Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 22 января 2010 г. по делу N 3-18/10

 

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе председательствующего судьи Кручинина М.А.

с участием представителя С. Ш., представителя Законодательного Собрания Нижегородской области М.Л.Н., прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Купцова М.А.

при секретаре судебного заседания Ш.Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению представителя С. - Ш. о признании статьи 83-1 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" (в редакции законов Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 9-З, от 23 декабря 2008 года N 175-З, от 09 сентября 2009 года N 178-З) противоречащей федеральному законодательству и недействующей со дня принятия Закона Нижегородской области от 09 сентября 2009 года N 178-З, то есть с 09 сентября 2009 года,

 

установила:

 

Представитель С. Ш. (доверенность л.д. 117) обратился в Нижегородский областной суд с заявлением о признании статьи 83-1 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" (в редакции законов Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 9-З, от 23 декабря 2008 года N 175-З, от 09 сентября 2009 года N 178-З) противоречащей федеральному законодательству и недействующей со дня принятия Закона Нижегородской области от 09 сентября 2009 года N 178-З, то есть с 09 сентября 2009 года.

В обоснование заявленных требований указал в заявлении о том, что Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации о выборах и референдумах и иные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" дополнен статьей 81.1 о порядке применения статьи 10 данного Федерального закона, которая структурно включена в главу XI "Заключительные и переходные положения".

В Нижегородской области действует Закон Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области", который в соответствии с Законом Нижегородской области от 09 сентября 2009 года N 178-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам проведения муниципальных выборов" также был дополнен статьей 83-1 о порядке применения статьи 6 данного Закона, включенной в главу 12 "Заключительные положения".

Указал в заявлении о том, что статья 83-1 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" противоречит действующему федеральному законодательству, а именно положениям статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", предоставляющей законодательному органу субъекта Российской Федерации право в отдельных случаях изменить (продлить или сократить) срок полномочий действующих органов или депутатов и определить день голосования на следующих выборах. Считал, что если в уставе муниципального образования конкретная дата выборов не установлена, а выборы депутатов представительных органов были проведены 16 октября 2005 года в соответствии с пунктами 3, 4, 5 или 7 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", то установленная в статье 83-1 оспариваемого в части Закона Нижегородской области дата проведения выборов на второе воскресенье марта 2010 года противоречит требованиям федерального законодательства.

Полагал, что статья 83-1 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" должна быть признана противоречащей федеральному законодательству и недействительной с 09 сентября 2009 года, то есть со дня принятия Закона Нижегородской области от 09 сентября 2009 года N 178-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам проведения муниципальных выборов", которым оспариваемый в части Закон Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З был дополнен статьей 83-1.

По мнению представителя Ш. права заявителя С. нарушаются тем, что он, С., как житель Краснооктябрьского района Нижегородской области и депутат Ендовищенского сельского Совета Краснооктябрьского района Нижегородской области, избранный на муниципальных выборах 16 октября 2005 года сроком на пять лет, т.е. до второго воскресенья октября 2010 года, в соответствии с положениями приведенного выше Федерального закона должен осуществлять депутатские полномочия до второго воскресенья октября 2010 года. Однако на основании статьи 83-1 оспариваемого в части Закона Нижегородской области проведение следующих выборов депутатов представительных органов муниципальных образований, в том числе и в представительные органы сельсоветов Краснооктябрьского района Нижегородской области, назначены на второе воскресенье марта 2010 года, что приведет к сокращению срока его полномочий как депутата представительного органа муниципального образования.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Законодательное Собрание Нижегородской области.

Правительство Нижегородской области, также указанное в поданном в суд заявлении, судебной коллегией в качестве заинтересованного лица по данному делу не привлекалось, так как органом государственной власти, принявшим оспариваемый в части Закон Нижегородской области, оно не является, решением по делу непосредственно права Правительства Нижегородской области не затрагиваются.

При рассмотрении дела в суде представитель заявителя Ш. указал, что просит признать недействующей всю статью 83-1 Закона Нижегородской области, так как ее положения являются взаимосвязанными.

Просил признать статью 83-1 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З противоречащей федеральному законодательству и недействующей со дня принятия Закона Нижегородской области от 09 сентября 2009 года N 178-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам проведения муниципальных выборов", то есть с 09 сентября 2009 года.

Представитель Законодательного Собрания Нижегородской области М.Л.Н. сообщила в суде о том, что с требованиями и доводами, содержащимися в заявлении, не согласна.

Указала, что заявление, поданное представителем С. Ш., является необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" днями голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, - второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 данной статьи и пунктом 8 статьи 81.1 данного Федерального закона

Пунктом 8 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в исключение закрепленного в пунктом 3 статьи 10 Федерального закона общего правила о дне голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, установлено, что в субъектах Российской Федерации, в которых выборы были проведены в соответствии с пунктами 3, 4, 5 или 7 указанной статьи в иные, чем второе воскресенье марта, дни (в Нижегородской области выборы проведены 16 октября 2005 года в соответствии с пунктом 7 статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ), последующие выборы проводятся в сроки, установленные конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, во второе воскресенье марта либо второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий соответствующих органов или депутатов соответствующих органов.

Таким образом, как считает представитель Законодательного Собрания Нижегородской области, Федеральный закон предоставил право органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления самостоятельно определять в законах субъектов Российской Федерации, уставах муниципальных образований день голосования на выборах: во второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий органов местного самоуправления или депутатов.

Поэтому в полном соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" частью 2 статьи 6 Закона Нижегородской области "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" было установлено, что днями голосования на выборах являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных данным Законом Нижегородской области, - второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий представительных органов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Также представитель Законодательного Собрания Нижегородской области считает, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10 и пунктом 8 статьи 81.1 приведенного выше Федерального закона и во взаимосвязи с частью 2 статьи 6 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З частями 1 и 2 статьи 83-1 оспариваемого в части Закона Нижегородской области правомерно установлено, что в муниципальных образованиях, в которых выборы депутатов представительных органов муниципальных образований были проведены 16 октября 2005 года в соответствии с пунктами 3, 4, 5 или 7 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следующие выборы депутатов представительных органов муниципальных образований проводятся во второе воскресенье марта 2010 года, если иное не установлено частью 2 этой же статьи.

Согласно части 2 статьи 83-1 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З в случае установления уставами муниципальных образований даты проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований во второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки их полномочий, выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, сроки полномочий которых истекают в 2010 году, проводятся во второе воскресенье октября 2010 года. Если в уставе муниципального образования конкретная дата проведения выборов не установлена, выборы проводятся во второе воскресенье марта 2010 года.

В связи с этим, представитель Законодательного Собрания Нижегородской области М.Л.Н. пояснила, что в ряде муниципальных образований в Нижегородской области уставами муниципальных образований день голосования на последующих выборах установлен на второе воскресенье октября, года в котором истекают полномочия выборных органов местного самоуправления. Такие изменения внесены, например, в Устав городского округа город Нижний Новгород.

Полагала, что статьи 6 и 83-1 оспариваемого в части Закона Нижегородской области не регулируют вопросы срока полномочий органов местного самоуправления, а лишь определяют дату выборов, как это предусмотрено Федеральным законом. Срок полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления определяется статьей 8 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и оканчивается либо во второе воскресенье марта года истечения срока полномочий этого органа, либо, в том случае, когда это установлено законом субъекта Российской Федерации или уставом муниципального образования, - во второе воскресенье октября года истечения срока полномочий этого органа. При этом в соответствии со сроком полномочий определяется только год, в котором истекает этот срок полномочий, и, вне зависимости от того, проходили предыдущие выборы в январе или в декабре, днем окончания срока, на который был избран орган местного самоуправления, является второе воскресенье марта или в специально оговоренном случае - второе воскресенье октября года истечения срока полномочий. Поэтому, по мнению представителя заинтересованного лица, и в случае, если предыдущие выборы проходили в октябре нельзя считать, что проведение следующих выборов в марте сокращает срок полномочий соответствующего муниципального органа, если выборы проведены в год истечения срока полномочий этого органа.

Также представитель Законодательного Собрания Нижегородской области М.Л.Н. не согласилась с доводом заявления о том, что если в уставе муниципального образования конкретная дата выборов не установлена и выборы депутатов представительных органов были проведены 16 октября 2005 года в соответствии с пунктом 7 статьи 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", то установленная в статье 83-1 Закона Нижегородской области дата проведения следующих выборов на второе воскресенье марта 2010 года противоречит требованиям пункта 9 статьи 81.1 Федерального закона. Указала, что согласно пункту 9 статьи 81.1 Федерального закона дата проведения выборов в органы местного самоуправления может быть установлена как законом Нижегородской области, так и уставом муниципального образования. При этом пунктом 9 статьи 81.1 Федерального закона органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право законом субъекта Российской Федерации продлить сроки полномочий представительных органов муниципальных образований, а не установлена обязанность по продлению сроков полномочий органов местного самоуправления.

Пояснила суду, что позиция Законодательного Собрания области по рассматриваемому вопросу подтверждается разъяснениями норм Федерального закона Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, которая в соответствии с пунктами 13 и 14 статьи 21 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" наделена правом издавать инструкции по вопросам единообразного применения данного Федерального закона, обязательные для исполнения, и давать заключения о соответствии законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации федеральным законам, регулирующим избирательные права и право на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

Также представитель Законодательного Собрания Нижегородской области М.Л.Н. считала несостоятельными доводы представителя заявителя о нарушении оспариваемой нормой избирательных прав С.

На основании изложенного представитель Законодательного Собрания Нижегородской области М.Л.Н. просила в удовлетворении заявления отказать.

В заключении прокурор Купцов М.А. предложил суду в удовлетворении заявления отказать, так как статья 83-1 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" не противоречит федеральному законодательству. Избрав установленный порядок проведения выборов, Законодательное Собрание Нижегородской области реализовало свое право, предоставленное Федеральным законом.

Проверив материалы настоящего дела, обсудив доводы и требования заявления представителя С. Ш. о признании статьи 83-1 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" (в редакции законов Нижегородской области от 12 февраля 2008 года N 9-З, от 23 декабря 2008 года N 175-З, от 09 сентября 2009 года N 17 8-З) противоречащей федеральному законодательству и недействующей со дня принятия Закона Нижегородской области от 09 сентября 2009 года N 178-З, то есть с 09 сентября 2009 года, судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда приходит к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 251 ГПК РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Оспариваемый в части Закон Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" принят постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 30 августа 2007 года N 697-IV и официально опубликован в газете "Нижегородские новости" за 08 сентября 2007 года N 166 и за 15 сентября 2007 года N 171.

Данный Закон Нижегородской области устанавливает порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Нижегородской области.

В соответствии с пунктом "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании пункта "в" части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" законом субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, определенных федеральным законом, устанавливается порядок проведения выборов в органы местного самоуправления на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" законодательство Российской Федерации о выборах составляют Конституция Российской Федерации, данный Федеральный закон, иные федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации.

Исходя из изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вопросы установления общих принципов организации системы местного самоуправления, в том числе порядка проведения выборов в органы местного самоуправления, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На основании частей 2 и 5 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (ч. 2); законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (ч. 5).

С учетом указанного, положения Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-3 "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" не должны противоречить положениям федерального законодательства, в том числе Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

Законом Нижегородской области от 09 сентября 2009 года N 178-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам проведения муниципальных выборов" в Закон Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" были внесены изменения, в том числе дополнена статья 83-1 следующего содержания:

"Статья 83-1: О порядке применения статьи 6 настоящего Закона

1. В муниципальных образованиях, в которых выборы депутатов представительных органов муниципальных образований были проведены 16 октября 2005 года в соответствии с пунктами 3, 4, 5 или 7 статьи; 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", следующие выборы депутатов представительных органов муниципальных образований проводятся во второе воскресенье марта 2010 года, если иное не установлено частью 2 настоящей статьи.

2. В случае установления уставами муниципальных образований даты проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований во второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки их полномочий, выборы депутатов представительных органов муниципальных образований, сроки полномочий которых истекают в 2010 году, проводятся во второе воскресенье октября 2010 года. Если в уставе муниципального образования конкретная дата проведения выборов не установлена, выборы проводятся во второе воскресенье марта 2010 года.

3. Последующие после 2010 года выборы депутатов представительных органов муниципальных образований проводятся во второе воскресенье марта года, в котором истекают сроки их полномочий.".

Закон Нижегородской области от 09 сентября 2009 года N 178-З "О внесении изменений в отдельные законы Нижегородской области по вопросам проведения муниципальных выборов" был официально опубликован в газете "Нижегородские новости" за 17 сентября 2009 года N 167 и вступил в законную силу по истечении десяти дней после его официального опубликования, то есть на момент рассмотрения дела в суде являлся действующим.

Оспаривая положения Закона Нижегородской области, заявитель указывает на то, что статья 83-1 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" противоречит действующему федеральному законодательству, а именно положениям статьи 81.1 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При этом представитель заявителя в обоснование своих требований также сослался на положения статьи 8 приведенного выше Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" срок, на который избираются федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, а также срок полномочий указанных органов и депутатов устанавливается соответственно Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований. Устанавливаемый срок не может составлять более пяти лет. Днем окончания срока, на который избираются органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, депутаты указанных органов, является второе воскресенье марта года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов, а в случае, предусмотренном пунктом 8 статьи 81.1 настоящего Федерального закона - второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий указанных органов или депутатов;

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что изменение (продление или сокращение) срока полномочий действующих органов или депутатов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не допускается, за исключением случая, установленного пунктами 6 и 9 статьи 81.1 и пунктом 4 статьи 82 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона днями голосования на выборах в органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления являются второе воскресенье марта или в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, второе воскресенье октября года, в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 - 6 настоящей статьи и пунктом 8 статьи 81.1 настоящего Федерального закона.

Статья 81.1 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определяет порядок применения статьи 10 данного Закона.

Пунктом 8 статьи 81.1 установлено, что в субъектах Российской Федерации, в которых выборы были проведены в соответствии с пунктами 3, 4, 5 или 7 настоящей статьи в иные, чем второе воскресенье марта, дни, последующие выборы проводятся в сроки, установленные конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований, во второе воскресенье марта либо второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий соответствующих органов или депутатов соответствующих органов, а если срок полномочий истекает в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - в день голосования на указанных выборах.

Согласно пункту 9 статьи 81.1 данного Федерального закона, если в субъекте Российской Федерации выборы были проведены в соответствии с пунктами 3, 4, 5 или 7 настоящей статьи в иные, чем второе воскресенье марта, дни, а конституцией (уставом), законом субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования не предусмотрено проведение следующих выборов в марте, законом этого субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено продление полномочий органов государственной власти этого субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления в этом субъекте Российской Федерации в целях проведения следующих соответствующих выборов во второе воскресенье марта года, следующего за годом, в котором истекает срок, на который были избраны соответствующие органы или депутаты соответствующих органов.

Из приведенных положений Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" следует, что данным Федеральным законом органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления предоставлено право самостоятельно определять в законах субъектов Российской Федерации, уставах муниципальных образований день голосования на выборах, а именно во второе воскресенье марта или второе воскресенье октября года, в котором истекает срок полномочий органов местного самоуправления или депутатов.

В приведенном выше пункте 9 статьи 81.1 Федерального закона указывается на то, что законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено продление полномочий органов местного самоуправления, то есть определяется право субъекта Российской Федерации устанавливать, либо не устанавливать такое положение.

Орган законодательной власти Нижегородской области - Законодательное Собрание Нижегородской области, действуя в пределах полномочий, предоставленных Федеральным законом, определил в статьей 83-1 оспариваемого в части Закона Нижегородской области порядок проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области. При этом продление полномочий органов местного самоуправления в целях проведения следующих выборов во второе воскресенье марта года, следующего за годом, в котором истекает срок, на который были избраны соответствующие органы или депутаты соответствующих органов (как установленное пунктом 9 статьи 81.1 Федерального закона право субъекта Российской Федерации), законом Нижегородской области не предусмотрено, что само по себе не приводит к противоречию оспариваемого в части Закона Нижегородской области указанным выше положениям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

С учетом приведенных доводов не может быть признана противоречащей федеральному законодательству и часть 3 статьи 83-1 оспариваемого в части Закона Нижегородской области, предусматривающая порядок проведения выборов после 2010 года.

Таким образом, положения статьи 83-1 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" не противоречит действующему федеральному законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 253 ГПК РФ суд, признав, что оспариваемый нормативный правовой акт не противоречит федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, принимает решение об отказе в удовлетворении соответствующего заявления.

С учетом изложенного суд, рассматривающий данное дело по заявлению представителя С. Ш. о признании статьи 83-1 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" противоречащей федеральному законодательству и недействующей с 09 сентября 2009 года, полагает необходимым в удовлетворении заявления отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198, 253 ГПК РФ, судебная коллегия,

 

решила:

 

В удовлетворении заявления представителя С. Ш. о признании статьи 83-1 Закона Нижегородской области от 06 сентября 2007 года N 108-З "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Нижегородской области" противоречащей федеральному законодательству и недействующей с 09 сентября 2009 года отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Нижегородский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

 

Председательствующий судья

М.А.КРУЧИНИН

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь