Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 ноября 2009 года по делу N 33-1131/09

 

Судебная коллегия по гражданским делам Камчатского краевого суда в составе:

Председательствующего: Миронова А.А

судей: Лопатиной Л.П., Федоренкова Г.Ф

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Петропавловске-Камчатском 05 ноября 2009 года гражданское дело по кассационной жалобе УВД по Камчатскому краю на решение Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 04 сентября 2009 года, которым постановлено:

Иск Б.Т.А. удовлетворить.

Признать Приказ УВД по Камчатскому краю от 30 апреля 2009 года N 408 "О привлечении к дисциплинарной ответственности старшего лейтенанта внутренней службы Б.Т.А." в части наложения на Б.Т.А. дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным.

Взыскать с УВД по Камчатскому краю в пользу Б.Т.А. расходы на оплату представителя в сумме 7 000 руб.

Взыскать с УВД по Камчатскому краю расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб.

Заслушав доклад судьи Федоренкова Г.Ф., объяснения представителя УВД по Камчатскому краю Я.Ю.Г., поддержавшего кассационную жалобу, возражения на кассационную жалобу представителя Б.Т.А. - Л.Р.В., судебная коллегия

 

установила:

 

Б.Т.А. предъявила иск к УВД по Камчатскому краю о признании незаконным приказа УВД по Камчатскому краю от 30 апреля 2009 года N 408, которым ей за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, выразившееся в неначислении в I квартале 2009 года единого социального налога, объявлен выговор. В обоснование заявленных требований истица указала, что начисление налогов не входит в ее должностные обязанности. Одновременно просила взыскать с ответчика в ее пользу расходы на оплату услуг представителя в размере 7 000 руб.

В судебном заседании Б.Т.А. не участвовала.

Представитель Б.Т.А. - Л.Р.В. на иске настаивал.

Представитель УВД по Камчатскому краю Я.Ю.Г. иск не признал.

Рассмотрев дело, суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе представитель УВД по Камчатскому краю Я.Ю.Г. просит отменить решение суда и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Б.Т.А., ссылаясь на то, что в ее должностные обязанности входит начисление налогов и сборов в соответствующие бюджеты и проведение сверки данных по начислению и уплате налогов с налоговыми органами, однако в ходе служебной проверки было установлено, что в январе, феврале и марте 2009 года по ее вине УВД края не перечислило единый социальный налог.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-I) служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, контрактом о службе, а также приказами Министерства внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Согласно п. 13.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (утв. Приказом МВД России от 14 декабря 1999 года N 1038) при нарушении служебной дисциплины подчиненным сотрудником начальник обязан предупредить его о недопустимости таких действий, а при необходимости, в зависимости от тяжести совершенного проступка и степени вины, провести служебную проверку, наложить на виновного дисциплинарное взыскание или передать материалы о проступке на рассмотрение суда чести.

В обоснование вывода о признании незаконным приказа о привлечении Б.Т.А. к дисциплинарной ответственности суд указал, что ответчиком не представлено доказательств неначисления истицей налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты.

Между тем, этот вывод суда не соответствует обстоятельствам дела.

Как следует из материалов дела, Б.Т.А. служит в органах внутренних дел с 11 июля 2005 года.

Приказом УВД по Камчатскому краю от 25 сентября 2007 года N 244 л/с она назначена на должность специалиста отделения бюджетного учета и отчетности ФЭО УВД по Камчатскому краю с 01 августа 2007 года.

Согласно должностной Инструкции, утвержденной 07 сентября 2007 года начальником ФЭО УВД по Камчатскому краю, специалист группы бюджетного учета и отчетности ФЭО УВД по Камчатскому краю производит и обеспечивает начисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, производит сверку данных по начислению и уплате налогов с налоговыми органами.

С настоящей Инструкцией Б.Т.А. ознакомлена 07 сентября 2007 года.

Согласно рапорту ревизора КРУ от 13 апреля 2009 года в I квартале 2009 года в УВД по Камчатскому краю не производились ежемесячные авансовые платежи по единому социальному налогу, что является основанием для применения штрафных санкций в виде пени.

В соответствии с п. 4 ст. 13 НК РФ единый социальный налог относится к федеральным налогам и сборам.

Согласно заключению служебной проверки от 30 апреля 2009 года кредиторская задолженность по уплате единого социального налога образовалась в результате ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей специалистом отделения бюджетного учета и отчетности ФЭО УВД по Камчатскому краю Б.Т.А.

В объяснении и.о. начальника ФЭО УВД по Камчатскому краю Б.Л.В. от 24 апреля 2009 года, полученному от нее в ходе данной служебной проверки, указано, что в I квартале 2009 года начисление налогов и сборов в федеральный, региональный и местный бюджеты, проведение сверки данных по начислению и уплате налогов с налоговыми органами входило в обязанности Б.Т.А., которая эту работу не вела.

Приказом УВД по Камчатскому краю от 30 апреля 2009 года N 408 за нарушение служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении должностных обязанностей в полном объеме, что повлекло образование кредиторской задолженности по уплате единого социального налога в размере 755 078,47 руб., Б.Т.А. объявлен выговор.

Этим же приказом указано и.о. начальника ФЭО Б.Л.В. на необходимость организации строгого контроля за деятельностью подчиненных сотрудников.

С указанными заключением служебной проверки и приказом Б.Т.А. отказалась знакомиться, о чем был составлен соответствующий акт от 30 апреля 2009 года.

Из изложенного следует, что в I квартале 2009 года Б.Т.А. работала в должности специалиста отделения бюджетного учета и отчетности ФЭО УВД по Камчатскому краю. В указанный период времени в нарушение положений должностной инструкции единый социальный налог она не начисляла, сверки данных по начислению и уплате налогов с налоговыми органами не проводила.

Приказ УВД по Камчатскому краю от 10 апреля 2009 года N 73 л/с, на который имеется ссылка в решении суда, не имеет правового значения для правильного разрешения спора, поскольку этим приказом Б.Т.А. назначена на другую должность - специалистом отделения по оплате труда и исполнению налогового законодательства ФЭО с 01 апреля 2009 года.

По этому же основанию не может быть принята во внимание должностная инструкция специалиста отделения бюджетного учета и отчетности ФЭО УВД по Камчатскому краю (приложение к приказу УВД по Камчатскому краю от 01 апреля 2009 года N 303), от ознакомления с которой истица отказалась 05 мая 2009 года, так как в период совершения дисциплинарного проступка действовала должностная инструкция от 07 сентября 2007 года.

Таким образом, дисциплинарный проступок Б.Т.А. выразился в неисполнении должностной инструкции, а именно: в неначислении единого социального налога и непроведении сверок по налогам с налоговыми органами в I квартале 2009 года.

Обжалованное Б.Т.А. дисциплинарное взыскание наложено начальником УВД по Камчатскому краю в пределах его компетенции с соблюдением требований ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и положений Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

При таких обстоятельствах решение суда не может быть признано законным в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и в силу п. 3 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Б.Т.А. в удовлетворении ее исковых требований, так как обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств.

Руководствуясь ст. ст. 347, 361, 362, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Петропавловск-Камчатского городского суда от 04 сентября 2009 года отменить и принять новое решение, которым Б.Т.А. в удовлетворении иска о признании незаконным приказа УВД по Камчатскому краю от 30 апреля 2009 года N 408 отказать.

 

Председательствующий

А.А.МИРОНОВ

 

Судьи

Л.П.ЛОПАТИНА

Г.Ф.ФЕДОРЕНКОВ

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь