Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 августа 2010 г. по делу N 33-4257/2010

 

Судья: Волков Д.С.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе: председательствующего, судьи Васильева Ф.И.,

судей областного суда Кужабаева М.Д., Едаковой Е.С.,

при секретаре В.,

с участием прокурора Кобзарь А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П. к администрации муниципального образования "Зареченский сельский совет" Тоцкого района Оренбургской области о восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, по кассационной жалобе П. на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 18 июня 2010 г., а также по частной жалобе П. на определение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 14 июля 2010 г.,

 

установила:

 

П. обратился в суд с иском к администрации МО "Зареченский сельский совет" Тоцкого района Оренбургской области о признании незаконным увольнения с должности ***, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в сумме 500 000 руб..

В обоснование своих требований указывал, что 01 января 2006 г. с ним был заключен трудовой договор о назначении на муниципальную службу на должность *** на неопределенный срок. В октябре 2009 г. между ним и главой администрации произошел конфликт, в ходе которого глава пообещал уволить его с работы. 22 декабря 2009 г. Советом депутатов Зареченского сельского совета принято решение N 372 о сокращении должности *** в целях оптимизации. 24 декабря 2009 г. он был предупрежден о предстоящем увольнении, после чего дважды в январе и феврале 2010 г. был уведомлен об отсутствии вакансий в администрации МО "Зареченский сельский совет" Тоцкого района Оренбургской области. Полагает, что причины сокращения его должности являются надуманными и обусловленными личными неприязненными отношениями с главой администрации, кроме того, считает, что ему не были предложены имевшиеся вакансии временной работы специалистов Б. и К.

В ходе судебного разбирательства П. дополнил основания своих исковых требований, указав, что при его увольнении нарушены положения Устава МО "Зареченский сельский совет", предусматривающие вынесение распоряжения о расторжении с *** трудового договора с согласия Совета депутатов (подпункт 9 пункта 1 статьи 27 Устава). Также на момент его увольнения и до настоящего времени не принято решения Совета депутатов об изменении структуры муниципального образования путем внесения изменений в Устав (пункт 3 статьи 19 Устава). Кроме того, полагает, что он как специалист с большим стажем работы, имеющий высшее образование и прошедший повышение квалификации по специальности "государственное и муниципальное управление" имел преимущественное право на оставление на работе при решении вопроса о сокращении должности, в связи с чем, увольнению подлежал какой-либо другой работник администрации с худшей квалификацией, а он должен быть принят на место этого работника.

В судебном заседании П., его представитель Ш., действующая по ордеру от 19 мая 2010 г. N А-95/15, исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить.

Представитель администрации МО "Зареченский сельский совет" Тоцкого района Оренбургской области К.Е., действующий на основании доверенности от 12 мая 2010 г. N 12, иск не признал, возражал против его удовлетворения.

Помощник прокурора Тархов А.В. в своем заключении полагал требования П. необоснованными.

Решением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 18 июня 2010 г. в удовлетворении иска П. отказано.

С таким решением суда П. не согласен и в кассационной жалобе просит его отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы материального и процессуального права.

После рассмотрения дела от администрации МО "Зареченский сельский совет" Тоцкого района Оренбургской области поступило заявление о взыскании с П. понесенных судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 18 000 руб.. Данные расходы возникли в связи с приездом представителя в с. Тоцкое-2, проведением консультации, сбором документов, составлением и подачей в суд возражений на иск, защитой интересов в суде. Данные судебные расходы подтверждаются расходным ордером от 14 мая 2010 г..

Определением Тоцкого районного суда Оренбургской области от 14 июля 2010 г. заявление администрации МО "Зареченский сельский совет" Тоцкого района Оренбургской области удовлетворено частично. С П. в пользу администрации МО "Зареченский сельский совет" Тоцкого района Оренбургской области взысканы судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 9 000 руб..

С таким определением суда П. также не согласен и в частной жалобе просит его отменить, полагая, что судом при рассмотрении дела нарушены нормы процессуального права.

Заслушав доклад судьи Кужабаева М.Д., прокурора Кобзарь А.П., полагавшего необходимым решение суда оставить без изменения, объяснения П., его представителя Ш., поддержавших кассационную и частную жалобы, представителя ответчика К.Е., согласившегося с решением и определением суда, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам не соглашается с доводами кассационной и частной жалоб П. и оснований для отмены решения и определения суда не усматривает.

Согласно п. 2 ст. 81 и абз. 23 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя. Увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой настоящей статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В силу ст. 82 ТК РФ при принятии решения о сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя и возможном расторжении трудовых договоров с работниками в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса работодатель обязан в письменной форме сообщить об этом выборному органу первичной профсоюзной организации не позднее чем за два месяца до начала проведения соответствующих мероприятий, а в случае, если решение о сокращении численности или штата работников может привести к массовому увольнению работников - не позднее чем за три месяца до начала проведения соответствующих мероприятий.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 Федеральный закон от 2 марта 2007 года 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" при расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации.

В соответствии с ч. 8 ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" структура местной администрации утверждается представительным органом муниципального образования по представлению главы местной администрации. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации.

На основании п. 3 ст. 19, пп. 4 п. 1 ст. 22, пп. 9 п. 1, ст. 27, п. 3 ст. 30 Устава МО "Зареченский сельский совет" Тоцкого района Оренбургской области изменение структуры органов местного самоуправления сельсовета осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав. Утверждение структуры администрации МО находится в компетенции Совета депутатов сельсовета. Глава сельсовета назначает и освобождает от должности заместителей главы администрации по согласованию с представительным органом. Структура администрации сельсовета утверждается Советом депутатов сельсовета по представлению главы сельсовета.

Судом установлено, что П. занимал должность *** с 15 августа 2000 г.. В связи с изменениями в законодательстве, регулирующем осуществление местного самоуправления, а также порядок и условия прохождения муниципальной службы, 01 января 2006 г. администрацией МО "Зареченский сельский совет" с П. заключен трудовой договор N 01 о назначении его на муниципальную службу в должности ***.

Решением Совета депутатов МО "Зареченский сельский совет" Тоцкого района Оренбургской области от 20 ноября 2006 г. утверждена структура администрации, в которой предусмотрена должность ***.

Решением Совета депутатов МО "Зареченский сельский совет" Тоцкого района Оренбургской области от 22 декабря 2009 г. N 272 сокращен штат администрации сельского совета с целью оптимизации структуры администрации в условиях экономического и финансового кризиса.

Ввиду чего, распоряжением главы администрации МО "Зареченский сельсовет" Тоцкого района Оренбургской области от 23 декабря 2009 г. N 34-л постановлено произвести с 01 марта 2010 г. сокращения штата, а именно должности ***.

Судом установлено, что П., занимающий указанную должность, уведомлен о предстоящем сокращении под роспись 24 декабря 2009 г.. Он также уведомлялся под роспись 14 января и 24 февраля 2010 г. об отсутствии в администрации вакантных должностей для его трудоустройства. Более того, в период увольнения истца каких-либо вакансий в администрации не имелось.

Доводы кассационной жалобы П. о том, что при увольнении ему не предложены вакантные должности специалистов администрации Б. и К., являются необоснованными.

Как установлено судом, Б. с 23 марта 2010 г. находится в отпуске по беременности и родам, ввиду чего, являлась нетрудоспособной, а ее должность в этот период не считалась вакантной. К. в момент увольнения истца исполняла свои непосредственные трудовые обязанности.

Доводы кассационной жалобы П. о том, что при его увольнении нарушены положения ст. 179 ТК РФ о его преимущественном праве на оставление на работе как специалиста имеющего более высокую производительностью труда и квалификацию, основаны на неверном толковании норм трудового законодательства, ввиду чего не могут являться основанием для отмены решения суда.

О предстоящем сокращении 29 декабря 2009 г. также уведомлен директор Центра занятости населения в Тоцком районе Оренбургской области.

Установлено также, что истец до 28 марта 2010 г. являлся временно нетрудоспособным. В связи с этим, распоряжением главы администрации МО "Зареченский сельский совет" Тоцкий район Оренбургской области от 29 марта 2010 г. с П. расторгнут трудовой договор в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка и компенсации за неиспользованный отпуск. Указанные выплаты в размере 53598 руб. 03 коп. получены истцом 30 марта 2001 г., что подтверждается платежной ведомостью.

При этом, судом не установлено, что сокращение данной должности вызвано личным конфликтом между П. и главой администрации В., поскольку истцом не представлено доказательств, подтверждающих указанные обстоятельства.

Являются верными выводы суда о том, что сокращение должности *** влечет за собой сокращение расходов на заработную плату, следовательно, является экономически обоснованным.

Доводы кассационной жалобы П. о том, что при принятии решения о сокращении его должности нарушены положения п. 3 ст. 19 Устава МО "Зареченский сельский совет" Тоцкого района Оренбургской области, не являются основанием для отмены правильного решения суда, поскольку момент внесения изменений в Устав муниципального образования об изменении структуры исполнительно-распорядительного органа не связан с занятием лицом, сокращаемой должности, и указанные изменения в Устав могут быть внесены после увольнения лица с такой должности.

Не могут быть основанием для отмены решения суда доводы кассационной жалобы П. о том, что по количеству избирателей и объему работы администрации должность *** обязательна, поскольку вопрос об обязательности данной должности решается представительным органом местного самоуправления.

Также являются необоснованными доводы кассационной жалобы П. о том, что при издании распоряжения о расторжении трудового договора не соблюдены положения пп. 4 п. 1 ст. 22 и пп. 9 ч. 1 ст. 27 Устава МО "Зареченский сельский совет" о порядке изменения структуры администрации и о согласовании распоряжения о расторжении трудового договора с Советом депутатов, поскольку решение Совета депутатов от 22 декабря 2009 г. о сокращении занимаемой им должности принято по предложению главы администрации. Ввиду того, что распоряжения главы администрации о расторжении трудового договора издано в исполнение указанного решения Совета депутатов, то дополнительного согласования не требовалось.

Поскольку судом не установлено, что при увольнении истца с занимаемой должности имелись какие-либо нарушения действующего трудового законодательства, то решение суда об отказе в удовлетворении иска П. является законным.

Поскольку в удовлетворении иска П. отказано, то в соответствии с положениями ст. 100 ГПК РФ, а также с учетом сложности и продолжительности рассмотрения дела, требования разумности, суд удовлетворил частично заявление администрации МО "Зареченский сельский совет" Тоцкого района Оренбургской области, и с истца в пользу администрации взыскал расходы на оплату услуг представителя в размере 9 000 руб..

Доводы частной жалобы П. о том, что завышен размер взысканных с него расходов на оплату услуг представителя, не могут являться основанием для отмены определения суда, поскольку основаны на переоценке обстоятельств, установленных судом.

Также не являются основанием для отмены определения суда доводы частной жалобы П. о том, что в силу ст. 393 ТК РФ, он освобожден от уплаты государственной пошлины и судебных расходов, поскольку в данном случае нормы указанной статьи не подлежат применению.

При таких обстоятельствах кассационная и частная жалобы не подлежат удовлетворению, а решение и определение суда не подлежат отмене.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

 

определила:

 

Решение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 18 июня 2010 года, а также определение Тоцкого районного суда Оренбургской области от 14 июля 2010 года оставить без изменения, а кассационную и частную жалобы П. - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь