Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 августа 2008 г. по делу N 33-1546

 

Судья: Шаброва Н.В.

 

19 августа 2008 года судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе

 

    Председательствующего                                   Сериковой Т.И.

    Судей                                   Гордеевой Н.В. и Елагиной Т.В.

 

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Сериковой Т.И. дело по жалобе С.А. на решение Земетчинского районного суда от 15 июля 2008 года, которым постановлено:

С.А. в иске к Управлению социальной защиты населения по Земетчинскому району, Пензенской области, Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, Российской Федерации в лице бюджетополучателя Министерства финансов РФ, казне РФ о взыскании задолженности по выплате ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, и по выплате ежегодной компенсации за вред здоровью отказать.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя С.А. - С.Е., поддержавшей доводы жалобы, заключение прокурора Пензенской областной прокуратуры Артамоновой С.А., полагавшей в удовлетворении жалобы отказать, судебная коллегия

 

установила:

 

С.А. обратился в суд с иском к Российской Федерации в лице бюджетополучателя Министерства финансов РФ, казне РФ и Министерству здравоохранения и социального развития Пензенской области, Управлению социальной защиты населения по Земетчинскому району о взыскании задолженности по компенсационным выплатам, ссылаясь на то, что является инвалидом 2 группы вследствие участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, ему производятся выплаты - ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью, однако, в нарушение требований законодательства, ответчиками эти выплаты не индексируются.

Истец просил суд взыскать с Министерства финансов РФ в его пользу единовременно задолженность по компенсационным выплатам в размере 69750 руб. 35 коп. и обязать Министерство здравоохранения и социального развития Пензенской области назначить ему с 1 января 2008 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 1498 руб. 96 коп., и ежегодную компенсационную выплату за вред здоровью в размере 2498 руб. 26 коп.

Земетчинский районный суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе С.А. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, указывая на необходимость индексации спорных выплат по аналогии с индексацией, установленной для ежемесячных сумм возмещения вреда, и указав, что по аналогичному гражданскому делу по иску Ч.С. этим же судом было постановлено решение от 8 февраля 2008 года, которым иск Ч.С. был удовлетворен.

В возражениях на кассационную жалобу Управление социальной защиты населения администрации Земетчинского района просит в удовлетворении жалобы отказать, ссылаясь на неосновательность ее доводов, основанных на неправильном толковании закона.

Обсудив доводы жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая в удовлетворении иска, суд указал на то, что хотя денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью входят в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС и подлежащего индексации, порядок индексации этих компенсаций различен.

Данный вывод суда является правильным, он основан на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующего возмещение вреда гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на ЧАЭС.

Суд правильно указал, что в соответствии с положениями статей 1, 2 и 7 Конституции РФ, во взаимосвязи с ее статьями 42 и 53, и с правовой позицией Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 1 декабря 1997 года "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячных денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Выплаты ежемесячных денежных компенсаций на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью предусмотрены п. 22 ст. 14 и ч. 1 ст. 39 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в ред. Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ). Ежемесячные выплаты возмещения вреда здоровью предусмотрены п. 15 ст. 14 названного Закона.

Согласно ч. 3 ст. 5 вышеназванного Закона (в ред. Федерального закона от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ) размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируется исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ.

Суд обоснованно указал, что Федеральным законом от 7 августа 2000 года N 122-ФЗ "О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации" были внесены изменения в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" и определен новый порядок установления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью. Было предусмотрено исчисление указанных выплат в твердых размерах, исходя из базовой суммы 100 рублей. Одновременно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 7 августа 2000 года N 122-ФЗ в статьи 14 и 39 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 внесены изменения, которыми гражданам, указанным в пп. 1 и 2 ст. 13 названного Закона гарантируется ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере 300 руб. и ежегодная компенсация за вред здоровью инвалидам 1 и 2 групп в размере 500 руб., инвалидам 3 группы - 400 руб.

Постановлением Конституционного суда РФ от 19 июня 2002 года N 11-П (пункт 2 резолютивной части) указанные нормы в части перехода на новый способ исчисления размеров иных видов денежных компенсаций, входящих в объем возмещения вреда, причиненного здоровью граждан, пострадавших в результате катастрофы на ЧАЭС, в том числе и в части исчисления ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью в твердых размерах, исходя из базовой суммы, признаны не противоречащими Конституции РФ.

После введения нового порядка регулирования сумм возмещения вреда здоровью впервые индексация ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью была установлена Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2004 года N 847 на 2004 год, и соответствующими постановлениями Правительства РФ на последующие годы в соответствии с Федеральным законом "О Федеральном бюджете на 2004 год" и федеральными законами о бюджете на 2005, 2006, 2007 и 2008 годы.

Названными постановлениями утверждены Правила индексации в 2004, 2005, 2006, 2007, 2008 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, в том числе и оспариваемых сумм.

При этом суд правильно указал, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью, ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и ежегодной компенсации за вред здоровью является различным.

Кроме того, суд обоснованно сослался на то, что решением Земетчинского районного суда от 30 октября 2006 года истцу была установлена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров и ежегодная компенсация за вред здоровью в размерах, превышающих размеры компенсаций, установленные Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2006 года N 246, и на настоящее время эти суммы превышают размеры компенсаций, установленные законодательством.

Ссылка в жалобе на выводы решения Земетчинского районного суда от 8 февраля 2008 года по иску Ч.С. правового значения не имеет, так как обстоятельства, установленные данным решением, в соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не являются преюдициальными для данного дела.

Таким образом, оснований для отмены решения по доводам жалобы судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Земетчинского районного суда от 15 июля 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу С.А. - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь