Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 19 февраля 2009 г. N 2037

 

Судья: Вишневецкая О.М.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Лебедева В.И.

судей Савельевой М.Г., Нюхтилиной А.В.

рассмотрела в судебном заседании от 19 февраля 2009 года дело N б/н по представлению заместителя прокурора Невского района Санкт-Петербурга на определение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2008 года о возврате прокурору Невского района Санкт-Петербурга искового заявления.

Заслушав доклад судьи Нюхтилиной А.В., прокурора Костину Т.В., поддержавшую доводы представления, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

 

установила:

 

Определением Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2008 года исковое заявление прокурора Невского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к Государственному образовательному учреждению "Межшкольный учебный комбинат Невского административного района" об обязании совершить определенные действия возвращено по основаниям ст. 135 ГПК РФ.

В представлении заместителем прокурора Невского района поставлен вопрос об отмене определения суда.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы представления, приходит к следующим выводам.

Прокурор Невского района Санкт-Петербурга обратился в суд с иском в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к ГОУ "Межшкольный учебный комбинат Невского административного района" об обязании оборудовать здание автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей при пожаре, в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда в обоснование требований указав, что в ходе проверки по требованию прокуратуры района отделом государственного пожарного надзора Невского района Санкт-Петербурга (ОГПН) пожарного состояния имущественного комплекса Государственного дошкольного образовательного учреждения детского сада N 55 Невского района Санкт-Петербурга расположенного по адресу Санкт-Петербург ул. Седова д. 108 выявлены нарушения требований законодательства пожарной безопасности, а именно: занимаемые ответчиком помещения в нарушение требований Правил пожарной безопасности N 01-03, Норм пожарной безопасности N 110-03 таблица 1, Норм пожарной безопасности N 104-03 не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре.

Возвращая исковое заявление, суд первой инстанции основываясь на положении п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, исходил из того, что данное исковое заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд, поскольку прокурором при подаче искового заявления не было указано в интересах какого неопределенного круга лиц подается заявление, а именно: детей, посещающих ГОУ, Администрации района или других лиц.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом.

Согласно положениям п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ исковое заявление не подписано или исковое заявление подписано и подано лицом, не имеющим полномочий на его подписание и предъявление в суд.

Вместе с тем обстоятельства, на которые сослался суд, не могут служить основанием к возврату искового заявления по п. 4 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, а могут служить основанием к отказу в принятии заявления.

В соответствии с требованиями п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, судья отказывает в принятии искового заявления, если: заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В силу положений ст. 27 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом; в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях.

Согласно ч. 4 ст. 27 Закона РФ "О прокуратуре Российской Федерации" в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

При этом в соответствии с правилами ч. 2 ст. 26 вышеназванного закона органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности; налагать в соответствии с действующим законодательством административные взыскания на граждан и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора.

Статьей 38 указанного выше Закона предусмотрено, что лица, ответственные за нарушение правил пожарной безопасности, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Согласно статье 39 указанного Закона основания и порядок привлечения руководителей организаций к административной ответственности за правонарушения в области пожарной безопасности устанавливаются законодательством Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена специальная дисциплинарная, административная или уголовная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, в том числе за неисполнение предписаний, к которой могут быть привлечены ответственные за пожарную безопасность должностные лица ответчика при наличии состава правонарушения.

Названным Законом не предусмотрена гражданско-правовая ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, в том числе за уклонение от исполнения или несвоевременное исполнение предписаний и постановлений должностных лиц государственного пожарного надзора, в связи с чем, учитывая характер заявленных требований, данный спор не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ является основанием к отказу в принятии искового заявления.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Определение Невского районного суда Санкт-Петербурга от 18 декабря 2008 года отменить.

Прокурору Невского района Санкт-Петербурга, действующему в защиту неопределенного круга лиц, в принятии искового заявления к ГОУ "Межшкольный учебный комбинат Невского административного района" об обязании совершить определенные действия - отказать.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь