Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 августа 2010 г. по делу N 33-4560/2010

 

Судья Агеева Н.В.

Докладчик Жегалов Е.А.

 

Суд кассационной инстанции по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Зуевой С.М.,

судей Жегалова Е.А., Трофимовой Т.М.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Новосибирске 05 августа 2010 года гражданское дело по частной жалобе Г. на определение Татарского районного суда Новосибирской области от 05 июля 2010 года, которым судом постановлено отказать в принятии жалобы Г. к заинтересованному лицу главе администрации Усть-Таркского сельского совета Новосибирской области, на решения (действия) администрации Усть-Таркского сельсовета и Главы Усть-Таркского сельсовета, выразившиеся в организации и проведении мероприятия (митинга), посвященного празднованию Дня Победы 09 мая 2010 года.

Заслушав доклад судьи областного суда Жегалова Е.А., суд кассационной инстанции

 

установил:

 

Г. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что Главой Усть-Таркского сельсовета С. организован митинг, посвященный Дню Победы 09 мая 2010 года, на котором заявителю не дали выступить.

Просил суд: "1. Признать не соответствующим Федеральному закону N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" ответ Главы Усть-Таркского сельсовета от 27.05.2010 г. исх. N 155 в части утверждения о необходимости предварительного письменного обращения в сельскую администрацию с заявлением о желании выступить на митинге. 2. Признать действие, выразившееся во включении в ответ администрации Усть-Таркского сельсовета от 27.05.2010 г. исх. N 155 утверждения о необходимости предварительного письменного обращения в сельскую администрацию с заявлением о желании выступить на митинге, не законным. 3. Признать не соответствующим Федеральному закону N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" ответ Главы Усть-Таркского сельсовета от 27.05.2010 г. исх. N 155 в части утверждения о запрещении названным Законом предварительно не согласованных выступлений. 4. Признать действие, выразившееся во включении в ответ утверждения о запрещении Федеральным законом N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предварительно не согласованных выступлений, не законным. 5. Признать ответ администрации Усть-Таркского сельсовета Г. за N 155 от 27.05.2010 г., не обоснованным в части утверждений о необходимости предварительного письменного обращения в сельскую администрацию с заявлением о желании выступить на митинге и о запрещении названным Законом предварительно не согласованных выступлений. 6. Признать действие, выразившееся в составлении не обоснованного ответа за N 155 от 27.05.2010 г., в части, изложенной в пункте 5, заявленных требований, не законным. 7. Признать не законным положение постановления Главы Усть-Таркского сельсовета С. от 20.04.2010 г., N 18, содержащееся в пункте 5 названного постановления, об утверждении списка лиц выступающих на митинге, а также действие Главы сельсовета по вынесению постановления в этой части. 8. Признать не законным орган созданный постановлением Главы сельсовета от 20.04.2010 г., N 18, приложение 1, названный "организационным комитетом по подготовке празднования 65-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне", в части наделения данного органа полномочиями, изложенными в пункте 5 названного постановления, по утверждению списка лиц выступающих на митинге. 9. Признать действие главы администрации Усть-Таркского сельсовета С., выразившееся в не предоставлении слова для выступления Г. на митинге, посвященном Дню Победы 9 мая 2010 года, не законным. 10. Признать администрацию Усть-Таркского сельсовета не законным организатором митинга посвященного Дню Победы 9 мая 2010 г. в с. Усть-Тарка. 11. Признать действие Главы Усть-Таркского сельсовета, С., выразившееся в организации митинга посвященного Дню Победы 9 мая 2010 г. в с. Усть-Тарка, не законным. 12. Обязать администрацию Усть-Таркского сельсовета устранить допущенные в ответе за N 155 от 27.05.2010 г. и постановлении N 18, от 20.04.2010 г. нарушения в виде издания правового акта (постановления) "Об отмене нарушений, выявленных постановлением суда по жалобе Г. от 1 июля 2010 г. на решения (действия) администрации Усть-Таркского сельсовета и Главы Усть-Таркского сельсовета".

С постановленным судом определением об отказе в принятии заявления к производству суда не согласен Г., в частной жалобе изложена просьба о его отмене и разрешении всех заявленных требований по существу. Полагает, что судом необоснованно отказано в принятии жалобы к производству. Указывает, что Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ему дано право обжаловать в суд не только решения, действия, бездействие, но и официальную информацию органов местного самоуправления, ставшую основанием для совершения действия. Считает неправильным то обстоятельство, что проведение митинга не затрагивает его права. Если заявление содержит хоть одно основание, свидетельствующее о нарушении его прав и свобод, то оно должно быть принято судом к рассмотрению.

Проверив материалы дела, суд кассационной инстанции приходит к выводу о необходимости отмены обжалуемого определения.

Постанавливая обжалуемое определение, судья пришел к выводу, что оспаривается решение, действие органа местного самоуправления, должностного лица, очевидно не затрагивающие права и свободы заявителя.

Для согласия с таким выводом законных оснований нет.

В силу ст. 31 и ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральный закон от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в ст. 18 гласит, что организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" в ст. 5 предоставляет право гражданину при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом - обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку заявителю Конституцией и приведенными законами дано право проводить собрания, митинги и в связи с этим обжаловать действия и бездействие администрации Усть-Таркского сельсовета и Главы Усть-Таркского сельсовета - судья районного суда необоснованно отказал в принятии заявления с жалобами и требованиями Г.

Определение об этом, как не соответствующее закону, подлежит отмене, а заявление Г. направлению в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии к производству суда с учетом изложенного.

Суд кассационной инстанции не может полностью удовлетворить жалобу и рассмотреть по существу заявленные требования, поскольку согласно ст. 47 Конституции России - никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, суд кассационной инстанции

 

определил:

 

Определение Татарского районного суда Новосибирской области от 05 июля 2010 года отменить.

Заявление Г. направить в суд первой инстанции для рассмотрения вопроса о принятии к производству суда.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2017       |       Обратая связь