Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

ИНФОРМАЦИЯ

ПО РАССМОТРЕНИЮ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ ПО ИСКАМ УЧАСТНИКОВ

ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИИ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС

(И ПРИРАВНЕННЫХ К НИМ ЛИЦ)

 

Нормативно-правовые акты, которыми необходимо руководствоваться при рассмотрении дел по исковым заявлениям участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС о возмещении вреда здоровью:

 

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (с изменениями).

 

Наиболее применяемые судами изменения, внесенные в вышеуказанный Закон - ФЗ от 12 февраля 2001 г. N 5-ФЗ

и от 26 апреля 2004 г. N 31-ФЗ, с изменениями от 22 августа 2004 г.

"О внесении изменений в статью 5 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и в ст. 2 ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

- Впервые установлены размеры возмещения ежемесячных денежных компенсаций в твердой денежной сумме: инвалидам 1 группы - 5 000 рублей; инвалидам 2 группы - 2 500 рублей; инвалидам 3 группы - 1 000 рублей.

- Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

 

Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" N 125-ФЗ от 24 июля 1998 года применяется к отношениям, связанным с возмещением вреда лицам, пострадавшим в результате чернобыльской катастрофы, только в части определения порядка возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью.

 

Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 847 "Об индексации в 2004 году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - об индексации размеров выплат с 1 июня 2004 г. с применением коэффициента 1,38 (1,02; 1,232; 1,1).

 

Постановление Правительства РФ от 7 мая 2005 г. N 292 "Об индексации в 2005 году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - индексация размеров выплат с применением коэффициента 1,08 с 1 января 2005 года (постановлением N 163 заменен на 1,1).

 

Постановление Правительства РФ от 25 мая 2005 г. N 326 "О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г. размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - утверждены Правила индексации за период с 19 июня 2002 г. по 31 мая 2004 г.

 

Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. N 163 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 7 мая 2005 г. N 292 и от 9 августа 2005г. N 496 индексации в 2006 году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - об индексации выплат с 01.01.2005 г. с применением коэффициента 1,1 (был 1,08), затем по решению ВС РФ от 14.06.06 г. коэффициент заменен на 1,11.

 

Постановление Правительства РФ от 25 апреля 2006 г. N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсационных и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - об осуществлении с 1 января 2006 г. индексации выплат с применением коэффициента 1,085.

 

Федеральный закон РФ "О федеральном бюджете на 2006 год" (в редакции ФЗ от 26.07.2006 N 136-ФЗ, от 01.12.2006 N 197-ФЗ).

 

Согласно данному закону уровень инфляции потребительских цен на 2006 год составляет 9,0 процента (декабрь 2006 года к декабрю 2005 года).

Это означает, что с 1 января 2006 года индексацию размеров компенсаций и иных выплат чернобыльцам необходимо осуществлять с применением коэффициента 1,09, а не 1,085.

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 декабря 1997 г. N 18-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 1 ФЗ от 24 ноября 1995 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

 

Постановление Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г N 11-П "По делу о проверке конституционности ряда положений ФЗ от 18.06.1992 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с изменениями...".

Основные положения данного постановления:

Впервые обратившимся за назначением возмещения вреда после вступления в силу ФЗ от 12.02.2001 г. (в соответствии с которым был произведен переход на твердые суммы возмещения вреда, размер которых зависит от группы инвалидности) не предоставлена возможность исчислять возмещение вреда из заработка, дохода, денежного довольствия.

Недопущение снижения ранее установленных сумм возмещения вреда здоровью исходя из условного месячного заработка безотносительно к зонам радиоактивного загрязнения для тех инвалидов-чернобыльцев, период работы которых по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца.

Право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере, исчисленном из заработка, лицам, получавшим до вступления в силу ФЗ от 12.02.2001 г. возмещение вреда, а также семьям, получавшим до вступления в силу названного ФЗ выплаты в связи с потерей кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы, умерших вследствие лучевой болезни и др. заболеваний в связи с этой катастрофой.

Признано несоответствующим Конституции РФ положения части первой и второй статьи 2 ФЗ 12.02.2001 г. в части ограничения максимальным размером (10 000 рублей) исчисленных из заработка сумм ранее назначенного возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам, а в случае их смерти - нетрудоспособным членам семьи, находившимся на их иждивении.

Впредь до внесения соответствующих изменений ограничено получение ежемесячной суммы, исчисленной из заработка 30 000 рублей (О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 год).

Признано не соответствующим Конституции РФ гражданам (без установления инвалидности) в одинаковой для всех твердой денежной сумме 250 рублей, в той мере, в какой ею допускается снижение ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

 

Определение Конституционного Суда РФ от 4 октября 2005 г. N 364-0 по запросу ВС РФ о проверке конституционности ряда положений ФЗ "О внесении изменений в ст. 5 основного ФЗ о чернобыльцах и в ст. 2 ФЗ от 12.02.2001 г.".

Основные положения данного определения:

Положения законодательства не предполагает придания обратной силы новому порядку индексации компенсационных выплат (исходя из уровня инфляции) - на период с 19 июня 2002 г. по 29 мая 2004 г. - к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, которым более высокие размеры таких выплат были установлены на основании судебных решений.

В случае если применение вводимого оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат приводит к уменьшению - для указанного периода - размера таких выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действующим критерием индексации (на основе величины прожиточного минимума в субъекте РФ), суды должны применять благоприятный для получателя данных выплат критерий их индексации.

 

Определение Конституционного Суда РФ от 3 ноября 2006 г. N 445-О.

О взыскании за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного вследствие чернобыльской катастрофы (ст. 208 ГК РФ).

 

По ветеранам подразделений особого риска, признанным инвалидами:

 

Конституционный Суд РФ - определение от 15 июля 2004 г. N 250-0 - не предполагается распространение ФЗ о чернобыльцах в части возмещения компенсации в возмещение ежемесячной суммы вреда здоровью.

Конституционный Суд РФ - определение от 7 октября 2005 г. N 385-0 - указал, что граждане из подразделений особого риска, ставшие инвалидами, вправе получать ежемесячные компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

Конституционный Суд РФ в определении от 13 июня 2006 г. N 186-0 указал, кто может быть признан ветераном подразделений особого риска.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 14.12.2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Основные положения данного постановления:

Не применяются при рассмотрении дел данной категории ст. 1085 - 1094 ГК РФ.

Надлежащими ответчиками являются государственные органы, уполномоченные выступать от имени казны РФ, по обязательствам, вытекающим из причинения вреда жизни и здоровью.

Об индексации по индексу роста потребительских цен, рассчитанных государственными органами статистики РФ.

О распространении Закона о чернобыльцах на военнослужащих, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы.

Не предусмотрена возможность компенсации морального вреда, нанесенного чернобыльской катастрофой.

Факт участия в работах по ликвидации чернобыльской катастрофы может доказываться любыми средствами.

 

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 7 от 5 апреля 2005 г. "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда России от 14 декабря 2000 года N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Основные положения данного постановления:

Вопросы индексации взыскиваемых сумм по МРОТ и прожиточному минимуму.

Вопросы о праве чернобыльцев на получение сумм возмещения вреда из условного заработка.

Установление факта участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы.

Ответчики не освобождаются от уплаты госпошлины при подаче кассационных и надзорных жалоб.

 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 26 "О вопросах, возникающих после принятия Пленума ВС РФ N 7 и N 35...".

При вынесении судебных решений об индексации сумм возмещения вреда не в соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 5 постановления Пленума ВС РФ N 7, судебное решение подлежит пересмотру, если какое-либо новое или вновь обнаруженное обстоятельство неоспоримо доказывает наличие судебной ошибки.

 

Вопросы финансового обеспечения расходных обязательств РФ по чернобыльцам:

 

Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2004 г. N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" - утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и другие Правила (выплата эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным, пособия в связи с переездом пособия на оздоровление, компенсация семьям за потерю кормильца и т.д.).

 

Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2005 г. N 73 "О финансовом обеспечении в 2005 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" - Федеральная служба по труду и занятости обязана осуществлять в 2005 году финансирования расходов, связанных с выплатой ежемесячных денежных компенсаций в возмещение вреда здоровью. Территориальный орган Федеральной службы по труду и занятости самостоятельно или через центры занятости населения в установленном порядке перечисляет денежные средства в организации федеральной почтовой связи либо в кредитные организации.

Постановлением Правительства РФ от 22.02.2006 г. N 101 установлено, что финансирование в 2006 году осуществляется, как и в 2005 году, через Федеральную службу по труду и занятости.

 

Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 872 "О финансовом обеспечении в 2007 году расходных обязательств РФ, связанных с выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" - Федеральная служба по труду и занятости обязана осуществлять в 2007 году финансирование расходных обязательств путем перечисления плательщикам данных средств (органам социальной защиты населения субъектов РФ), плательщики перечисляют денежные средства на счета получателей (граждан).

Данным постановлением утверждены Правила финансирования в 2007 году.

 

Постановление Правительства РФ от 30 августа 2005 г. N 542 "Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств РФ по возмещению вреда и предоставлению мер социальной поддержки, предусмотренных законом о чернобыльцах..." (до него действовало постановление от 24.04.1996 г.) - данное постановление принято во исполнение статьи 5 РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", данные Правила не распространяются на финансирование расходных обязательств РФ по выплате ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью.

 

Решением Верховного Суда РФ от 31 июля 2006 года N ГКПИ 06-739 (оставленным без изменения определением ВС РФ от 28 сентября 2006 года N КАС 06-359) - в постановлениях Правительства РФ от 27.12.2004 N 847, от 07.05.2005 г. N 292, от 25.05.2005 г. 326 (в Правилах) - признаны недействующими положения, в которых указано, что размеры указанных ежемесячных денежных компенсаций и ежемесячной денежной компенсации с учетом индексации не могут превышать максимальный размер ежемесячных страховых выплат, установленных федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования РФ на соответствующий год (30000 рублей, 33000 рублей).

 

Вопросы индексации:

 

При назначении ежемесячной суммы возмещения вреда чернобыльцам органы, назначающие сумму ежемесячной выплаты, индексировали суммы, определенные из расчета заработной платы перед получением увечья начиная с 1986 г.:

Постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 г. N 4214-1 утверждены Правила возмещения работодателем вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей" (в редакции ФЗ от 24.11.95 г. N 180-ФЗ) - в данном постановлении указано на индексацию сумм возмещения вреда и указаны индексы начиная с 1971 года до 1993 г.

 

ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о возмещении работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей" от 24 ноября 1995 года N 180-ФЗ - в данном Законе указано на индексацию сумм возмещения вреда за период начиная с 1993 по 1994 год.

 

Затем индексация по МРОТ предусматривалась Федеральными законами "О повышении минимального размера оплаты труда" ФЗ от 01.11.1995 г. N 159-ФЗ индекс - 1,04; ФЗ от 22.04.1996 г. N 40 индекс - 1,2; ФЗ от 09.01.1997 г. индекс - 1,1; ФЗ от 19.06.2000 г. индекс - 1,581 с 01.07.2000 г. и индекс - 1,515 с 01.01.2001 г.

 

Учитывая, что в соответствии с частью третьей статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, вступившего в силу с 15 февраля 2001 года, был установлен новый порядок индексации сумм ежемесячных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума, и, принимая во внимание постановление Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года N 11-П, суды должны производить индексацию этих выплат с 1 января 2002 года с учетом роста величины прожиточного минимума в субъекте (индекс роста величины прожиточного минимума за год должен определяться как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума за истекший год, 2001 год, к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий, год 2000 год).

 

Правильное применение индексов по одному из дел при кассации судебного решения:

Суд первой инстанции при рассмотрении требований об индексации ежемесячной СВВ и расчете задолженности согласился с расчетом представителя истца, применил следующие коэффициенты: с 01.01.2002 года - 1,35 (индекс величины прожиточного минимума в УР); с 01.01.2003 года - 1,22, с 01.01.2004 года - 1,23; затем коэффициенты, установленные постановлениями Правительства РФ с 01.01.2005 года, - 1,1 и с 01.01.2006 года - 1,085 (в данное время 1,09).

Судом обоснованно применены индексы роста величины прожиточного минимума за оспариваемый период: 1,35; 1,22; 1,23, вместе с тем, их арифметический расчет произведен неправильно.

Учитывая, что в соответствии с частью третьей статьи 2 ФЗ от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, вступившего в действие с 15.02.2001 г., был установлен новый порядок индексации сумм ежемесячных выплат пропорционально росту величины прожиточного минимума, и, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.06.2002 года N 11-П, суд должен был произвести индексацию этих выплат с 01.01.2002 г. с учетом роста величины прожиточного минимума в Удмуртской Республике.

Так, индекс роста величины прожиточного минимума за 2001 года составляет 1,3469, а не 1,35, как указал суд, индексация должна быть произведена с 01.01.2002 года.

Абсолютные величины изменения прожиточного минимума по пенсионерам в Удмуртской Республике за 2000 год составляют за месяц 741,85 руб., в 2001 году составляют за месяц 999,25 руб. Соотношение средней величины прожиточного минимума за 2001 год к средней величине прожиточного минимума за 2000 год составит: 999,25: 741,85 = 1,3469.

МСЗН считает, что суд был не вправе использовать для расчета величины прожиточного минимума за 2001 год сведения о величине прожиточного минимума за 2000 год, поскольку они исходили от неуполномоченного лица, а должны исходить от органов исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта РФ на исчисление ВПМ и установление потребительской корзины в данном субъекте.

Считают, что в Удмуртской Республике законодательство, регламентирующее в 2000 году вопросы установления потребительской корзины, отсутствовало, и уполномоченный орган не был определен. При таких обстоятельствах необходимо было использовать официальные данные о ВПМ для пенсионеров в Российской Федерации в 2001 году по отношению к 2000 году, который составляет 1,258.

Судебная коллегия считает данный довод ответчика несостоятельным, поскольку в 2000 году в Удмуртской Республике вопросы, регламентирующие установление потребительской корзины, разрешало Правительство Удмуртской Республики на основании Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" от 24.10.1997 г. N 134-ФЗ.

Сведения о среднедушевом бюджете прожиточного минимума в Удмуртской Республике в 2000 году за месяц установлены на основании распоряжений Правительства Удмуртской Республики: за январь N 51-р от 09.02.00 г. величина прожиточного минимума для пенсионеров составила 710,62 руб.; за февраль N 107-р от 09.03.00 г. - 715,32 руб.; за март N 1999-р от 24.04.00 г. - 717,44 руб.; за апрель N 241-р от 15.05.00 г. - 718,81 руб.; за май N 296-р от 13.06.00 г. - 728,13 руб.; за июнь N 342-р от 06.07.00 г. - 749,22 руб.; за июль N 407-р от 16.08.00 г. - 770,68 руб.; за август N 452-р от 19.09.00 г. - 753,17 руб.; за сентябрь N 517-р от 24.10.00 г. - 743,41 руб.; за октябрь N 523-р от 01.11.00 г. - 744,41 руб.; за ноябрь N 571-р от 19.12.00 г. - 769,44 руб.; за декабрь N 8-р от 12.01.2001 г. - 781,57 руб.), - расчет величины прожиточного минимума для пенсионеров в Удмуртской Республике в 2000 году произведен Госкомитетом по труду Удмуртской Республики.

В соответствии с Законом в Удмуртской Республике от 24.04.2001 г. N 18-РЗ "О прожиточном минимуме в Удмуртской Республике" прожиточный минимум с 2001 года устанавливается на основании постановлений Правительства УР ежеквартально.

То обстоятельство, что до 2001 года прожиточный минимум устанавливался на основании распоряжений Правительства Удмуртской Республики, не является основанием для неприменения индекса роста ВПМ - 1,3469 (рассчитанного в 2001 году по отношению к 2000 году), поскольку индекс рассчитывался на основании сведений о среднедушевом бюджете прожиточного минимума в Удмуртской Республике в 2000 году, которые были установлены на основании законодательства Удмуртской Республики - ежемесячных распоряжений Правительства Удмуртской Республики.

 

Так, в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 19.06.2002 года N 11-П суды при рассмотрении конкретных дел после 15 февраля 2001 года ориентированы данным постановлением на принятие решений о выплате гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, соответствующих сумм возмещения вреда с учетом их ежегодной индексации исходя из роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации.

 

Индекс роста величины прожиточного минимума за 2002 год в УР составляет 1,2139 (соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за 2002 г. к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий 2001 год - 1213:999,25), а не 1,22, как указал суд, индексация должна быть произведена с 01.01.2003 года.

 

Индекс роста величины прожиточного минимума за 2003 год в УР составляет 1,2275 (соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за 2003 год к среднегодовой величине прожиточного минимума за предыдущий 2002 год - 1489:1213), а не 1,23, как указал суд, индексация должна быть произведена с 01.01.2004 года.

 

Суд правильно применил для расчета ежемесячной суммы за 2004 год индекс 1,1 с 01.01.2004 года исходя из уровня инфляции, установленного Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2004 год" (постановление Правительства РФ N 847 от 27.12.2004 г.)

 

Данный индекс наиболее благоприятный для истца, поскольку его размер выше роста величины прожиточного минимума за 2004 год в Удмуртской Республике 1,0646 (2004/2003 годы).

 

Учитывая определение Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 г. N 364, суд при рассмотрении дела должен был исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.

 

С 01.01.2005 года суд для расчета СВВ ошибочно применил индекс 1,1, установленный постановлением Правительства РФ от 24.03.2006 г. N 163, при этом правильно указал на необходимость применения индекса 1,11.

Судебная коллегия считает необходимым при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции применить с 01.01.2005 года индекс 1,11 (с учетом решения Верховного Суда РФ от 14.06.2006 г. ГКПИ06-445).

 

Применение индексов судами и примерный расчет ежемесячной суммы с учетом индексации, предусмотренной ростом МРОТ, исходя из прожиточного минимума и установленных постановлениями Правительства РФ:

 

Расчет сумм задолженности

 

 Период 

  Подлежит  
   выплате  

Начислено

    Сумма    
задолженности

Индекс     
потребитель-
ских цен   

Имуществен-
ный вред  
(убытки)  

2000 год

 МРОТ 1,581 

 

 

 

 

Июль    

     634,23 

  401,16

     233,07  

   223,3   

 287,37531

Август  

     634,23 

  401,16

     233,07  

   219,3   

 278,05251

Сентябрь

     634,23 

  401,16

     233,07  

   217,2   

 273,15804

Октябрь 

     634,23 

  401,16

     233,07  

   214     

 265,6998 

Ноябрь  

     634,23 

  401,16

     233,07  

   209,4   

 254,97858

Декабрь 

     634,23 

  401,16

     233,07  

   207,5   

 250,55025

2001 год

 МРОТ 1,515 

 

 

 

 

Январь  

     960,8  

  480,59

     480,21  

   202,8   

 493,65588

Февраль 

     980,42 

  740,31

     240,11  

   197,8   

 234,82758

Март    

    1000    

 1000   

       0     

   190,1   

   0      

Апрель  

    1000    

 1000   

       0     

   187,1   

   0      

Май     

    1000    

 1000   

       0     

   179,3   

   0      

Июнь    

    1000    

 1000   

       0     

   176,2   

   0      

Июль    

    1000    

 1000   

       0     

   176,4   

   0      

Август  

    1000    

 1000   

       0     

   177,1   

   0      

Сентябрь

    1000    

 1000   

       0     

   178,4   

   0      

Октябрь 

    1000    

 1000   

       0     

   176,8   

   0      

Ноябрь  

    1000    

 1000   

       0     

   174,4   

   0      

Декабрь 

    1000    

 1000   

       0     

   172,3   

   0      

2002 год

 рост ВПМ УР
   1,3469   

 

 

 

 

Январь  

    1346,9  

 1345   

       1,9   

   166,6   

   1,2654 

Февраль 

    1346,9  

 1345   

       1,9   

   162,7   

   1,1913 

Март    

    1346,9  

 1345   

       1,9   

   160,7   

   1,1533 

Апрель  

    1346,9  

 1345   

       1,9   

   158,6   

   1,1134 

Май     

    1346,9  

 1345   

       1,9   

   155,7   

   1,0583 

Июнь    

    1346,9  

 1345   

       1,9   

   154,7   

   1,0393 

Июль    

    1346,9  

 1345   

       1,9   

   150,9   

   0,9671 

Август  

    1346,9  

 1345   

       1,9   

   149,8   

   0,9462 

Сентябрь

    1346,9  

 1345   

       1,9   

   150,3   

   0,9557 

Октябрь 

    1346,9  

 1345   

       1,9   

   149,6   

   0,9424 

Ноябрь  

    1346,9  

 1345   

       1,9   

   148,1   

   0,9139 

Декабрь 

    1346,9  

 1345   

       1,9   

   146     

   0,874  

2003 год

 рост ВПМ УР
   1,2139   

 

 

 

 

Январь  

    1635    

 1998,25

       0     

   142,6   

   0      

Февраль 

    1635    

 1998,25

       0     

   139,2   

   0      

Март    

    1635    

 1998,25

       0     

   137,9   

   0      

Апрель  

    1635    

 1998,25

       0     

   136,5   

   0      

Май     

    1635    

 1998,25

       0     

   135,4   

   0      

Июнь    

    1635    

 1998,25

       0     

   134,6   

   0      

Июль    

    1635    

 1998,25

       0     

   133,5   

   0      

Август  

    1635    

 1998,25

       0     

   133,7   

   0      

Сентябрь

    1635    

 1998,25

       0     

   133,8   

   0      

Октябрь 

    1635    

 1998,25

       0     

   132,6   

   0      

Ноябрь  

    1635    

 1488   

     147     

   130,9   

  45,423  

Декабрь 

    1635    

 1488   

     147     

   129,8   

  43,806  

2004 год

рост ВПМ в УР
 1,2275, рост
   уровня   
инфляции 1,1

 

 

 

 

Январь  

    2207,66 

 1488   

     719,66  

   127,3   

 196,46718

Февраль 

    2207,66 

 1488   

     719,66  

   126,3   

 189,27058

Март    

    2207,66 

 1488   

     719,66  

   125,5   

 183,5133 

Апрель  

    2207,66 

 1488   

     719,66  

   124,3   

 174,87738

Май     

    2207,66 

 1488   

     719,66  

   123,5   

 169,1201 

Июнь    

    2207,66 

 1488   

     719,66  

   122,1   

 159,04486

Июль    

    2207,66 

 1488   

     719,66  

   121,4   

 154,00724

Август  

    2207,66 

 1488   

     719,66  

   120,2   

 145,37132

Сентябрь

    2207,66 

 1488   

     719,66  

   119,8   

 142,49268

Октябрь 

    2207,66 

 1488   

     719,66  

   118,1   

 130,25846

Ноябрь  

    2207,66 

 1488   

     719,66  

   117,1   

 123,06186

Декабрь 

    2207,66 

 1488   

     719,66  

   115,9   

 114,42594

2005 год

 рост уровня
инфляции 1,11

 

 

 

 

Январь  

    2450,5  

 1490,4 

     960,1   

   112,3   

 118,0923 

Февраль 

    2450,5  

 1490,4 

     960,1   

   111,2   

 107,5312 

Март    

    2450,5  

 1490,4 

     960,1   

   110,3   

  98,8903 

Апрель  

    2450,5  

 1490,4 

     960,1   

   109,6   

  92,1696 

Май     

    2450,5  

 1490,4 

     960,1   

   109     

  86,409  

Июнь    

    2450,5  

 1490,4 

     960,1   

   109     

  86,409  

Июль    

    2450,5  

 1490,4 

     960,1   

   107,7   

  73,9277 

Август  

    2450,5  

 1490,4 

     960,1   

   107,9   

  75,8479 

Сентябрь

    2450,5  

 1490,4 

     960,1   

   107,9   

  75,8479 

Октябрь 

    2450,5  

 1490,4 

     960,1   

   107,2   

  69,1272 

Ноябрь  

    2450,5  

 1490,4 

     960,1   

   106,7   

  64,3267 

Декабрь 

    2450,5  

 1490,4 

     960,1   

   106     

  57,606  

2006 год

 рост уровня
  инфляции  
    1,085   

 

 

 

 

Январь  

    2658,78 

 1490,4 

    1168,38  

   103,1   

  36,21978

Февраль 

    2658,78 

 1490,4 

    1168,38  

   101     

  11,6838 

Март    

    2658,78 

 1490,4 

    1168,38  

   100     

   0      

Апрель  

    2658,78 

 1490,4 

    1168,38  

   100     

   0      

Май     

    2658,78 

 1490,4 

    1168,38  

   100     

   0      

Июнь    

    2658,78 

 1490,4 

    1168,38  

   100     

   0      

Июль    

    2658,78 

 1490,4 

    1168,38  

   100     

   0      

Итого   

  126038,78 

98899,96

   30771,32  

 

5375,94653

 

Наиболее часто встречаемые ошибки при вынесении судебных решений:

 

Ошибки при индексации:

В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 5 апреля 2005 года суммы возмещения вреда могут быть проиндексированы исходя из роста минимального размера оплаты труда за период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года, с 1 июля 2000 г. на коэффициент 1,581, а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента 1,515 при условии, что в период с февраля 1997 года до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм. Однако если такая индексация произведена фактически, то ее размер должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 года по 1 января 2001 года.

Вместе с тем некоторые суды не учитывают то обстоятельство, что по решению суда при установлении истцу ежемесячной компенсации возмещения вреда здоровью и взыскании задолженности уже был применен коэффициент 6 или 1,198, и вновь индексируют на коэффициенты 1,581 и 1,515. В данном случае нарушенное право истца на индексацию уже было защищено, производится двойная индексация.

 

Правильное применение индексов по одному из дел, когда уже был применен индекс 6:

В соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 24 декабря 1992 года N 4214-1 "Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей" в связи с повышением стоимости жизни был предусмотрен способ индексации в виде увеличения суммы заработка, из которого исчисляются суммы возмещения вреда по увечьям, иным повреждениям здоровья, полученным до 1 января 1991 года, - в 6 раз, с 1 января 1991 года по 31 января 1993 года, - в 3 раза.

Индекс 6 подлежал применению при наличии двух условий - заработок должен относиться к периоду до 1 января 1991 года, увечье или иное повреждение здоровья должно быть получено до 1 января 1991 года.

Увечье истцом получено до 1 января 1991 года, но коэффициент 6 был применен к заработку за период с марта 1996 года по февраль 1997 года.

С 1 марта 2000 года суммы заработка, из которого исчислен размер возмещения вреда, ему были увеличены в 6 раз.

В соответствии п. 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 7 от 5 апреля 2005 года "О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

При рассмотрении дел об индексации сумм возмещения вреда, начиная с февраля 1997 года, необходимо исходить из того, что суммы возмещения вреда индексируются с применением коэффициента роста минимального размера оплаты труда: с 1 июля 2000 г., равного 1,581 (132:83,49); а с 1 января 2001 г. с учетом коэффициента, равного 1,515 (200:132), при условии, что в период с февраля 1997 г. до 1 июля 2000 г. не производилась индексация указанных сумм.

Как было установлено в судебном заседании, индексация в указанный период была произведена истцу по решению суда, был применен индекс 6, начиная с 1 марта 2000 года.

Судебная коллегия считает, что анализ данного постановления позволяет сделать вывод о том, что размер индексации, который произведен по решению суда, должен быть учтен при определении ежемесячных сумм возмещения вреда за период с 1 июля 2000 г. по 01.01.2001 г.

 

- Суды порой не учитывают то обстоятельство, что по решению суда уже была взыскана задолженность с учетом индексации, суд повторно производит индексацию сумм за тот же период.

Вместе с тем выплата недополученных сумм ежемесячных денежных компенсаций и ежемесячной денежной суммы производится с учетом сумм, выплаченных ранее на основании судебных решений и по другим основаниям (п. 13 Правил индексации размеров ежемесячных выплат - утв. постановлением Правительства РФ от 25.05.2005 г. N 326).

 

- При перерасчете, например в 2007 году, назначенной суммы в 1998 году (60% утраты профессиональной трудоспособности) и уже проиндексированной, в связи с изменением степени утраты профессиональной трудоспособности (100%), суды иногда неправильно производят перерасчет сумм, так суды производят перерасчет суммы из размера ранее назначенной в 1998 году суммы и вновь ее индексируют на все коэффициенты.

Суды должны производить перерасчет уже назначенных сумм с учетом увеличения степени утраты профессиональной трудоспособности истца.

 

Суды должно в своем решении подробно устанавливать следующие обстоятельства дела:

 

Указывать период, с которого истец принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

С какого времени установлена впервые группа инвалидности и какая ежемесячная сумма выплачивалась, из каких сумм она была рассчитана (из условного заработка на Чернобыльской АЭС, за 12 месяцев перед получением увечья или за 12 месяцев перед установлением группы инвалидности).

В случае изменения степени утраты профессиональной трудоспособности указывать, с какого времени она изменилась, какая группа установлена, какая сумма назначена.

Указывать все изменения, производимые по выплатам ежемесячных денежных компенсаций (других выплат), и причины изменения сумм (индексация органами, назначающими суммы; индексация по решению суда; при изменении группы инвалидности).

Указывать в решении суда при взыскании задолженности все суммы (ежемесячно за каждый год), полученные истцом за оспариваемый период (в расчете).

Если имеется спор по полученным истцом суммам, данное обстоятельство необходимо в судебном заседании тщательно проверить.

Указывать в решении о решениях других судов, по которым были взысканы истцу суммы задолженности (приобщить их к материалам дела, а при необходимости и само дело).

Если имеется спор по назначенным суммам и выплаченным органами социальной защиты населения, необходимо исследовать и приобщить к материалам дела пенсионное дело чернобыльца.

Если имеется спор по применению индексации с учетом роста прожиточного минимума в УР - 1,3469, необходимо подробно обосновать применение данного индекса, механизм расчета и приобщить к материалам дела все документы по расчету данного индекса.

Если заявлены требования о взыскании убытков, необходимо приобщить к материалам дела справку статуправления о сводном индексе потребительских цен в Удмуртской Республике на дату взыскания по отношению к каждому месяцу, в котором была получена ЕДК (либо другая сумма).

 

В материалах дела должен быть расчет взыскиваемой суммы задолженности и убытков, сделанный истцом и ответчиком.

 

Пени за несвоевременную выплату сумм не взыскиваются, поскольку не предусмотрены законом, регулирующим данные правоотношения (ФЗ РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").

 

Не предусмотрено назначение компенсационных выплат возмещения вреда Законом также и с учетом районного коэффициента.

 

Госпошлина - истцы (чернобыльцы) освобождены от уплаты госпошлины по искам о возмещению вреда здоровью, ответчики от уплаты госпошлины при подаче кассационных и надзорных жалобы не освобождены (дано разъяснение по госпошлине в п. 19 постановления Пленума ВС РФ N 7 от 5 апреля 2005 года).

 

Индексация выплат - исходя из текста постановления Конституционного Суда РФ от 19 июня 2002 г. N 11-П в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подлежащего индексации, входят ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью и иные ежемесячные и ежегодные выплаты, предусмотренные Законом РФ от 15 мая 1991 г. (основной закон о чернобыльцах), за исключением, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

 

Информация подготовлена

судьей Верховного Суда

Удмуртской Республики

ШАРОВОЙ Т.В.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь