Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 25 ноября 2009 г. по делу N 3-152

 

Суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: председательствующего судьи И.М.Оспичева, при секретаре Г.,

с участием: представителя прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ч., представителей Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры И., К., Н.,

рассмотрев заявление прокурора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об оспаривании в части Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июля 2009 г. N 188-п "О наделении Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными полномочиями в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги)",

 

установил:

 

прокурор Ханты-Мансийского автономного округа - Югры обратился в суд с заявлением об оспаривании в части Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июля 2009 г. N 188-п "О наделении Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными полномочиями в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги)", официально опубликованного в Собрании законодательства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 7 от 16 - 31 июля 2009 г.

Согласно пункту 1 Постановления Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры наделяет Региональную службу по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными полномочиями в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) в соответствии с прилагаемым к Постановлению перечнем.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" определение органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), установление их организационной структуры, полномочий, функций и порядка их деятельности осуществляются в соответствии с конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации высшим должностным лицом (руководителем исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры система органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры устанавливается автономным округом самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации, общими принципами организации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, установленными федеральным законом.

Согласно пункту 14.1 части 1 статьи 34 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Губернатор автономного округа определяет исполнительные органы государственной власти автономного округа, уполномоченные на осуществление регионального государственного контроля (надзора), устанавливает их организационную структуру, полномочия, функции и порядок их деятельности.

Определение полномочий Региональной службы по тарифам автономного округа, в том числе и не связанных с осуществлением государственного регионального контроля (надзора), является исключительной компетенцией Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Таким образом, пункт 1 Постановления и приложение к нему приняты Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с превышением своих полномочий, в связи с чем, в данной части Постановление противоречит федеральному законодательству со дня его принятия.

В судебном заседании представитель прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ч. заявление поддержала.

Представители заинтересованного лица - Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры И., К., Н. не согласились с заявлением, суду пояснили, что Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июля 2009 г. N 188-п "О наделении Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными полномочиями в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги)" не противоречит действующему законодательству, принято уполномоченным органов в рамках (пределах) его компетенции с соблюдением процедуры.

Заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Уставом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является высшим исполнительным органом государственной власти автономного округа (ст. 38).

Согласно регламенту Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (утв. Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27.12.2000 г.) заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов Правительства. Правительство принимает решения путем выражения общего согласия по рассматриваемому вопросу, в том числе путем опроса.

Согласно листу согласования проекта Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июля 2009 г. N 188-п из восемнадцати членов Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры двенадцать из них выразили свое согласие по вопросу его принятия.

Председатель Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ф. выразил свое согласие путем подписания и опубликования настоящего Постановления.

Возможность и необходимость государственного регулирования цен прямо вытекает из предписаний Конституции Российской Федерации, согласно которым не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статья 34, часть 2), а установление правовых основ единого рынка и основы ценовой политики находятся в ведении Российской Федерации (статья 71, пункт "ж").

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Как видно из текста Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июля 2009 г. N 188-п, Региональная служба по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры наделена Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными полномочиями в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги)" в области государственного регулирования цен (тарифов) в электроэнергетике, нефтегазовом комплексе, на железнодорожном и ином транспорте, на услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов, услуги общедоступной электрической и почтовой связи, а также на иные виды товаров (работ, услуг), подлежащих государственному регулированию органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Настоящими полномочиями Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры наделено в силу следующих нормативных актов:

Федеральный закон N 41-ФЗ от 14.04.1995 "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

Федеральный закон N 210-ФЗ от 30.12.2004 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса"

Положения "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.10.1997 N 1301;

Постановление Правительства Российской Федерации от 31.07.1998 N 880 "О Порядке проведения государственного технического осмотра транспортных средств, зарегистрированных в государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства Внутренних дел Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";

Федеральный закон N 8-ФЗ от 12.01.1996 "О погребении и похоронном деле";

Федеральный закон N 69-ФЗ от 31.03.1999 "О газоснабжении Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12.2003 N 759 "Об утверждении правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета"

Закон Ханты-Мансийского автономного округа - Югры N 97-ОЗ от 30.09.2008 "О государственном регулировании и контроле за ценами (тарифами) на товары (услуги) в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

Постановление Госстроя Российской Федерации от 08.04.2002 N 16 "О мерах по завершению перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве";

Приказ Минрегиона Российской Федерации "Об утверждении Порядка разработки и утверждения нормативов в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности" от 11.04.2008 N 44;

Градостроительный кодекс Российской Федерации;

Постановление Госстроя России от 05.03.2004 N 15/1 "Об утверждении и введении в действие методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации";

Постановление Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы;

Постановление Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы";

Письмо Госстроя Российской Федерации от 09.03.2004 N НЗ-1593/10;

Федеральный закон N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд";

Постановление Госстроя Российской Федерации от 26.04.1999 N 30 "Об утверждении "Методических указаний по разработке единичных расценок на строительные, монтажные, специальные строительные и ремонтно-строительные работы";

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.05.2009 N 427 "О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета";

Письмо Госстроя Российской Федерации от 09.03.2004 N НЗ-1593/10.

Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 15 июля 2009 г. N 106 "Об утверждении Положения о Региональной службе по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" настоящая служба определена в качестве уполномоченного органа в области общественных отношений по осуществлению государственного контроля (надзора) и защиты прав юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) при осуществлении ими предпринимательской деятельности и при осуществлении государственного контроля (надзора).

Наделение Региональной службы Правительством Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принадлежащими в силу законодательства Российской Федерации полномочиями в области иных общественных отношений законом не запрещено. Порядок наделения указанными полномочиями региональной службы не нарушен.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявления не имеется.

Руководствуясь статьями 194 - 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

решил:

 

прокурору Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отказать в удовлетворении заявления об оспаривании в части Постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 июля 2009 г. N 188-п "О наделении Региональной службы по тарифам Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными полномочиями в области государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги)".

На решение может быть подана кассационная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней через суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

 

Председательствующий

И.М.ОСПИЧЕВ

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь