Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 февраля 2010 г. по делу N 33-819

 

В суде первой инстанции дело рассмотрела судья Костина Е.В.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Скурихиной Л.В.

судей: Аноприенко К.В., Поздняковой О.Ю.

при секретаре В.Н.С.

рассмотрела в судебном заседании 12 февраля 2010 года дело по иску И.С.А. и Г.Л.С. к администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района о предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда по кассационной жалобе администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" на решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 16 декабря 2009 года.

Заслушав доклад судьи Скурихиной Л.В., пояснения представителя администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Л.Е.К., действующей на основании доверенности, судебная коллегия

 

установила:

 

И.С.А., Г.Л.С. обратились к администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" с иском о предоставлении жилого помещения и компенсации морального вреда в размере 600 000 рублей.

В обоснование иска указали, что с 1993 года проживают в двухкомнатной квартире <...> ГРП в поселке Чегдомын, с ними был заключен типовой договор на оплату за коммунальные услуги и электроэнергию, исполнителем которого являлась Ургальская геологоразведочная партия. В 2001 году износ дома составлял 80%, вследствие чего актом от 30.07.2001 года дом был признан непригодным для проживания с расселением жильцов и демонтажом строения. По решению арбитражного суда Ургальская геологоразведочная партия была объявлена банкротом и ликвидирована. Другое жилое помещение взамен непригодного для проживания им предоставлено не было и в настоящее время они продолжают проживать в указанном жилом помещении по договору найма, несмотря на отсутствие в нем централизованного и печного отопления из-за запрета органов пожарного надзора.

Истцы полагают, что они приобрели право на предоставление другого жилого помещения вне очереди и обязанность по предоставлению жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим нормам, лежит на администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын".

Представитель ответчика иск не признал.

Решением Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 16 декабря 2009 года иск удовлетворен: на администрацию городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" возложена обязанность предоставить вне очереди Г.Л.С. и И.С.А. благоустроенную квартиру по договору социального найма.

В пользу Г.Л.С. и И.С.А. с администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей каждому.

В кассационной жалобе администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на нарушение судом норм процессуального права и неправильное применение норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу Г.Л.С. и И.С.А. просят решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Поскольку Г.Л.С. и И.С.А. извещены о рассмотрении кассационной жалобы своевременно и надлежащим образом, руководствуясь ч. 2 ст. 354 ГПК РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся истцов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статьям 85 и 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, граждане подлежат выселению из этого жилого помещения с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Статьями 91, 92 и 93 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего ранее) также предусматривалась обязанность исполнительного комитета местного Совета народных депутатов предоставить другое благоустроенное жилое помещение гражданам, выселяемым из дома, подлежащего сносу, или дома (жилого помещения), грозящего обвалом.

Согласно п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Как следует из материалов дела, И.С.А. и Г.Л.С. с 12 августа 1993 года проживают и зарегистрированы в квартире <...> ГРП в поселке Чегдомын. С 1 августа 1997 года с ними заключен типовой договор на оплату коммунальных услуг и электроэнергии, исполнителем которого значится Ургальская Геологоразведочная партия.

Дочернее унитарное предприятие Ургальская геологоразведочная партия государственного унитарного геологического предприятия "Дальвостокуглеразведка" 03.03.2004 года прекратило свою деятельность в связи с ликвидацией по решению Арбитражного суда Хабаровского края, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.

Из акта междуведомственной комиссии от 30 июля 2001 года N 17, жилой дом (общежитие) <...> ГРП в поселке Чегдомын признан непригодным для проживания с расселением людей и демонтажом здания.

Постановлением государственного инспектора по пожарному надзору от <...> с 30 июля 2001 года приостановлена эксплуатация общежития <...> УГРП, расположенного в поселке Чегдомын, путем отключения дома от источника электропитания.

Тем самым, факт непригодности для проживания спорного дома ввиду его ветхости и аварийности подтвержден доказательствами, представленными в материалах дела. Отсутствие на акте междуведомственной комиссии подписи ее председателя само по себе не свидетельствует о том, что спорный жилой дом является пригодным для проживания.

В ответах на неоднократные обращения заявителей ликвидационная комиссия Ургальской ГРП, администрация Верхнебуреинского района, Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Хабаровского края сообщали о том, что администрацией района будет решаться вопрос о расселении семей из спорного общежития в благоустроенное жилье в соответствии с краевой программой ликвидации ветхого жилья и бараков (л.д. 17, 18,21,22,23).

С учетом установленного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истцам во внеочередном порядке должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, поскольку жилой дом <...> УГРП является непригодным для проживания и возложил обязанность по его предоставлению на ответчика.

Бездействие органа местного самоуправления по ликвидации жилищного фонда, непригодного для проживания, длительное неисполнение положений жилищного законодательства по обеспечению прав лиц, проживающих в доме, подлежащем сносу, не лишает граждан права требовать защиты их прав, в том числе путем предоставления другого жилого помещения.

Придя к правильному выводу о предоставлении истцам вне очереди другого жилого помещения, суд возложил на администрацию городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" обязанность предоставить Г.Л.С. и И.С.А. вне очереди благоустроенную квартиру по договору социального найма, в то время как по смыслу закона в данном конкретном случае гражданам предоставляется другое жилое помещение по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункт.

С учетом изложенного решение суда подлежит изменению.

Доводы кассационной жалобы ответчика о неправильном применении судом норм материального права при разрешении спора в указанной части проверялись в судебном заседании и являются несостоятельными по основаниям, изложенным в судебном решении.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" приступила к исполнению полномочий с 01.01.2006 года вследствие чего у нее не возникла обязанность принять в муниципальную собственность дом <...> ГПР в поселке Чегдомын, находящийся в ведении государственного предприятия ликвидированного до 01.01.2006 года, не является основанием к отмене решения суда. Действующим законодательством о несостоятельности (банкротстве) предприятий не установлен срок для передачи жилищного фонда социального использования и любых социально значимых объектов в собственность соответствующего муниципального образования. Вместе с тем, администрация городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын", обязанная в силу закона осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда на подведомственной территории, в данном случае такой контроль не осуществляла, в связи с чем возложение на нее обязанности по обеспечению истцов другим жилым помещением является правомерным.

Разрешая требования истцов о взыскании компенсации морального вреда, суд исходил из того, что действиями администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" были нарушены личные неимущественные права заявителей, поэтому согласно ст. 151, 1101 Гражданского кодекса РФ этот вред подлежит возмещению ответчиком.

Однако вывод суда основан на ошибочном толковании норм материального права, подлежащих применению в возникших правоотношениях.

Как следует из материалов дела, в обоснование иска о компенсации морального вреда истцы ссылались на нарушение их права на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного для проживания. Данное право нельзя отнести к личному неимущественному праву либо иному нематериальному благу (ст. 150 ГК РФ), так как оно имеет материальное содержание - право пользования материальным предметом - жилым помещением.

Норма ст. 151 Гражданского кодекса РФ устанавливает ответственность в виде компенсации морального вреда лишь в случае причинения его действиями, нарушающими личные неимущественные права или посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, либо в иных случаях, прямо предусмотренных законом. Жилищное законодательство, действующее на момент разрешения спора, также не предусматривает ответственность в виде компенсации морального вреда.

При таких данных у суда не имелось оснований для удовлетворения иска. Кроме того, если вред причинен действиями должностных лиц органа местного самоуправления, он подлежит возмещению за счет казны муниципального образования (ст. 1069 ГК РФ), а не счет самого органа местного самоуправления.

Учитывая, что в данном случае при разрешении спора в указанной части судом неправильно применены нормы материального права, собирания новых доказательств по делу не требуется, решение суда подлежит в этой части отмене с вынесением по делу нового решения об отказе Г.Л.С. и И.С.А. в иске о компенсации морального вреда к администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын". Соответственно, не имеется оснований и к взысканию с ответчика в пользу истцов судебных расходов по данному делу в размере 100 рублей каждому.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края от 16 декабря 2009 года в части возложения на администрацию городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" обязанности предоставить Г.Л.С. и И.С.А. вне очереди благоустроенную квартиру по договору социального найма изменить, принять в этой части новое решение.

Обязать администрацию городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края предоставить Г.Л.С. и И.С.А. вне очереди другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

В части взыскания с администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" в пользу Г.Л.С. и И.С.А. денежной компенсации морального вреда отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении иска Г.Л.С. и И.С.А. к администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" о взыскании компенсации морального вреда.

В части взыскания с администрации городского поселения "Рабочий поселок Чегдомын" в пользу Г.Л.С. и И.С.А. расходов по оплате государственной пошлины в размере 100 рублей каждому отменить.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

 

Председательствующий:

Л.В.СКУРИХИНА

 

Судьи:

К.В.АНОПРИЕНКО

О.Ю.ПОЗДНЯКОВА

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь