Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

 

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2009 г. по делу N 5-52/09

 

Судья Рутенко И.В.

 

Судья Санкт-Петербургского городского суда Литова Л.А., рассмотрев 14 апреля 2009 года в судебном заседании в помещении суда с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Меркушевой М.А. административное дело по жалобе на постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2009 года в отношении

юридического лица - Санкт-Петербургского Государственного Учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца", юридический адрес: 190121, Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, д. 126; фактический адрес: 190121, Санкт-Петербург, наб. р. Мойки, д. 126; <...>;

 

установил:

 

постановлением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2009 года юридическое лицо Санкт-Петербургское Государственное Учреждение здравоохранения "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 50 суток. В обеспечение исполнения наказания запрещена СПб ГУЗ "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца" эксплуатация здания, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 126, литер А (л.д. 104 - 109).

Вина Санкт-Петербургского Государственного Учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца" установлена в перечисленных в постановлении судьи от 04 марта 2009 года нарушениях требований пожарной безопасности:

1. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85 п. 9.1 - система внутреннего водопровода лечебного корпуса не выполнена кольцевой либо с закольцованным вводом при двух тупиковых трубопроводах с ответвлениями: к потребителям от каждого из них, для обеспечения непрерывной подачи требуемого расхода воды на внутреннее пожаротушение;

2. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85 п. 9.1 - при наличии более 12 пожарных кранов не выполнен ввод в здание, к системе внутреннего водопровода к различным участкам наружной сети водопровода;

3. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.04.01-85 п. 6.1*.т. 2* - не обеспечено орошение требуемыми двумя струями воды с расходом не менее 2,5 л/с каждая, по одной струе из двух соседних стояков (разных пожарных шкафов) каждой точки здания, что не обеспечивает требуемый по нормам расход воды; на нужды пожаротушения;

4. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 8.4* - в чердаке здания не предусмотрены выходы на кровлю, оборудованные стационарными лестницами, через двери, люки или окна размерами не менее 0,6 x 0.8 м.;

5. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.17 - противопожарная дверь чердака не имеет устройства для самозакрывания;

6. в нарушение ППБ 01-03 п. 91, СНиП 21-01-97* п. 5.14*, т. 2* - противопожарная дверь чердака установлена на деревянную (горючую) коробку, что не обеспечивает требуемый предел огнестойкости, предъявляемый к данному типу заполнения проемов. Требуемые документы по установке двери отсутствуют;

7. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 8.4* - выход на чердак из лестничной клетки через противопожарный люк 2-го типа, по закрепленной стальной стремянке, не предусмотрен

8. в нарушение ППБ 01-03 п. 36 - нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки), строительных конструкций, на отделениях в помещениях кладовых не устранены;

10. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-0-97* п. 7.21 - в местах пересечения противопожарных стен (противопожарных преград) каналами, шахтами для транспортирования пылевоздушных смесей не предусмотрены автоматические устройства, предотвращающие распространение продуктов горения по ним;

11. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 7.22* - ограждающие конструкции действующих лифтовых шахт и помещений машинных отделений лифтов не соответствуют требованиям, предъявляемым к противопожарным перегородкам 1-го типа и перекрытиям 3-го типа;

12. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.12* - столовые помещения в лечебных отделениях, предназначенные для одновременного пребывания более 10 пациентов, не имеют требуемых двух эвакуационных выходов;

13. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.16 - в лечебных отделениях ширина эвакуационных выходов в свету менее 1.2 м (на центральную лестничную клетку);

14. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.25 - в 12 лечебном отделении каркасы подвесных потолков не выполнены из негорючих материалов;

15. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.32* - в лестничных клетках допущено размещение электрических кабелей и проводов, проложенных открыто;

17. в нарушение ГШБ 01-03 п. 3, НПБ 88-0 п. 12.42 - ручные пожарные извещатели не установлены в коридорах на путях эвакуации на расстоянии не более 50 м друг от друга;

18. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-01 п. 12.55, п. 12.56 - помещение с персоналом, ведущим круглосуточное дежурство (охрана), не обеспечено аварийным освещением, включающимся автоматически при отключении основного освещения;

19. в нарушение ППБ 01-03 п. 3. 17, НПБ 104-03 п. 5.1. т. 2 - лечебные отделения с круглосуточным пребыванием людей, не обеспечены своевременным получением доступной и качественной информации о пожаре:

а) не рассмотрены как самостоятельные зоны оповещения о пожаре;

б) световые сигналы, в виде светящихся знаков, не предусмотрены у каждого эвакуационного, аварийного выхода и на путях эвакуации;

в) световые сигналы не включаются одновременно со звуковыми сигналами с частотой мерцания световых сигналов не выше 5 Гц;

20. в нарушение ГШБ 01-03 п. 3, 16. НПБ 160-97 п. 2,4 - обозначение путей эвакуации допущено красным сигнальным цветом;

21. в нарушение ППБ 01-03 п. 3. НПБ 151-2000 п. 6.13 - пожарные краны частично не размещены в шкафчиках, имеющих отверстия для проветривания, приспособленных для их опломбирования и визуального осмотра без вскрытия;

23. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, ППБ 151-2000 "Шкафы пожарные. Технические требования пожарной безопасности. Методы испытаний" п.п. 4.15., 4.4., 4.5*., 4.6., 4.7*., 4.8*., 4.9 - пожарные шкафы, имеющиеся на объекте, выполнены с нарушением норм пожарной безопасности;

24. в нарушение ППБ 01-03 п. 108 - допускается использование средств пожаротушения, не имеющих соответствующих сертификатов;

25. в нарушение ППБ 01-03 п. 182 - расстояние между кроватями в больничных палатах менее требуемых 0,8 м, а центральный основной проход шириной менее требуемых 1.2 м;

26. в нарушение ППБ 01-03 прил. 3 п. 14 - расстояние от возможного очага пожара до места размещения огнетушителей превышает 20 м;

27. в нарушение ППБ 01-03 прил. 3 п. 15 - на объекте не определено лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

28. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.132 - коридоры палат не разделены противопожарными перегородками 2-го типа, с расстоянием между ними не более 42 м;

29. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 1.1 58.* - в коридорах без естественного освещения, предназначенных для эвакуации 50 и более человек, не предусмотрено дымоудаление;

30. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 3.54., РД 34.21.122-87 - документы, подтверждающие наличие требуемой и исправной молниезащиты здания, отсутствуют;

31. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 2.08.02-89* п. 3.55* - в лечебном учреждении допущено использование централизованного газоснабжения;

32. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, НПБ 88-01 п. 12.4 - в помещениях, защищенных автоматической пожарной сигнализацией, не предусмотрено автоматическое блокирование электроприемников системы вентиляции;

33. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 23-05-95 п. 7.62 - в проходах и на лестницах, служащих для эвакуации более 50 чел., не предусмотрено эвакуационное освещение;

34. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57. ПУЭ п. 7.1.28 - электрощитовые помещения (1-й этаж) не отделены от других помещений перегородками с пределом огнестойкости не менее 0,75 ч.;

35. в нарушение ППБ 01-03 п. 3. 57. ПУЭ п. 7.1.28 - шкафы групповых щитков, размещенных вне электрощитовых помещений, не имеют степень защиты оболочки не ниже ГР31;

36. в нарушение ППБ 01-03 п. 3. 57, ПУЭ п. 7.1.53 - отключающие аппараты сети освещения чердака, имеющего элементы строительных конструкций (кровлю, фермы, стропила, балки и т.п.) из горючих материалов, не установлены вне чердака;

37. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57. ПУЭ п. 7.1.58 - устанавливаемые на чердаке электродвигатели не имеют требуемую степень защиты не ниже IP44;

39. в нарушение ППБ 01-03 п. 3. 57. ПУЭ п. 2.1.69 - в чердачном помещении применен вид открытой электропроводки, выполненной в оболочках из материалов, не имеющих подтверждение о требуемой группе горючести;

40. в нарушение ППБ 01-03 п. 3. 57, ПУЭ п. 2.1.21 - соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей не произведено при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых и т.п.);

41. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, 57. ПУЭ п. 2.1.37 - при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов, расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований из сгораемых материалов составляет менее 10 мм (1-й этаж, вход);

42. в нарушение ППБ 01-03 п. 3. 57. ПУЭ п. 2.1.71 - соединение и ответвление жил проводов и кабелей в чердачном помещении не осуществлено в металлических соединительных (ответвительных) коробках сваркой, прессовкой или с применением сжимов, соответствующих материалу, сечению и количеству жил;

43. в нарушение ППБ 01-03 п. 3. СНиП 21-01-97* п. 6.34* - лестничные клетки (за исключением лестничной клетки администрации) не имеют выход наружу на прилегающую к зданию территорию непосредственно или через вестибюль;

45. в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 21-01-97* п. 6.13* - вторые требуемые эвакуационные выходы из всех лечебных отделений отсутствуют; на территориях учреждения допускается свалка горючих отходов;

46. в нарушение ППБ 01-03 п. 33. СНиП 21-01-97* п. 5.21* - для производственных помещений не определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПУЭ), которые не обозначены на дверях помещений;

47. в нарушение ППБ 01-03 п. 37 - в местах пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями образовавшиеся отверстия и зазоры не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость:

48. в нарушение ППБ 01-03 п. 40 - ограничен доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности, в результате изменения объемно-планировочных решений;

50. в нарушение ППБ 01-03 п. 44 - на дверях чердачного помещения отсутствует информация о месте хранения ключей;

52. в нарушение ППБ 01-03 п. 60 - при эксплуатации действующих электроустановок допущено использование поврежденных розеток, что может привести к пожару;

56. в нарушение ППБ 01-03 п. 60 - в помещениях кладовых эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

57. в нарушение ППБ 01-03 п. 77 - двери вентиляционных камер, размещенных на чердаке, при эксплуатации систем вентиляции содержатся открытыми.

Главный врач Санкт-Петербургского Государственного Учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца" С. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд (л.д. 115 - 118), в которой указывает, что при рассмотрении дела в районный суд были представлены письменные доказательства, подтверждающие обстоятельства, при которых СПБ ГУЗ "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца" не имела реальной возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно подвергнуто административному наказанию, а также доказательства, подтверждающие частичное выполнение требований установленных актом проверки N 2/8-95 от 16 февраля 2009 года в объеме выделенных бюджетных средств; к сожалению, в настоящее время прочие расходы, в том числе оплата текущего ремонта зданий и сооружений, хронически недофинансируются из года в год и в ежегодную смету доходов и расходов статья "капитальный ремонт зданий и сооружений" не включена; некоторые требования, предъявляемые к пожарной безопасности здании больницы, не могут быть соблюдены без проведения капитального ремонта; считает, что суд не учел социальную значимость больницы и в случае административного приостановления деятельности больницы больных, совершивших тяжкие преступления и проходящих принудительное лечение на основании постановления суда, некуда будет перевести; суд также не учел, что многие мероприятия для обеспечения противопожарной безопасности на момент рассмотрения уже были выполнены, а именно:

п. 4 - в чердачном помещении существует центральный выход на кровлю размером 0,7 х 1,1 м, обеспеченный стационарной лестницей;

п. 5 - установлен доводчик двери;

п. 6 - остаток старой деревянной коробки удален;

п. 12 - в связи с невозможностью обеспечить второй эвакуационный выход, поскольку рядом находятся лечебные палаты и буфет, утвержден график приема пищи группами в количестве не более 10-ти человек;

п. 19 - установленная в главном здании АПС выполнена согласно проекту. Работа СОУЭ не предусматривает работу световых сигналов, как указано в замечании инспектора;

п. 20 - устранено, пути эвакуации обозначены зеленым цветом;

п. 25 - центральный основной проход между кроватями более 1.2 м;

п. 26 - в отделениях возможны очаги возгорания только в туалете для больных, огнетушители находятся на расстоянии менее 20 метров. В центральном коридоре и других местах возможного возгорания находятся указатели места расположения огнетушителей;

п. 28 - в больнице нет коридоров на отделениях длиной более 42 метров;

п. 32 - в проекте АПС главного корпуса не запроектировано. Требуется техническая и экономическая проработка вопроса;

п. 34 - помещение электрощитовой N 3 (главный корпус) отделено от других помещений кирпичными перегородками в 2 кирпича;

п. 36 - отключающий аппарат находится вне объема чердака;

п. 40 - - соединение, ответвление и оконцевание жил проводов и кабелей не произведено при помощи опрессовки, сварки, пайки или сжимов (винтовых, болтовых) - устранено;

п. 41 - при открытой прокладке защищенных проводов (кабелей) с оболочками из сгораемых материалов, расстояние в свету от провода (кабеля) до поверхности оснований из сгораемых материалов составляет менее 10 мм (1-й этаж, вход) - устранено;

п. 42 - соединение и ответвление проводов выполнено согласно ПУЭ;

временные хранения списанной мебели и оборудования на контейнерной площадке устранены;

п. 50 - на лестничных площадках допущено хранение мебели и других горючих материалов - устранено;

п. 56 - в помещениях кладовых эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, - устранено;

57. двери вентиляционных камер, размещенных на чердаке, при эксплуатации систем вентиляции содержатся открытыми - устранено;

а потому просит признать постановление судьи районного суда от 04 марта 2009 года незаконным и отменить его.

Для рассмотрения жалобы главного врача С. Санкт-Петербургского Государственного Учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца" на постановление судьи районного суда от 04 марта 2009 года в городской суд был вызван старший инспектор отделения отдела ГПН Адмиралтейского района УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Ф., который непосредственно принимал участие в проведении внепланового мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности в здании литер А СПб ГУЗ ПБ Св. Николая Чудотворца, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 126.

В ходе рассмотрения жалобы главный врач больницы С. и защитники СПб ГУЗ ПБ Св. Николая Чудотворца В. и М. поддержали изложенные в ней доводы, уточнили, что некоторые пункты нарушений изложены неправильно: например, п. 4 - имеется центральный выход на кровлю и стационарная лестница; можно говорить лишь о люке, какой предел огнестойкости имеет материал, из которого люк изготовлен; в п. 34 говорится об электрощитовых помещениях, в то время когда там имеется лишь одно электрощитовое помещение, отделенное от других помещений кирпичными перегородками в 2 кирпича; если есть замечания по работе вентилятора - то это надо конкретно и указывать; по п. 29 - с учетом специфики больницы палаты не имеют дверей и, таким образом, коридоры имеют естественное освещение.

Кроме того, в подтверждение своих доводов СПб ГУЗ ПБ Св. Николая Чудотворца представило договоры N 11-09 от 23 марта 2009 года, N 16-09 от 26 марта 2009 года, N 17-09 от 01 апреля 2009 года, N 18-09 от 03 апреля 2009 года, из которых следует, что СПб ГУЗ ПБ Св. Николая Чудотворца поручило ООО "КОВЭКС" провести экспертизу качества и эффективности (достаточности) противопожарной защиты задний больницы с учетом предписаний ОГПН Адмиралтейского района Санкт-Петербурга, провести экспертное изучение представленной проектной документации обследования реального состояния объекта на предмет выявления отступлений от противопожарных требований действующих нормативных документов, провести экспертизу качества и эффективности (достаточности) противопожарной защиты зданий больницы; подготовку рекомендаций по устранению выявленных нарушений требований норм с учетом возможной минимизации затрат на выполнение мероприятий по противопожарной защите объекта при обеспечении достаточности этой защиты; разработку технических решений с проведением расчетов вероятности воздействия опасных факторов пожара на людей в случае возникновения пожара на объекте; техническое сопровождение разработанных противопожарных мероприятий, технических решений и рекомендаций в ОНПН Адмиралтейского района Санкт-Петербурга; каждый договор должен быть выполнен в течение 10 рабочих дней; акт о приемке выполненных работ от 28 ноября 2008 года, счет-фактура от 31 января 2009 года и 28 февраля 2009 года, подтверждающие выполнение работ, связанных с очисткой помещений от строительного мусора и вывозом мусора; письмо главного государственного инспектора Санкт-Петербурга по пожарному надзору Б. от 02.10.2008 года за N 2-2-14-5386, из которого следует, что в результате рассмотрения проекта, шифр 17-2005-ПС, автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре для защиты помещений психиатрической больницы, отступлений от действующих нормативно-правовых актов и нормативно-технических документов не выявлено; сертификаты соответствия и сертификат пожарной безопасности на огнетушители порошковые переносные закачные; паспорт N 1110 на противопожарные изделия; распорядок приема пищи по всем отделениям, приказ главного врача больницы от 05 марта 2009 года N 60; письмо главного врача СПБ ГУЗ "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца" от 13.03.2009 года N 593; письмо начальника Отдела развития учреждений здравоохранения Комитета по здравоохранению Правительства Санкт-Петербурга от 03.04.2009 года N 08/20-168/09.0.0.; письмо КГИОП от 02 апреля 2009 года N 2-1107-1.

В судебном заседании старший инспектор отделения отдела ГПН Адмиралтейского района УГПН ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу Ф. показал, что сегодня он не может подтвердить факт устранения СПБ ГУЗ "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца" нарушений, указанных в постановлении судьи районного суда, поскольку никто из сотрудников Пожнадзора в больницу не приглашался и выполненные работы им не предъявлялись.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Меркушевой М.А., полагавшей, что, поскольку на момент рассмотрения дела нет сведений об устранении выявленных нарушений правил пожарной безопасности, считаю, что постановление судьи районного суда должно быть оставлено без изменения, поскольку до настоящего времени не устранены нарушения правил пожарной безопасности, представляющие собой угрозу жизни и здоровью людей.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья по мотивам, приведенным в постановлении, пришел к обоснованному выводу о виновности СПБ ГУЗ "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца" в совершении противоправного деяния и правильно квалифицировал его действия по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Наказание правонарушителю назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП ПФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы главного врача СПБ ГУЗ "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца" С. законность и обоснованность постановления судьи районного суда не подрывают и не могут быть положены в основу для его отмены или изменения.

Поскольку на момент рассмотрения дела в городском суде имеющиеся нарушения правил пожарной безопасности влияют на возможность безопасной эвакуации людей в случае возникновения пожара, возможность раннего обнаружения пожара и своевременного оповещения о нем, что может привести к гибели или нанесению тяжкого вреда здоровью людей как работающих в помещениях больницы, так и проживающих в палатах больных, считаю невозможным изменить постановление судьи районного суда.

В случае, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, устранены, судья районного суда, руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, имеет право досрочно прекратить административное приостановление деятельности в здании, расположенном по адресу: Санкт-Петербург, наб. реки Мойки, д. 126, литер А.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

 

решил:

 

постановление судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 04 марта 2009 года оставить без изменения, жалобу Главного врача Санкт-Петербургского Государственного Учреждения здравоохранения "Психиатрическая больница Святого Николая Чудотворца" С. - без удовлетворения.

 

Судья

ЛИТОВА Л.А.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь