Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

 

РЕШЕНИЕ

от 28 января 2010 г. N 12-70/215

 

Судья Орлов А.В. Дело N 5-603/09

Судья Санкт-Петербургского городского суда Широкова Е.А., рассмотрев 28 января 2010 года в судебном заседании в помещении суда с участием прокурора прокуратуры Санкт-Петербурга Медведевой Е.В., при секретаре Р. административное дело по протесту прокурора на постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2009 года в отношении

юридического лица ООО "Альфа", юридический адрес: 192281, Санкт-Петербург, ул. Купчинская, д. 15, к. 1,

 

установил:

 

Согласно протоколу об административном правонарушении N 2-24-1110 14 декабря 2009 г. в 11.30 на основании распоряжения начальника ОГПН Фрунзенского района N 2-24-958 от 09 декабря 2009 г. проведена внеплановая выездная проверка по обеспечению пожарной безопасности в помещениях ООО "Альфа". В ходе проверки юридического лица ООО "Альфа", в процессе его уставной деятельности в помещениях клуба, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, ул. Купчинская, д. 15, к. 1, допущены 31 нарушение Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313 и зарегистрированных в Министерстве юстиции РФ 27.06.2003 г. регистрационный N 4838), п.п. 3, 57, 53, 52, 15, 16, 38, 498, 60, 64, 78, 89; НПБ 110-03, табл. 3, НПБ 104-03, п. 9, табл. 2, СНиП 21-01-97* п.п. 4.1 - 4.5, 6.23, 6.35, 6.38, 6.39, 1.12, 8.4*, 6.9*, 6.11*, 6.13*, 7.1, СНиП 2.08.02-89* п. 1.98, СНиП 21-01-97* табл. 2*, СНиП 41-01-2003 п. 7.6.1.

Постановлением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2009 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО "Альфа" прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель прокурора Фрунзенского района Санкт-Петербурга обратился в Санкт-Петербургский городской суд с протестом об отмене постановления судьи и возвращении дела на новое рассмотрение, указывая, что суд, прекращая производство по делу, указал, что внеплановая проверка была проведена в нарушение ст. 10 ФЗ N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так как данная проверка была проведена органами государственного пожарного надзора без согласования с прокурором района. Однако данный вывод суда не основан на законе, так как внеплановая выездная проверка проводится после согласования с органом прокуратуры только по основаниям, указанным в п.п. "а" и "б" п. 2 ч. 2 ст. 10 вышеуказанного Закона, а проверка ООО "Альфа" была проведена на основании п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ N 294, следовательно для ее проведения согласования с органами прокуратуры не требовалось.

Законный представитель ООО "Альфа" - и.о. директора П. и его защитник Островская С.В. не согласны с протестом прокурора, полагают, что орган ГПН нарушил установленный в предписании срок проверки (октябрь 2009 г.), в связи с чем проведенная проверка не была связана с исполнением предписания.

Выслушав прокурора, поддержавшего доводы протеста, исследовав материалы дела, считаю протест подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Принимая решение о прекращении производства по делу в отношении ООО "Альфа", суд указал, что мероприятие по надзору в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства было проведено с грубым нарушением требований ФЗ N 294 от 26.12.2008 г., в связи с чем результаты проверки не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Данный вывод постановления суда не соответствует положениям ФЗ N 294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с ч. 5 ст. 10 которого внеплановая выездная проверка юридических лиц, относящихся к субъектам малого или среднего предпринимательства, подлежит согласованию с органом прокуратуры при ее проведении по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" п. 2 части 2 статьи 10 названного Закона.

Однако, как усматривается из распоряжения главного государственного инспектора Фрунзенского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору N 2/24-958 от 09 декабря 2009 г. основанием проведения внеплановой выездной проверки явился контроль устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании ГПН N 2/24-709 от 10 ноября 2008 г.

Таким образом, проверка проводилась на основании п. 1 ч. 2 ст. 10 ФЗ N 294, в связи с чем, согласования ее проведения с органом прокуратуры не требовалось.

Других нарушений требований закона при проведении мероприятия по надзору Фрунзенским районным судом Санкт-Петербурга не установлено.

При таких обстоятельствах вывод постановления судьи о наличии при проведении мероприятия по надзору грубых нарушений требований вышеуказанного закона и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "Альфа" состава правонарушения является необоснованным.

Таким образом, прекращение производства по делу в отношении ООО "Альфа" на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ противоречит требованиям закона, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело, и влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение.

При этом нарушений установленных предписанием N 2/24-709 от 10 ноября 2008 г. сроков проведения проверки не усматривается.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

 

решил:

 

постановление судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 23 декабря 2009 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ, в отношении ООО "Альфа" отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО "Альфа" возвратить во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

 

Судья

ШИРОКОВА Е.А.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь