Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2010 г. по делу N 33-7643

 

Судья Катаева З.С.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе: председательствующего Ворониной Е.И., судей Нечаевой Н.А. и Хрусталевой Л.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Перми 21 сентября 2010 года дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 01 июля 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования Б. удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды работы Б.:

с 01.05.1995 г. по 31.08.1995 г. (00-04-00) в "должность" дополнительного образования в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...>" г. Перми;

с 29.07.2003 г. по 31.08.2003 г. (00-01-03) в "должность" в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...> с углубленным изучением иностранных языков";

с 01.01.2004 г. по 31.08.2004 г. (00-08-00) в "должность" в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...> с углубленным изучением иностранных языков";

с 27.07.2006 г. по 10.09.2006 г. (00-01-15) в "должность" в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...> с углубленным изучением иностранных языков": с 26.05.2007 г. по 31.08.2007 г. (00-03-06) в "должность" в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...> с углубленным изучением иностранных языков";

с 01.09.2007 г. по 31.12.2007 г. (00-04-00) в "должность" в МОУ "Средняя общеобразовательная школа <...> с углубленным изучением иностранных языков" и в "должность" в ГОУ СПО "Название":

с 01.01.2008 г. по 30.06.2008 г. (00-06-00) в "должность" в ГОУ СПО "Название";

01.11.2009 г. по 30.11.2009 г. (00-01-00) в "должность" в МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...>" г. Перми.

Признать за Б. право на досрочную трудовую пенсию по старости с 30.01.2009 г.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Хрусталевой Л.Е., пояснения Б., его представителя и представителя третьего лица М., представителя ответчика К., судебная коллегия

 

установила:

 

Б. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с занятием педагогической деятельностью. Исковые требования обосновал тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.02.2010 года N <...> ему было отказано в назначении пенсии по причинен отсутствия специального стажа. Просил признать решение комиссии в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы незаконным, включить в специальный стаж спорные периоды работы и назначить пенсию с 30.11.2009 года.

Исковые требования истцом были уточнены, просил признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 25.02.2010 года N <...> незаконным в части отказа во включении в специальный стаж спорных периодов работы, включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды трудовой деятельности: с 01.05.1995 г. по 31.08.1995 г. в "должность" дополнительного образования в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...>" г. Перми, с 29.07.2003 г. по 31.08.2003 г. в "должность" в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...> с углубленным изучением иностранных языков", с 01.01.2004 г. по 31.08.2004 г. в "должность" в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...> с углубленным изучением иностранных языков", с 27.07.2006 г. по 10.09.2006 г. в "должность" в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...> с углубленным изучением иностранных языков", с 26.05.2007 г. по 31.08.2007 г. в "должность" в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...> с углубленным изучением иностранных языков", с 01.09.2007 г. по 30.06.2008 г. в "должность" в ГОУ СПО "Название", 01.11.2009 г. по 30.11.2009 г. в "должность" в МАОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...>" г. Перми, и возложить на ответчика обязанность по назначению пенсии с момента возникновения на нее права.

В судебном заседании истец Б. исковые требования с учетом их уточнения поддержал.

Представитель третьего лица М. поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика К. исковые требования не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми. В кассационной жалобе указывается, что решение вынесено с нарушением норм материального права, суд не применил закон, подлежащий применению, неправильно истолковал закон. Суд, необоснованно включил в специальный стаж истца период работы с 01.05.1995 года по 31.08.1995 года в "должность" дополнительного образования в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...>", поскольку в соответствии с законом работа в указанной должности могла быть включена в специальный педагогический стаж при условии ее выполнения в учреждениях, поименованных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации. Суд необоснованно сделал вывод о том, что истец фактически выполнял трудовые обязанности, относящиеся к должности учителя физкультуры. Суд необоснованно включил в специальный стаж истца периоды работы с 01.09.2007 года по 31.12.2007 года и с 01.01.2008 года по 30.06.2008 года в "должность" в ГОУ СПО "Название", поскольку истец не доказал, что в учебном заведении количество учащихся до 18 лет составляло более 50 процентов. Кроме того, период работы с 01.09.2007 года по 31.12.2007 года включен судом с учетом суммирования работы в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...> с углубленным изучением иностранных языков" и ГОУ СПО "Название", поскольку в школе за данный период истец занимался педагогической деятельностью на 0,33 ставки. Поскольку в соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 с 01 сентября 2000 года работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, включается в выслугу лет при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), следовательно, указанный период не может быть включен в специальный стаж истца. Период с 01.01.2008 года по 30.06.2008 года налагается на период, уже включенный решением Комиссии в специальный стаж Б.

Судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части в связи с несоответствием вывода суда, изложенного в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права (п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 362 ГПК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов жалобы.

Согласно подпункту 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно с п. 3 ст. 27 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из копии протокола заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 25 февраля 2010 года N 216 следует, что рассмотрев вопрос о праве Б. на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации с 30.11.2009 года, Комиссия установила, что подлежит включению в специальный стаж периоды работы общей продолжительностью 23 года 01 месяц 17 дней (л.д. 27-29).

Согласно решению суда в льготный стаж были включены спорные периоды работы, которые ответчиком в кассационной жалобе не оспариваются, общей продолжительностью 1 год 2 месяца 24 дня.

На момент обращения истца за назначением пенсии порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, регулировали Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список). При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Ответчиком оспаривается решение суда в части включения в специальный стаж периода работы истца с 01.05.1995 года по 31.08.1995 года в "должность" дополнительного образования в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...>". Судебная коллегия находит доводы кассационной жалобы в указанной части обоснованными.

Из трудовой книжки Б. следует, что с 01.05.1995 года он принят на работу в среднюю школу <...> педагогом дополнительного образования в ДЮКФП с оплатой по 11 разряду ЕТС, 31.08.1995 года уволен с указанной должности по собственному желанию (л.д. 15).

В соответствии со Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет. утвержденному Советом Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N 953), действующего в спорный период, должность "педагог дополнительного образования" в наименование должностей отсутствовала.

Такая должность была включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, но право на пенсию за выслугу лет согласно данному Списку имели только педагоги дополнительного образования, осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях дополнительного образования детей.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. Таким образом, должность педагога дополнительного образования в школе не дает право на включение в льготный стаж периода работы в указанной должности. Периоды работы в должности педагога дополнительного образования включаются в специальный стаж для назначения пенсии в том случае, если они протекали в учреждениях дополнительного образования (внешкольных учреждениях.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на назначение трудовой пенсии по старости до достижения общеустановленного пенсионного возраста связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих в одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей и в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных работников, осуществляющих педагогическую деятельность, фактически основанное на учете особенностей выполняемой ими работы, а также профиля учреждения, в котором осуществляется их трудовая деятельность, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указанный спорный период подлежит включению в специальный трудовой стаж, поскольку истец фактически выполнял трудовые обязанности, относящиеся к должности учителя физкультуры, фактически различий в характере его труда и функциональных обязанностей не имелось.

Судебная коллегия считает, что указанный вывод суда не соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденных Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367 содержится и должность "педагог дополнительного образования", и должность "учитель".

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 11 июня 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования предоставлено Министерству труда и социального развития РФ по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, мог бы быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Спорный период истца приходится на окончание учебного года и каникулы - 01.05.1995 года по 31.08.1995 года, в каникулярное время уроки не проводятся, обучение детей по общеобразовательным программам не осуществляется.

В трудовой книжке содержатся сведения о работе истца в спорный период в ДЮКФП, свидетель Л. показала, что истец работал в <...>.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Факт неправильного наименование работодателем должности, в которой работал истец в спорный период, материалами дела не подтверждается.

Однако указанным обстоятельствам суд первой инстанции оценки не дал.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что истец в спорный период работал в должности учителя физкультуры.

При указанных обстоятельствах оснований для включения указанного периода в специальный стаж не имеется, решение в части включения в специальный стаж данного спорного периода работы подлежит отмене.

Поскольку установление иных обстоятельств не требуется, судебная коллегия считает возможным принять в указанной части требований новое решение, отказав истцу во включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы с 01.05.1995 г. по 31.08.1995 г. в "должность" дополнительного образования в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...>" г. Перми.

Доводы кассационной жалобы о неправомерности включения в специальный стаж периодов работы с 01.09.2007 года по 31.12.2007 года и с 01.01.2008 года по 30.06.2008 года в "должность" в ГОУ СПО "Название" являются несостоятельными.

В соответствии с п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 работа за период с 1 ноября 1999 года в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Из содержания указанного пункта Правил следует, что контингент учащихся образовательного учреждения среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения), количество учащихся до 18 лет должно определяться в целом по учреждению, а не для конкретного преподавателя.

Для проверки доводов жалобы в части указанного спорного периода судебной коллегией были истребованы из учебного заведения сведения о количестве учащихся в возрасте до 18 лет от общего количества учащихся.

Из справки ГОУ СПО "Название" от 06.09.2010 года следует, что в период с 1 сентября 2007 года по 31 декабря 2007 года количество обучающихся несовершеннолетних к общему числу студентов составляло более 50 процентов.

Доводы кассационной жалобы о том, что период работы с 01.09.2007 года по 31.12.2007 года включен судом с учетом суммирования работы в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...> с углубленным изучением иностранных языков" и ГОУ СПО "Название", в школе в данный период истец занимался педагогической деятельностью на 0,33 ставки, не влекут отмену решения суда.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 года N 1919 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", педагогическая нагрузка преподавателя учреждения начального профессионального и среднего профессионального образования составляет 720 часов в год.

Согласно справке ГОУ СПО "Название" от 06.09.2010 года, уточняющей условия работы истца, в период работы с 01.09.2007 года по 30.06.2008 года истец работал на 1,3 ставки, имел нагрузку 23,4 часа в неделю.

Следовательно, в указанный спорный период работы истец имел необходимую педагогическую нагрузку.

Доводы кассационной жалобы о том, что период работы истца с 01.01.2008 года по 30.06.2008 года включен ответчиком в специальный стаж по иной должности, не являются безусловным основанием для отмены решения суда. Истец имеет право на включение этого периода работы ГОУ СПО "Название", но это не дает право на суммирование для исчисления специального стажа периода работы в школе и периода работы в колледже.

С учетом спорных периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, специальный стаж составляет менее 25 лет. В связи с указанными обстоятельствами подлежит уточнению резолютивная часть решения суда в части признания за истцом права на досрочную трудовую пенсию по старости - с момента возникновения у истца на нее права.

Руководствуясь ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия,

 

определила:

 

Решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 01 июля 2010 года отменить в части включения в специальный стаж Б. для досрочного назначения трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы с 01.05.1995 года по 31.08.1995 года в "должность" дополнительного образования в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...>" г. Перми.

Принять в указанной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Б. о включении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периода работы с 01.05.1995 года по 31.08.1995 года в "должность" дополнительного образования в МОУ "Средняя общеобразовательная школа N <...>" г. Перми отказать.

Уточнить резолютивную часть решения в части признания за Б. права на досрочную трудовую пенсию по старости, изложив ее в следующей редакции: Признать за Б. право на досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения на нее права.

Кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Мотовилихинском районе г. Перми на решение Мотовилихинского районного суда г. Перми от 01 июля 2010 года в остальной части оставить без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь