Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПРЕЗИДИУМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 февраля 2010 г. N 44г-17

 

 

Президиум Приморского краевого суда

рассмотрел в порядке надзора гражданское дело по иску П.К. к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о выплате единовременного и ежемесячного (до полутора лет) пособий по надзорной жалобе представителя П.К. по доверенности С.Г. на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 19 июня 2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 сентября 2009 г. на основании определения судьи Приморского краевого суда о передаче надзорной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции.

Заслушав доклад судьи, выслушав объяснения представителя истца по доверенности С.Г., представителя ответчика Г.И., президиум

 

установил:

 

П.К. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Приморского края о выплате единовременного и ежемесячного (до полутора лет) пособий в размерах соответственно 9600 руб. и 24180 руб. и компенсации морального вреда 10000 руб., указывая, что до сентября 2008 г. она проживала в п. Зеленый Ногинского района Московской области. 16 октября 2007 г. у нее родилась дочь П.А. С сентября 2008 г. она проживает в г. Арсеньеве. В начале декабря 2008 г. она обратилась в ОСЗН по Арсеньевскому городскому округу Департамента социальной защиты населения Приморского края с заявлением о выплате единовременного пособия в связи с рождением ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет на основании статей 11 и 13 Закона РФ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В праве на единовременное пособие ей было отказано в связи с пропуском шестимесячного срока на обращение за выплатой. Для оформления ежемесячного пособия был затребован ряд документов, которые она смогла собрать только в конце января 2009 г. 27 января 2009 г. заявление с документами было принято, но ее предупредили, что заявление будет рассмотрено после получения ответа на запрос в Центр занятости населения и ОСЗН по прежнему месту жительства. После получения ответов ей сообщили, что ежемесячное пособие будет выплачиваться только с даты регистрации по новому месту жительства, т.е. с 21 ноября 2008 г., а вопрос о выплате ежемесячного пособия за период со дня рождения ребенка до 20 ноября 2008 г. будет решаться в Департаменте социальной защиты населения Приморского края. Через неделю ей сообщили, что в выплате ежемесячного пособия за указанный период ей отказано.

Решением Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 19 июня 2009 г. в удовлетворении иска отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 сентября 2009 г. решение оставлено без изменения.

В надзорной жалобе ставится вопрос об отмене судебных постановлений в части отказа в выплате ежемесячного пособия и компенсации морального вреда и удовлетворении иска в этой части.

Определением судьи Приморского краевого суда от 27 января 2010 г. жалоба П.К. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции - президиума Приморского краевого суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы и определения о передаче жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции, президиум находит судебные постановления в части отказа в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.

При рассмотрении данного дела судом допущено нарушение норм материального права.

Федеральным законом от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ (с последующими изменениями) "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлен ряд видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, в том числе и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Право на ежемесячное пособие на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет закреплено статьей 13 вышеназванного Федерального закона.

Лицам, имеющим право как на ежемесячное пособие по уходу за ребенком, так и на пособие по безработице, предоставляется право выбора получения пособия по одному из оснований.

На основании ст. 17.2 Федерального закона N 81-ФЗ (в ред. Федерального закона от 25.10.2007 N 233-ФЗ) пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

При этом ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату указанного пособия, в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации на соответствующий период.

Таким образом, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Из материалов дела усматривается, что П.К. 16 октября 2007 г. родила дочь А., за назначением пособия в отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу она обратилась в декабре 2008 г., т.е. в установленный законом срок. Однако ежемесячное пособие по уходу за ребенком было назначено ей только с 21 ноября 2008 г., т.е. со дня регистрации по месту жительства в г. Арсеньеве.

Отказывая в удовлетворении иска о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком до указанной даты, суд указал, что истица при рождении ребенка 16 октября 2007 г. проживала и была зарегистрирована в Московской области, в г. Арсеньеве Приморского края она проживает с сентября, а зарегистрирована с ноября 2008 г., поэтому ежемесячное пособие по Арсеньевскому ОСЗН ей полагается выплачивать с ноября 2008 г. - со дня регистрации.

Однако такой вывод не основан на законе.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" финансирование расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Фонда социального страхования.

Суд не принял во внимание, что в соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ и пунктом 55 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. N 865, действовавшим до 1 января 2010 г., ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается за весь период, в течение которого лицо, осуществляющее уход за ребенком, имело право на выплату пособия, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.

Таким образом, государство гарантирует выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком за все полтора года. Назначение и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком не зависят от места жительства лица, имеющего право на получение указанного пособия.

Обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения спора, является не получение П.К. по прежнему месту жительства в Московской области ежемесячного пособия по уходу за ребенком или пособия по безработице.

При обращении в суд истица указывала, что отдел социальной защиты населения по Арсеньевскому городскому округу, принимая от нее заявление и документы, предупредил, что заявление будет рассмотрено после получения ответов на запросы из Центра занятости и отдела социальной защиты населения по предыдущему месту жительства. Такие ответы были получены в марте 2009 г.

Однако суд не дал оценку обстоятельствам, имеющим значение для дела. Предоставление справки из органов социальной защиты населения и органов занятости населения по предыдущему месту жительства необходимо в целях обеспечения контроля за целевым расходованием средств и исключением случаев двойного получения ежемесячного пособия по уходу за ребенком или пособия по безработице.

Судебная коллегия, соглашаясь с решением суда, ошибочно указала, что обращение за назначением ежемесячного пособия по уходу за ребенком должно иметь место в течение шести месяцев с даты рождения ребенка, истицей этот срок пропущен, доказательства уважительности причины пропуска срока не представлены.

При новом рассмотрении дела необходимо истребовать у ответчика справки из органов социальной защиты населения и занятости населения по прежнему месту жительства истицы с целью выяснения, не получала ли она пособие по безработице или ежемесячное пособие по уходу за ребенком в период с 16 октября 2007 г. по 20 ноября 2008 г. В зависимости от установленных обстоятельств принять законное решение.

Вместе с тем, жалоба в части отказа в иске о взыскании компенсации морального вреда не подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 1099 ГК РФ).

В данном случае речь идет о нарушении права П.К. на получение государственного пособия, т.е. имущественного права. Законом не предусмотрена компенсация морального вреда при возникших спорных отношениях.

Отказ в иске о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка истицей не оспаривается.

Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

 

постановил:

 

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 19 июня 2009 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 сентября 2009 г. отменить в части отказа в иске о взыскании ежемесячного пособия по уходу за ребенком, дело в этой части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В остальной части судебные постановления оставить без изменения, а надзорную жалобу без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь