Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2009 г. по делу N 3-151/09

 

Именем Российской Федерации Кемеровский областной суд:

в составе председательствующего Краевой Л.В.

при секретаре Г.О.Г.

с участием прокурора Маслаковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 30 ноября 2009 года дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь" о признании недействующими в части постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" и постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области",

 

установил:

 

27 ноября 2008 года Коллегией Администрации Кемеровской области приняты постановление N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" и постановление N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области", которыми утверждены представленные Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области соответственно средние уровни кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам) и результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Кемеровской области согласно приложениям к названным постановлениям, которые применяются с 1.01.2009.

ООО "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь", являющаяся собственником 11 земельных участков, расположенных в г. Прокопьевске, обратилось в суд с заявлением о признании не действующими со дня принятия постановления Коллегии Администрации Кемеровской от 27.11.2008 N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" в части установления размера удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (УПКЗС) и размера кадастровой стоимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101019:0321, расположенного в городе Прокопьевске по адресу: ул. Рудничная, 7, и N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" в части установления среднего размера удельного показателя кадастровой стоимости в отношении кадастровых кварталов: 42:32:0101019 для 7-го ВРИ в размере 2176,83 руб./кв. м и 9-го ВРИ в размере 1962,16 руб./кв. м; 42:32:0103001 для 9-го ВРИ в размере 1940,77 руб./кв. м и 13-го ВРИ в размере 1556,57 руб./кв. м; 42:32:0101020 для 9-го ВРИ в размере 1993,15 руб./кв. м и 13-го ВРИ в размере 1556,57 руб./кв. м; 42:32:0101003 для 9-го ВРИ в размере 1838,02 руб./кв. м и 13-го ВРИ в размере 1556,57 руб./кв. м.

По мнению заявителя, 7 вид разрешенного использования для земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101019:0321 определен неправильно. Участок должен иметь 9 вид разрешенного использования, поскольку фактически предназначен и используется для размещения административного здания, принадлежащего заявителю. Основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь" является обогащение каменного угля.

Была произведена переоценка кадастровой стоимости с применением УПКСЗ, указанного в постановлении N 519 для 7 ВРИ в кадастровом квартале 42:32:0101019. Удельный показатель по 9 ВРИ составляет 1940,77 руб., а для 7 ВРИ - 2176,83 руб.

После принятия указанных постановлений Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области была определена кадастровая стоимость находящихся в собственности ООО "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь" земельных участков с кадастровыми номерами 42:32:0103001:2197, 42:32:0101003:158; 42:32:0101003:159, 42:32:0101020:278; 42:32:0101020:280; 42:32:0101020:276; 42:32:0101020:279; 42:32:0101020:274. Результаты кадастровой оценки земель, по мнению ООО "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь", завышены, определены без учета рыночной стоимости земельных участков.

Расчет кадастровой стоимости земельных участков для 9-го вида разрешенного использования произведен в нарушение п. 2.2.2; 2.2.3; 2.2.4; 2.2.5; 2.2.6; 2.2.7 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39, п. 3.2.5.1 Технических рекомендаций.

При принятии нормативных правовых актов были нарушены положения п. 9.5 и 9.8 Административного регламента Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по исполнению государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 28.06.2007 N 215.

В состав факторов стоимости не были включены и учтены все факторы стоимости, оказывающие существенное влияние на стоимость земельных участков. Не была собрана достаточная и достоверная информация о земельных участках в разрезе факторов стоимости. Оценщиком не проводился анализ рынка недвижимости в Кемеровской области. Отсутствует обоснованность группировки земельных участков и отнесение г. Прокопьевска к д. Грамотеино и Чувашка. Группировка городов для 9 ВРИ произведена без учета анализа рынка недвижимости.

В качестве объектов - аналогов необоснованно использованы объекты сегмента многоэтажной застройки. В отчете отсутствует конкретная модель (математическая формула), с помощью которой можно произвести расчет кадастровой стоимости конкретного земельного участка. Отсутствует подтверждение о том, что построенная статистическая модель выражает зависимость кадастровой стоимости от значений факторов стоимости.

Кроме того, нарушен порядок опубликования постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области", поскольку оно опубликовано не полностью (без приложения), а оспариваемая его часть официально не была опубликована, а размещена на Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области (л. д. 3 - 16 т. 1), (л. д. 110 - 111 т. 3).

В нарушение п. 9.8 Административного регламента Отчет о кадастровой стоимости не был проверен Роснедвижимостью. Отчет был проверен организацией, составившей отчет - ФГУП ФКЦ "Земля" в лице К.Д.В.- начальника управления оценки, что противоречит положениям п. 3 ст. 15 ФЗ "О защите конкуренции" (л. д. 128 - 129 т. 2).

В нарушение положений ст. 16 ФЗ "Об оценочной деятельности" (независимость оценщика) заказчик ФГУП ФКЦ "Земля" не вправе давать оценщику технические указания и инструкции по порядку определения рыночной стоимости земельного участка. Было рекомендовано использовать источники информации о стоимости объектов недвижимости - жилье в Москве, Санкт-Петербурге, Ставропольском крае, что привело к неправильной кадастровой оценке земельных участков.

По мнению заявителя, кадастровая стоимость земельных участков должна быть максимально приближена к рыночной (л. д. 179 - 185 т. 2).

Отчет "Об оценке рыночной стоимости гипотетических земельных участков, предназначенных для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенных по адресу: РФ, Кемеровская область, г. Белово в т.ч. пгт Бачатский, пгт Грамотеино, пгт Инской, пгт Новый Городок), г. Мыски, г. Таштагол, г. Киселевск, г. Междуреченск, г. Прокопьевск, г. Ленинск-Кузнецкий, г. Мариинск, г. Анжеро-Судженск, выполненный ООО "Группа комплексных решений" оценщиком А.Н.Е. без соблюдения лицензионных требований и условий в нарушение пп. "г" п. 3 постановления Правительства РФ от 07.06.2002 N 395 "О лицензировании оценочной деятельности", п. 1 ст. 49 ГК РФ, ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" без подтверждения прохождения переквалификации один раз в три года (л.д. 48 - 50 т. 3).

Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области были утверждены значения удельного показателя кадастровой стоимости земель кадастровых кварталов. Указанные значения были использованы Управлением Роснедвижимости по Кемеровской области для расчета кадастровой стоимости земельных участков. По мнению заявителя, постановление N 519 должно быть признано недействующим, поскольку ни одним нормативным правовым актом не предусмотрен порядок определения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель. Этот показатель определен ФГУП ФКЦ "Земля" произвольно, т.е. в нарушение положений п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ и 11 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель.

Изданные Коллегией Администрации Кемеровской области нормативно-правовые акты нарушают право ООО "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь" уплачивать законно установленные налоги и сборы, предусмотренные ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

В судебном заседании представители ООО "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь" Б.М.В. и Т.М.В., действующие на основании доверенностей, заявления поддержали.

Представители заинтересованного лица Коллегии Администрации Кемеровской области С.О.Н., З.А.А. и С.С.Г., действующие на основании доверенностей, просили суд отказать в удовлетворении заявлений. Считают, что постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" и постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" приняты в пределах представленных Коллегии Администрации Кемеровской области федеральным законодательством полномочий, с соблюдением установленного порядка, официально опубликованы в газете "Кузбасс", вместе с приложениями в сборнике "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области", на официальном сайте Управления Роснедвижимости по Кемеровской области в сети Интернет, а 13 августа 2009 года на сайте "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области".

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, заслушав заключение прокурора Маслаковой О.Г., полагавшей требования заявителя удовлетворить частично, приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 26 ГПК РФ областной суд рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела об оспаривании нормативных правовых актов государственной власти субъектов Российской Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

На основании п. 1 и 2 ст. 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

Установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

В силу частей 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Таким образом, процессуальная особенность рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов заключается в том, что задача суда сводится лишь к проверке соответствия оспариваемого нормативного правового акта другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что вопросы владения, пользования и распоряжения землей и земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно частям 1, 5 статьи 65 и части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения которой устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) на основании и в порядке, установленном федеральным законодательством.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 8 апреля 2000 года утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель.

Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (далее - Методические указания), а Приказом Минэкономразвития РФ от 28 июня 2007 года N 215 - Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель" (далее - Административный регламент).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Конституции Российской Федерации любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

Ознакомившись с текстом оспариваемых постановлений, суд приходит к выводу, что они приняты в пределах полномочий Коллегии Администрации Кемеровской области, с соблюдением порядка принятия и введения в действие.

Согласно ст. 9 Устава Кемеровской области высшим исполнительным органом государственной власти Кемеровской области является Коллегия Администрации Кемеровской области.

На основании п. 3 ст. 9 Закона Кемеровской области "О Коллегии Администрации Кемеровской области" Коллегия Администрации Кемеровской области наделена полномочиями издания постановлений, распоряжений и обеспечения их исполнения.

Согласно ст. 46 Устава Кемеровской области Губернатор Кемеровской области обнародует законы Кемеровской области путем их подписания.

Доводы заявителя о признании оспариваемого постановления от 27 ноября 2008 года N 520 недействующим по мотиву нарушении порядка его опубликования не нашли своего подтверждения в суде.

Постановления N 519 и 520 содержат приложения, являющиеся составной частью нормативных правовых актов.

Согласно пунктам 1, 2 постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 10 июня 2008 года N 218 (с изменениями от 05.08.2009) "Об официальном опубликовании актов Губернатора Кемеровской области, актов Коллегии Администрации Кемеровской области и актов исполнительных органов государственной власти Кемеровской области" постановления Коллегии Администрации Кемеровской области подлежат обязательному официальному опубликованию.

Официальным источником опубликования являются областная массовая газета "Кузбасс", сайт "Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области" и сборник "Информационный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области". Акты Коллегии Администрации Кемеровской области могут быть опубликованы в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения по телевидению и радио, разосланы органам государственной власти, органам местного самоуправления, должностным лицам, учреждениям и организациям, переданы по каналам связи.

Пунктом 14 статьи 396 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по результатам проведения государственной кадастровой оценки земель кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 1 января календарного года подлежит доведению до сведения налогоплательщиков в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, не позднее 1 марта этого года.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков" сведения о кадастровой стоимости земельных участков для целей налогообложения размещаются на официальном сайте Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в сети Интернет.

Судом установлено, что постановление Коллегии Администрации Кемеровской области N 520 от 27.11.2008 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" опубликовано в газете "Кузбасс" от 4.12.2008 N 223 без приложения (л. д. 17 т. 1). Пунктами 4 и 5 постановления предписано уполномоченным лицам разместить настоящее постановление на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области: http:\\www.kemobl.ru, а также рекомендовано разместить сведения о кадастровой стоимости земельных участков в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.02.2008 N 52 "О порядке доведения кадастровой стоимости земельных участков до сведения налогоплательщиков" на официальном сайте Управления Роснедвижимости по Кемеровской области в сети Интернет: http:\\www.r42.kadastr.ru

18 декабря 2008 г. постановление от 27 ноября 2008 года N 520 в полном объеме размещено на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области и на официальном сайте Управления Роснедвижимости по Кемеровской области в сети Интернет по указанным адресам, что подтверждается сообщением Управления компьютерных технологий (л. д. 216 т. 1).

Текст постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" опубликован в газете "Кузбасс" N 222 от 03.12.2008 без приложений, с указанием, что приложения с указанием, что постановления с приложениями подлежат публикации на информационном Интернет-портале органов государственной власти Кемеровской области и на официальном сайте Управлении Роснедвижимости Кемеровской области в сети Интернет.

На день рассмотрения настоящего дела текст постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" и текст постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" вместе с приложениями в полном объеме были опубликованы в "Электронном бюллетене Коллегии Администрации Кемеровской области" 13 августа 2009 года, что подтверждено выпиской из электронного бюллетеня Коллегии Администрации Кемеровской области (л. д. 151 т. 3).

При таких данных суд приходит к выводу, что порядок опубликования оспариваемых постановлений не может быть признан нарушенным, поскольку при их обнародовании был соблюден в порядке опубликования, предусмотренный законодательством. Лицам, чьи права и свободы указанные постановления затрагивают, была обеспечена возможность ознакомиться с их содержанием в полном объеме. Данный вывод соответствует разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части".

В судебном заседании нашли подтверждение доводы заявителя о том, что земельному участку с кадастровым номером 42:32:0101019:0321, расположенному в городе Прокопьевске по адресу: ул. Рудничная, 7 был неправильно определен 7 вид разрешенного использования.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101019:0321 прошел кадастровую оценку, и его стоимость в 2686719,03 руб. была определена в Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области (л. д. 184 т. 1). Установлен вид разрешенного использования 7, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (далее - УПКС ЗУ) определен - 2172,35 руб./кв. м. Коллегия Администрации Кемеровской области не представила в суд достаточное обоснование по вопросу отнесения указанного участка к 7 виду разрешенного использования. От вида разрешенного использования зависит определение удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков. Так, для 7 вида средний УПКСЗ составил 2172, 35 руб./кв. м, а для 9 вида - 1947,84 руб. (л. д. 184 т. 1).

Положения п. 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов определяют кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов по видам разрешенного использования.

В соответствии с пунктом 1.2.7 Методических указаний к 7 виду разрешенного использования отнесены земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

Согласно пункту 1.2.9 Методических указаний к 9 виду разрешенного пользования отнесены земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок.

Согласно свидетельству о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101019:0321, расположенный в городе Прокопьевске по адресу: ул. Рудничная, 7, принадлежащий заявителю, имеет разрешенное использование для эксплуатации административного здания (л. д. 26 т. 1). На этом участке находится административное здание площадью 1755,7 кв. м, принадлежащее заявителю и используемое объектом промышленности. Согласно Уставу ООО "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь" занимается производством всего комплекса работ, связанных с переработкой угля (л. д. 161 т. 1), т.е. является предприятием промышленности.

Проанализировав содержание текстов п. 1.2.7 и 1.2.9 Методических указаний, суд приходит к выводу, что к 9 виду разрешенного использования относятся земельные участки, на которых расположены административные здания сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, а к 7 виду разрешенного использования относятся земельные участки, на которых расположены административные и офисные здания объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии.

В отношении указанного земельного участка постановление N 520 в части определения вида разрешенного использования земельного участка принято в нарушение п. 1.2.9 Методических указаний.

Земельному участку с кадастровым номером 42:32:0101019:0321 оспариваемым постановлением 520 был неправильно установлен 7 вид разрешенного использования. Требования заявителя о признании недействующим постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области", части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101019:0321, подлежат удовлетворению. В этой части постановление следует признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части", установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд в соответствии с частью 2 статьи 253 ГПК РФ признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени ...

Если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся, и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.

Постановление N 520 применяется с 01.01.2009, данное обстоятельство отрицают лица, участвующие в деле.

В остальной части оспариваемые постановления не противоречат федеральному законодательству и другим нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Согласно пункту 4 Административного регламента, исполнение государственной функции по организации проведения государственной кадастровой оценки земель включает следующие административные процедуры:

подготовка документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации;

формирование перечня подлежащих государственной кадастровой оценке земельных участков в субъекте Российской Федерации;

выбор исполнителя работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;

контроль за ходом выполнения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации;

проверка результатов работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации и представление результатов государственной кадастровой оценки земель органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации на утверждение;

утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пункт 5 указанного нормативного правового акта возлагает на органы государственной власти субъекта обязанности по подготовке документов, регламентирующих проведение государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации, в частности, Управлением Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации должен быть подготовлен распорядительный документ об организации проведения государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации с указанием даты ее проведения; органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен быть подготовлен нормативный правовой акт о проведении государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации с указанием даты ее проведения; конкурсная документация на проведение работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации, выполняемых за счет средств федерального бюджета, в том числе техническое задание и договор на выполнение работ (далее - конкурсная документация на проведение работ за счет средств федерального бюджета); форма отчета об определении кадастровой стоимости земельных участков в субъекте Российской Федерации; формы оперативной отчетности о ходе проведения государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации.

Пунктами 9.4, 9.8, 9.9, 10 Административного регламента определено, что после получения от Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации Отчета Роснедвижимость производит его проверку на соответствие методическим указаниям и принимает решение, которое оформляется актом проверки. В случае принятия решения о соответствии Отчета методическим указаниям Роснедвижимость в срок не более трех рабочих дней с даты составления акта проверки направляет согласованные сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель) в Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации вместе с актом проверки. После получения указанных сведений и акта проверки Управление Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения о кадастровой стоимости земельных участков (результаты государственной кадастровой оценки земель в субъекте Российской Федерации) на утверждение в виде проекта акта названного органа исполнительной власти. Руководитель Управления Роснедвижимости по субъекту Российской Федерации обеспечивает соответствие предоставленных на утверждение органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации результатов государственной кадастровой оценки земель результатам государственной кадастровой оценки земель, согласованным Роснедвижимостью. После чего происходит утверждение результатов государственной кадастровой оценки земель органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Из системного анализа положений Административного регламента следует, что только при условии соблюдения всех административных процедур государственная кадастровая оценка земель может быть признана проведенной.

Суд приходит к выводу, что оспариваемые нормативные правовые акты приняты с соблюдением административных процедур государственной кадастровой оценки земель. Кадастровая оценка земель, принадлежащих заявителю, произведена правильно и не противоречит федеральному закону, Земельному кодексу РФ, Правилам проведения государственной кадастровой оценки земель и иным нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Распоряжением Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.06.2007 N 627-р "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области в 2007 году" во исполнение постановления Правительства Российской Федерации "О государственной кадастровой оценке земель" было принято решение о кадастровой оценке земель населенных пунктов в Кемеровской области, была создана областная комиссия по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель (л. д. 43 т. 2).

Порядок определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов определен в разделе 2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

В соответствии с положениями п. 2.1 Методических указаний был утвержден перечень оцениваемых населенных пунктов по городской технологии, куда был включен город Прокопьевск (л. д. 44 - 46 т. 2).

На конкурсной основе был определен исполнитель работ ФГУП "ФКЦ "Земля".

С "ФКЦ "Земля" был заключен государственный контракт (л. д. 87 - 90 т. 2) и были привлечены к участию субподрядчики для рыночной оценки земель. Приложением к контракту является техническое задание на выполнение работ по теме "По государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" (л. д. 90 - 93 т. 2). Содержание проводимых работ соответствует положениям Методических указаний и Административному регламенту.

В муниципальном образовании в г. Прокопьевске утверждался состав факторов стоимости земельных участков. Утверждался перечень организаций - источников информации для сбора исходной информации о значениях факторов стоимости (л. д. 54 - 59 т. 2).

Доводы заявителя о том, что в состав факторов стоимости не были включены и учтены все факторы стоимости, оказывающие существенное влияние на стоимость земельных участков, и не была собрана достаточная и достоверная информация о земельных участках в разрезе факторов стоимости не могут служить основанием к удовлетворению заявления.

Факторы стоимости земельных участков определялись на основании таблицы 2 приложения 7 "перечень источников информации о факторах стоимости земельных участков", а также по результатам согласования факторов стоимости с обоснованием причин включения факторов стоимости и определения перечня организаций о предоставлении информации, необходимой для проведения государственной кадастровой оценки земель г. Прокопьевска, как уже было сказано выше.

В Отчете об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области (л. д. 23 т. 2) в п. 3.2.6.1 содержится мотивированное заключение о выборе факторов стоимости для построения моделей для каждой сформированной группы. Исполнителем был выбран экспертный метод, выбор факторов мотивирован. Для группы 3.2, куда был включен г. Прокопьевск, были выбраны факторы: расстояния до ближайшего ж/д вокзала, до остановок общественного транспорта, до объектов промышленного центра, до транспортной магистрали ведущих городских направлений, до ближайшего автовокзала, численность населения в населенных пунктах (л. д. 25 оборот - 26 т. 2, и л. д. 77 т. 2), приложение 7, таблица 003 (л. д. 59 - 62 т. 3). Мнение заявителя о недостаточности факторов носит субъективный характер. Достоверность информации, используемой оценщиком, сомнений не вызывает, поскольку источники информации были утверждены на заседаниях межведомственной комиссии г. Прокопьевска и областной комиссией 31.10.2008. Были выбраны наиболее значимые ценообразующие факторы, для которых была выявлена зависимость рыночной стоимости от значения фактора. Методическими указаниями и другими нормативными правовыми актами не регламентируется порядок получения исходной информации о факторах стоимости. На Управление Роснедвижимости не возложена обязанность по проверке указанной информации, о предоставлении запросов от предприятий и организаций, предоставляющих необходимые данные. Нарушений пунктов 2.2.2 и 2.2.3 Методических указаний судом не выявлено.

Для 9 вида разрешенного использования проводилась группировка земельных участков в составе земель населенных пунктов.

Положениями п. 2.2.4 Методических указаний предусмотрена группировка земельных участков населенных пунктов для каждой группы. Согласно указанной норме земельные участки каждой группы не должны пересекаться (земельный участок должен быть отнесен только к одной группе), должны быть однородными с точки зрения значений и (или) диапазонов значений факторов стоимости и полностью покрывать данный вид разрешенного использования земель (земельный участок должен быть отнесен к какой-либо группе).

Нарушения указанной нормы не были допущены. В подтверждение своих доводов заявитель ссылался на то обстоятельство, что при группировке земельные участки 9 ВРИ г. Прокопьевска были включены в группу 3.2, в эту же группу включен и г. Мариинск, одновременно включенный в группу 3.1 (таблица л. д. 67 - 68 т. 2), т.е. произошло пересечение земельных участков одной группы. Этот довод был проверен судом. Он не нашел подтверждение в судебном заседании.

Таблица на л. д. (67 - 68 т. 2) не является достоверным доказательством, поскольку эта таблица является рабочей версией отчета о кадастровой оценке земель. Наличие рабочей версии указанной таблицы подтвердил свидетель Н.А.А., не доверять которому у суда нет оснований, т.к. он был предупрежден судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Указанные обстоятельства подтвердили представители Коллегии Администрации Кемеровской области С.С.Г. и З.А.А.

Суду было представлено доказательство - приложение 7 расчета кадастровой стоимости земельных участков 9 вида разрешенного использования с таблицей N 17 (л. д. 175 - 176 т. 2). Эта таблица является приложением к отчету, выполненному ФКЦ "Земля". Отчет на бумажном и электронном носителе был направлен руководителю Управления Роснедвижимости по Кемеровской области 06.11.2008 (л. д. 121 т. 3). Указанное доказательство является достоверным. Из этой таблицы усматривается, что земельные участки по 9 ВРИ г. Прокопьевска отнесены к группе 3.2, куда не вошел г. Мариинск. При группировке не были допущены нарушения п. 2.2.4 Методических указаний. Указанная таблица содержится в электронном варианте на диске, приложенном к Отчету оценщиком ФГУП ФКЦ "Земля" (л. д. 122 - 123 т. 2). Диск с таблицей был просмотрен в судебном заседании судом и лицами, участвующими в деле. При просмотре было установлено, что копия на л. д. 175 - 176 соответствует содержанию диска.

Судом не установлено и никакими иными доказательствами не подтверждается, что диски, содержащие отчет в электронном виде, поддельные.

Довод заявителя о нарушении п. 2.2.5 Методических указаний не нашел свое подтверждение.

Исполнителем осуществлялся сбор рыночной информации для сформированных групп земельных участков по г. Прокопьевску. Эта информация является достоверной и достаточной. На заседании областной комиссии 31.10.2008 были определены источники предоставления рыночной информации (л. д. 44 - 45 т. 2). В целях определения достоверности собранной рыночной информации провелся ее статистический анализ. Довод заявителя, что оценщиком не проводился анализ рынка недвижимости в Кемеровской области, опровергается представленными в суд доказательствами.

Рыночная информация содержится в таблице 07 приложения 7 (л. д. 223 - 246 т. 2).

В отчете содержится анализ рыночной информации, он отражен в таблице 16 приложения 7 (л. д. 247 - 268 т. 2). В результате анализа был сформирован перечень источников информации об объектах недвижимости, что отражено в таблице источников рыночной информации 06 приложения 7 отчета (л. д. 69 - 75 т. 2). Для группы земельных участков по 9 ВРИ по г. Прокопьевску была построена статистическая модель расчета кадастровой стоимости путем определения значений коэффициентов (параметров) модели, которая удовлетворяет допустимым уровням критериев, определяющих статистическую значимость моделей данного вида. Расчет имеется в отчете.

Пункты 2.2.6 и 2.2.6 Методических указаний регулируют порядок построения статистического моделирования расчета кадастровой стоимости земельных участков. Для определения кадастровой стоимости земельных участков 9 ВРИ, входящих в группу 3.2 (куда включен г. Прокопьевск), была выбрана экспоненциальная модель. Результат выбора моделей отражен в таблице 26 приложения 7 (л. д. 102 - 103 т. 3).

Статистически значимая модель была определена оценщиком и подвергать ее сомнению у суда нет оснований.

Доводы заявителя о нарушениях положений ст. ст. 16 ФЗ "Об оценочной деятельности" (независимость оценщика) заказчиком ФГУП ФКЦ "Земля" при составлении Отчета об оценке рыночной стоимости (л. д. 219 - 297 т. 1) не могут служить основанием к удовлетворению заявления. Согласно положениям указанной нормы действительно не допускается вмешательство заказчика либо иных заинтересованных лиц в деятельность оценщика, если это может негативно повлиять на достоверность результата проведения оценки объекта оценки, в том числе ограничение круга вопросов, подлежащих выяснению или определению при проведении оценки объекта оценки.

В данном случае ФГУП ФКЦ "Земля" одновременно является и исполнителем работ по кадастровой оценке земель населенных пунктов в силу указанного выше договора. Действия ФГУП ФКЦ "Земля" не привели к наступлению негативных последствий, не повлияли на достоверность результатов, т.к. Отчет о кадастровой стоимости земельных участков, выполненный ФГУП ФКЦ "Земля", Роснедвижимостью признан соответствующим Методическим указаниям.

Для определения кадастровой стоимости земельных участков подрядчиком ООО "Группа комплексных решений" определялась рыночная стоимость земельных участков 9 ВРИ по г. Прокопьевску, о чем был составлен Отчет 1/ГКР/140-015д (л. д. 219 - 397 т. 1). Доводы заявителя о том, что отчет о рыночной стоимости составлен неправомочным лицом - оценщиком А.Н.Е. в нарушение пп. "г" п. 3 постановления Правительства РФ от 07.06.2002 N 395 "О лицензировании оценочной деятельности", т.к. не были представлены доказательства о прохождении переквалификации А.Н.Е. не реже одного раза в три года, не могут служить основанием к удовлетворению требований. Указанное постановление Правительства РФ утратило силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 14.12.2006 N 767, лицензирование оценочной деятельности прекращено с 01.07.2006.

Суд не согласен с доводами заявителя, что кадастровая стоимость земельного участка не должна превышать рыночную стоимость участка.

В пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ не содержится порядок оценки рыночной стоимости и переход от нее к кадастровой, то есть не установлен конкретный размер соотношений. Следовательно, установление кадастровой стоимости в размере, превышающем размер рыночной стоимости, не противоречит положениям п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ.

Рыночная стоимость представляет собой наиболее вероятную цену продажи объекта, а кадастровая стоимость - экономическая оценка, отражающая экономическую ценность территории в зависимости от целевого назначения и вида функционального использования. Согласно пункту 5 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель городских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

14 августа 2008 года Областная комиссия по рассмотрению хода выполнения работ и результатов государственной кадастровой оценки земель согласовала результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов по согласованным межведомственными комиссиями муниципальных образований по г. Прокопьевску и Полысаево и направила результаты кадастровой оценки земель всех населенных пунктов Кемеровской области на экспертизу в Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости (Роснедвижимость, г. Москва).

11 ноября 2008 года Управление Роснедвижимости по Кемеровской области провело предварительную проверку Отчета об определении кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области в соответствии с положениями п. 9.5 Административного регламента.

Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости рассмотрело 24.11.2008 отчет об определении кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, представленный Управлением Роснедвижимости по Кемеровской области, признало, что отчет соответствует Методическим указаниям по государственной кадастровой оценке земель (л. д. 99 т. 2).

После получения сведений о кадастровой оценке земель и акта проверки Управление Роснедвижимости по Кемеровской области представило Коллегии Администрации Кемеровской области сведения о кадастровой стоимости земельных участков на утверждение в виде проекта постановления Коллегии Администрации Кемеровской области, после чего результаты были утверждены указанными выше постановлениями.

Суд приходит к выводу, что при проверке Отчета Роснедвижимость была правомочна поручить его проверку ФГУП "ФКЦ "Земля" по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5.3.5 Положения о Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 12.06.2008 N 456 (далее - Положение) (действовавшего до издания постановления Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457), Роснедвижимость организует проведение государственной кадастровой оценки земель. В соответствии с п. 5.1 Положения определено, что в полномочия Роснедвижимости входит проведение в установленном порядке конкурсов и заключение государственных контрактов на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно- исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд, в том числе и для обеспечения нужд Агентства.

Понятие государственных нужд определено в статье 3 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий Российской Федерации, государственных заказчиков (в том числе и для реализации федеральных целевых программ).

В соответствии с п. 6 мероприятий подпрограммы "Создание системы кадастра недвижимости (2006 - 2011 годы)" Федеральной целевой программы "Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002 - 2007 годы)", постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 N 560 Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости, в том числе, организует и проводит работы по актуализации государственной кадастровой оценке земель, организации и проведению массовой оценки объектов недвижимости. Результатами указанных мероприятий должны быть проведение массовой оценки объектов недвижимости, представление экспертных заключений по массовой оценке объектов недвижимости и др.

В соответствии с государственным контрактом от 30 мая 2008 года N К-07/26 между ФАКОН (Роснедвижимость) и ФГУП "ФКЦ "Земля" на выполнение работ по теме "Сопровождение работ по государственной кадастровой оценке земель" (л. д. 151 - 153 т. 2) проведение проверки результатов работ по государственной кадастровой оценке земель в 2008 году ФГУП "ФКЦ "Земля" проводилась проверка результатов работ по государственной кадастровой оценке земель в соответствии с требованиями Административного регламента, методических и нормативно-технических документов по государственной кадастровой оценке земель, утвержденных Минэкономразвития России и Роснедвижимостью.

В соответствии с п. 9.8 Административного регламента Роснедвижимостью принято решение о соответствии отчета, представленного Управлением Роснедвижимости по Кемеровской области письмом от 11.11.2008 N 07/21-4215, Методическим указаниям. Об этом был составлен Акт проверки N 2 главным специалистом-экспертом отдела экспертизы оценки Управления оценки объектов недвижимости Роснедвижимости В.В.В.(л. д. 99 т. 2).

К.Д.В., указанный в п. 6 Акта проверки, является лицом, выполняющим работы по указанному контракту от 30 мая 2008 года, а не лицом, подписавшим акт, поэтому доводы заявителя не могут служить основанием к удовлетворению требований.

После получения положительного заключения Роснедвижимости результаты оценки были утверждены указанным постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 520 от 27.11.2008.

Все доводы заявителя фактически сводятся к критике Отчета оценки рыночной стоимости ввиду использования оценщиком недостоверной и неполной информации о сделках с землей. Он подвергает сомнению результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов г. Прокопьевска, что при принятии нормативного правового акта не была проверена правильность расчетов, содержащихся в отчете ФГУП "ФКЦ "Земля", из чего суд приходит к выводу, что заявителем фактически поставлен вопрос о целесообразности принятия нормативного правового акта.

Однако суды не вправе обсуждать вопрос о целесообразности принятия органом или должностным лицом оспариваемого акта (подп. "а" п. 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 N 48 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части"). В подтверждение своих доводов заявитель сослался на Заключение N 3/209-Э, выполненное Экспертным советом Кемеровского регионального отделения Российского общества оценщиков (л. д. 10 - 44 т. 3). Заключение содержит вывод, что отчет "Об оценке рыночной стоимости гипотетических земельных участков ..." не соответствует ФЗ "Об оценочной деятельности Российской Федерации" и т.д.

Суд не может принять во внимание указанное заключение, поскольку отчет о рыночной стоимости является составляющей частью Отчета о кадастровой оценке, а он признан соответствующим Методическим указаниям, Регламенту и т.д.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления о признании недействующим в части постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" в связи с противоречием положениям п. 2 ст. 66 Земельного кодекса РФ.

Согласно абзацу 1 пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Абзац 2 пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Правила проведения государственной кадастровой оценки земель утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 N 316. В соответствии с п. 10 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель от 08.04.2000 N 316 установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Во исполнение указанных правовых актов Коллегией Администрации Кемеровской области постановлением N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов, в том числе и г. Прокопьевска в границах кадастрового района (л. д. 141 - 142 т. 3), а именно средние удельные показатели кадастровой стоимости земель по видам разрешенного использования, подлежащие использованию исключительно для исчисления кадастровой стоимости земельных участков в случаях:

- образования нового земельного участка;

- изменения площади земельного участка при упорядочении его границы;

- изменения вида разрешенного использования земельного участка;

- перевода земельного участка из одной категории в другую или отнесения земельного участка к определенной категории земель;

- выявления ранее учтенных земельных участков, не включенных в состав инвентаризационной описи (приказ Минэкономразвития Российской Федерации от 12.08.2006 N 222 "Об утверждении методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка").

Доводы заявителя сводятся к тому, что Правительством РФ и Роснедвижимостью не установлен порядок определения средних уровней кадастровой стоимости земельных участков. Указанный довод не может служить основанием к удовлетворению заявления, т.к. процедура расчета прописана в п. 3.8 Технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Роснедвижимости от 29.06.2007 N П/0152.

Требования заявителя удовлетворены частично, поэтому в соответствии с положениями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ, п. 6 ч. 1 ст. 333.19 ПК РФ с Коллегии Администрации Кемеровской области в пользу ООО "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь" следует взыскать государственную пошлину 1000 рублей, в федеральный бюджет 1000 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 253 ГПК РФ решение суда в части удовлетворенных требований после вступления в силу подлежит публикации в газете "Кузбасс" в течение 15 дней.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 253 ГПК РФ, суд

 

решил:

 

заявление Общества с ограниченной ответственностью "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь" удовлетворить частично.

Признать недействующим и не подлежащим применению с момента вступления решения в законную силу приложение N 1 к постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" в части утверждения результатов государственной кадастровой оценки земель в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101019:0321, расположенного в городе Прокопьевске по адресу: ул. Рудничная, 7, принадлежащего Обществу с ограниченной ответственностью "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь", в остальной части требований об отмене постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 520 "О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области" отказать.

Отказать Обществу с ограниченной ответственностью "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь" в удовлетворении требований о признании недействующим и не подлежащим применению постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года N 519 "Об утверждении средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам)" в части утверждения средних уровней кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области по муниципальным районам (городским округам) в отношении земельных участков в г. Прокопьевске.

Решение суда после вступления в силу в удовлетворенной части заявленных требований подлежит публикации в газете "Кузбасс" в течение 15 дней.

Взыскать с Коллегии Администрации Кемеровской области госпошлину в доход федерального бюджета 1000 рублей, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Обогатительная фабрика "Прокопьевскуголь" в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

 

Решение вступило в  законную силу с 17 марта 2010 года.

 

Судья Кемеровского областного суда

Л.В.КРАЕВА

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь