![]() |
Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:
Поиск по базе документов: Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" | | |
ПРЕЗИДИУМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 марта 2010 г. N 44г-29 Президиум
Приморского краевого суда рассмотрел
в порядке надзора гражданское дело по иску по надзорному представлению и.о. прокурора Приморского края на определение Пожарского
районного суда Приморского края от 13 октября 2009 г. и определение судебной
коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 ноября 2009 г. по
иску прокурора Пожарского района к индивидуальному предпринимателю Ш. о запрете
деятельности по организации и проведению азартных игр на основании определения судьи Приморского краевого суда от 25
февраля 2010 г. о передаче надзорного представления с исковым материалом для
рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции. Заслушав доклад
судьи, выслушав мнение прокурора, полагавшего судебные постановления
подлежащими отмене, президиум установил: Прокурор Пожарского
района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд в порядке ст. 45
ГПК РФ с иском к индивидуальному предпринимателю Ш., указывая, что ответчик в
нарушение требований Федерального закона N 244-ФЗ от 29 декабря 2006 г. "О
государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных
игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации" под видом организации досуга
фактически осуществляет деятельность по проведению азартных игр на территории Лучегорского городского поселения. Просил признать
незаконными действия ответчика и запретить ИП Ш. осуществлять организацию и
проведение азартных игр и развлекательной деятельности с использованием игровых
автоматов, основанной на риске соглашения о выигрыше, на территории Лучегорского городского поселения. Определением
Пожарского районного суда Приморского края от 13 октября 2009 г. в принятии
заявления отказано. Определением
судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 ноября
2009 г. определение суда первой инстанции оставлено без изменения. В надзорном
представлении и.о. прокурора Приморского края просит
отменить состоявшиеся по делу судебные постановления как принятые с
существенным нарушением норм процессуального права. Определением судьи
Приморского краевого суда от 25 февраля 2010 г. представление с исковым
материалом передано для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной
инстанции - президиума Приморского краевого суда. Проверив
представленные материалы, обсудив доводы надзорного представления и определения
о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда надзорной инстанции,
президиум находит судебные определения подлежащими отмене по следующим
основаниям. В
соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями
для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются
существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие
на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных
прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных
интересов. Судами при решении
вопроса о принятии заявления прокурора к рассмотрению были допущены
существенные нарушения норм материального и процессуального права. Отказывая в
принятии заявления прокурора, суд исходил из того, что данный спор не может
быть рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства, поскольку за нарушение
требований закона об осуществлении деятельности по организации азартных игр
статьей 9.4 Закона Приморского края "Об административной ответственности в
Приморском крае" установлена административная ответственность. По мнению
суда, заявленное требование подлежит рассмотрению в административном порядке
при привлечении ответчика к административной ответственности. Данный вывод суда
противоречит закону. В соответствии с
частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в
защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или
интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных
образований. Наличие в действиях
ответчика состава административного правонарушения само по себе не может
служить основанием для отказа в принятии заявления для
рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства с применением
гражданского законодательства и законодательства, регулирующего деятельность по
организации и проведению азартных игр. Прокурор обратился
с заявлением о признании незаконными действий
ответчика по проведению азартных игр и запрете такой деятельности. В силу статьи 12
Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться
в том числе путем признания права, пресечения действий, нарушающих право или
создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом. В данном случае
требования прокурора основаны на положениях Федерального закона N 244-ФЗ от 29
декабря 2006 г. "О государственном регулировании деятельности по
организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые
законодательные акты Российской Федерации", предусматривающего запрет на
открытие игорных заведений вне игорных зон и на землях поселений. Вывод суда о том,
что обращение прокурора в суд должно осуществляться в административном порядке,
не согласуется с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях,
которыми предусмотрена возможность временного прекращения деятельности на срок
до девяноста суток (ст. 3.12 административное приостановление деятельности). В заявлении
прокурора Пожарского района поставлен вопрос о запрете деятельности ответчика,
осуществляемой в нарушение закона. Такие требования подлежат рассмотрению в
суде в порядке гражданского судопроизводства. Руководствуясь ст.
390 ГПК РФ, президиум постановил: определение
Пожарского районного суда Приморского края от 13 октября 2009 г. и определение
судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 2 ноября
2009 г. отменить, исковой материал направить для рассмотрения в суд первой
инстанции. | ||
| ||
|