Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2010 г. по делу N 33-2489

 

Судья Бронникова О.П.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего Ворончихина В.В.

и судей Погудиной Т.С., Шевченко Г.М.

по докладу судьи Погудиной Т.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Кирове 5 августа 2010 года дело по кассационной жалобе А.А. на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 28 июня 2010 года,

 

установила:

 

А.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия командира режимной части закрытого военного городка N 29. В обоснование заявления указал, что является инвалидом Отечественной войны I группы по зрению, полностью ослеп в результате ранения на фронте. По состоянию своего здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе. Проживает в квартире... дома.... Квартира расположена в закрытом военном городке N 29 режимной воинской части. Указом от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" Президент РФ постановил обеспечить ветеранов войны квартирами. 06.01.2010 г. обратился командиру режимной воинской части закрытого военного городка N 29 с заявлением по жилищному вопросу. В своем заявлении просил использовать освободившийся резерв бывшего начальника службы расквартирования и обустройства МО РФ ФИО9 для выполнения Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов". В силу Приложения N 2 к Приказу Министра обороны РФ от 15.02.2000 г. N 80 "Примерное положение о жилищных комиссиях" и "Положения о жилищной комиссии", утвержденное командиром войсковой части 23527 от 15.03.2006, рассмотрение заявлений по жилищным вопросам и подготовка предложений осуществляет жилищная комиссия. До настоящего времени командир режимной воинской части закрытого военного городка N 29 заявление на рассмотрение жилищной комиссии не передал и жилищная комиссия заявление по выполнению Указа Президента РФ "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" не рассмотрела. На основании вышеизложенного просит признать незаконным бездействие командира режимной части закрытого военного городка N 29 по рассмотрению его заявления о предоставлении ему жилья.

В судебное заседание А.А. не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, уточнил исковые требования, просит признать незаконным бездействие командира режимной воинской части закрытого военного городка N 29 по рассмотрению заявления о предоставлении жилья и обязать режимную воинскую часть закрытого военного городка N 29 предоставить ему жилье за пределами закрытого военного городка N 29.

Решением Ленинского районного суда г. Кирова от 28 июня 2010 года А.А. в удовлетворении заявления о признании незаконным бездействия командира режимной части закрытого военного городка N 29 отказано.

В кассационной жалобе А.А. просит решение суда отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение. В обоснование жалобы приводи те же доводы, что в заявлении в суд.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Судом установлено, что А.А. является инвалидом Великой Отечественной войны 1 группы по зрению, что подтверждается справкой МСЭ N 616807 и удостоверением серии Р N 665844.

24.01.2010 г. А.А. обратился к командиру режимной воинской части закрытого военного городка N 29 в интересах своего отца А.А. с заявлением об использовании освободившегося резерва господина Филиппова для выполнения решений Президента РФ о предоставлении жилья ветерану войны. Просит также предоставить возможность ознакомиться с документами по распределению жилой площади за пределами закрытого военного городка N 29 для проведения их экспертизы на коррупциогенность.

В Письме ФГУ "48 ЦНИИ МО РФ" N 370 от 18.02.2010 г. А.В. на обращение от 24.01.2010 г. разъяснено, что Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." предусмотрено обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Предоставление меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий указанной категории граждан производится в рамках реализации Закона Кировской области от 01.08.2006 г. N 32-30 "О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета" в форме субсидий. Уполномоченным органом по предоставлению меры социальной поддержки является Департамент социального развития Кировской области. Для решения вопроса в рамках указанных законов рекомендовано обратиться в Департамент социального развития Кировской области.

А.А. и А.В. 06.02.2010 г. обратились к командиру режимной воинской части закрытого военного городка N 29 с заявлением об использовании освободившегося резерва господина ФИО10 для выполнения решений Президента РФ о предоставлении жилья ветерану войны и для отселения его из городка. В обоснование заявления указано, что специальные условия проживания в городке лишили А.А. возможности постоянного постороннего ухода за ним и медицинского обслуживания. В течение 10 лет не изменяется очередь А.В. на отселение из городка с предоставлением жилья. В то же время часть квартир, по ул.... в г.... была передана командиром части в резерв бывшего начальника управления войск РХБЗ. У воинской части в настоящее время появилась возможность предоставить им жилье за пределами закрытого военного городка. Из сообщения СМИ стало известно, что Президент РФ отстранил господина ФИО11 от должности начальника службы расквартирования и обустройства МО РФ.

Данное Письмо согласно уведомления, представленного истцом, вручено адресату 09.02.2010 года.

В Письме ФГУ "48 ЦНИИ МО РФ" N 568 от 09.03.2010 г. А.В. на обращение от 05.02.2010 г. разъяснено, что Указом Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг." предусмотрено обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Предоставление меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий указанной категории граждан производится в рамках реализации Закона Кировской области от 01.08.2006 г. N 32-30 "О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета" в форме субсидий. Уполномоченным органом по предоставлению меры социальной поддержки является Департамент социального развития Кировской области. Для решения вопроса в рамках указанных Законов рекомендовано обратиться в департамент социального развития Кировской области. Кроме того, ответ на обращение отца А.В. от 24.01.2010 г. направлен в его адрес за исх. N 370 от 18.02.2010 г.

Согласно Письму ФГУ "48 ЦНИИ МО РФ" N 875 от 07.04.2010 г. А.А. предложено в срок до 16.00 час. 08.04.2010 г. сообщить о своем желании получить государственный жилищный сертификат.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 г. N 59-ФЗ при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ":

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В письмах ответчику содержались обращения об обеспечении жильем А.А. как инвалида войны и как лица, проживающего в закрытом военном городке.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной Войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Закона (статья 14).

Согласно статье 23.2 вышеуказанного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Предоставление меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий указанной категории граждан производится в рамках реализации Закона Кировской области от 1 августа 2006 г. N 32-30 "О форме и порядке предоставления меры социальной поддержки по обеспечению ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, жильем за счет средств федерального бюджета" в форме субсидий.

Уполномоченным органом по предоставлению меры социальной поддержки является Департамент социального развития Кировской области.

Согласно решению Ленинского районного суда г. Кирова от 28.05.2010 г. Территориальное управление по Ленинскому району Администрации города Кирова обязано поставить А.А. на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Решение вступило в законную силу 15.06.2010 г.

Учитывая, что в компетенцию командира режимной воинской части закрытого военного городка N 29 не входит предоставление мер социальной поддержки, на все обращения А.А. и А.В. даны письменные ответы в установленные законом сроки, суд правильно отказал в признании незаконным бездействия командира режимной воинской части закрытого военного городка N 29.

Сторонами не оспаривается, что квартира, в которой проживают А.В. и А.А. находится в закрытом военном городке.

Согласно ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" N 76 от 27.05.1998 г. к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполни тельной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 г. N 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков включен военный городок N 29.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в случаях и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, для обеспечения жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы и до 1 января 2005 года принятых на учет в муниципальных образованиях в соответствии с жилищным законодательством в качестве нуждающихся в жилых помещениях, по выбору указанных граждан им могут предоставляться жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти или жилые помещения, переданные в порядке, установленном федеральным законом, из федеральной собственности в муниципальную собственность, по договору социального найма органом местного самоуправления по месту принятия указанных граждан на учет. Указанным гражданам жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности или переданные из федеральной собственности в муниципальную собственность, предоставляются в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии с Указом Президента РФ "О совершенствовании порядка обеспечения жильем военнослужащих и некоторых других категорий граждан" (в ред. Указов Президента РФ от 22.07.2002 N 770, от 09.07.2007 N 861) приоритетной формой бюджетного финансирования расходов на обеспечение жильем для постоянного проживания военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членов семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы, которые нуждаются в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков (далее именуются - военнослужащие и некоторые другие категории граждан), является выпуск и погашение государственных жилищных сертификатов.

В соответствии с Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2000 N 80"О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации" для оформления ордеров на заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений и служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, воинские части представляют в КЭЧ района необходимые документы.

Выпиской из протокола N 5 заседания жилищной комиссии войсковой части 23 527 от 15.11.2006 года подтверждено, что А.В. на семью из 5 человек предоставлена квартира по адресу:... Неоднократно в 2006 - 2007 годах А.В. предлагалось представить соответствующие документы, что подтверждается письмами ответчика и письмом истца от 19.03.2007 года. Однако, такие документы А.В. не предоставлены.

А.А. как член семьи А.В., проживающий в закрытом военном городке, имеет право на переселение, что ответчиком не оспаривается. Однако, те документы, на которые ссылается представитель А.А., касаются прав не самого истца, а его представителя А.В., так же как и доводы заявления от 06.02.2010 года. Истец же, как член семьи, был зарегистрирован в закрытом военном городке в декабре 2009 года и его права на переселение связано с осуществлением прав других совместно проживающих лиц.

Решение суда основано на законе и материалах дела, оснований для его отмены не имеется.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку выводов суда и не свидетельствуют о его незаконности.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Ленинского районного суда г. Кирова от 28 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу А.А. - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2017       |       Обратая связь