Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 сентября 2010 г. по делу N 33-8231

 

Судья Рахманкина Е.П.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи: Сысаловой И.В.

судей: Курепчиковой О.С., Кондаковой Т.А.

при секретаре: С.

с участием К.-П.

рассмотрела в открытом судебном заседании 21 сентября 2010 года гражданское дело

по кассационной жалобе и.о. начальника УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 июня 2010 года

по иску К.-П. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода о назначении досрочной трудовой пенсии,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Курепчиковой О.С., объяснения К.-П., судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда,

 

установила:

 

К.-П. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода о включении отдельных периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указала следующее: решением ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, за назначением которой она обратилась 10.09.2009 года как медицинский работник в соответствии со ст. 28, п. 1, пп. 11 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ". Считает отказ незаконным.

Просит суд включить в специальный стаж в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев) периоды работы: в должности ********* Родильного дома Богородской центральной районной больницы с **** года по ***** года, в должности ****** акушерско-гинекологического объединения Богородской центральной районной больницы с **** года по **** года, периоды работы с *** года по **** года, и с *** года по *** года в должности ***** Женской консультации Родильного дома г. Феодосии. Просит включить в календарном исчислении время нахождения на курсах повышения квалификации с **** года по **** года, с **** года по ***** года, с **** года по **** года, с *** года по **** года, с *** года по *** года, *** года, с **** года по **** года, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с **** года по **** года; обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с **** года. В судебном заседании истец исковые требования поддержала.

Представитель ответчика по доверенности К.С. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 июня 2010 г. постановлено:

"Исковые требования К.-П. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода включить К.-П. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с **** года по ***** года в должности ***** Родильного дома Богородской центральной районной больницы, с ***** года по **** года в должности ***** акушерско-гинекологического объединения Богородской центральной районной больницы, с **** года по **** года, и с **** года по *** года в должности ***** Женской консультации Родильного дома г. Феодосии, в льготном исчислении (один год работы за один год шесть месяцев), периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** года по *** года, с *** года по **** года, с **** года по ***** года, с *** года по **** года, с **** года по **** года, **** года, с **** года по **** года, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с ***** года по ***** года, в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода назначить К.-П. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с **** года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода в пользу К.-П. расходы по оплате госпошлины в сумме *** рублей ** копеек".

В кассационной жалобе и.о. начальника УПФ РФ в Нижегородском районе г. Н. Новгорода просит об отмене решения, ссылаясь на его незаконность в связи с нарушением норм материального права.

Законность и обоснованность оспариваемого судебного решения проверена судебной коллегией по правилам Главы 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Нижегородского областного суда приходит к следующему.

Согласно пп 11 п. 1 статьи 28 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ", вступившего в силу с 01 января 2002 г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста".

В статье 81 ранее действовавшего ФЗ "О государственных пенсиях РФ" определены условия возникновения права на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения: Пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах.

Как указано в Постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г.

Списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в должности оперирующего врача-специалиста всех наименований отделений хирургического профиля: акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое.

В пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066, предусмотрено следующее:

"1. В выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее именуется - Список), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066".

Согласно Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное получение пенсии имеют лица, работающие в должностях оперирующего врача - специалиста отделения хирургического профиля.

Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, установлено, что в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

"работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев".

Согласно Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 г. N 659, врач-интерн к специалистам не отнесен.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, установлено:

"5. Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы".

Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное получение пенсии имеют лица, работающие в должности оперирующего врача-специалиста отделения хирургического профиля.

Поскольку спорные периоды работы истицы с *** года по 31.07.1984 года в ***** по "Акушерству и гинекологии" родильного дома Богородской Центральной районной больницы и с **** года по **** года в должности **** родильного дома Богородской центральной больницы приходятся на период действия Закона РФ "О государственных пенсиях в РФ", суд при разрешении спора в части включения этих периодов в льготный стаж правильно руководствовался Законом РФ "О государственных пенсиях в РФ".

Согласно статье 81 ФЗ "О государственных пенсиях РФ", в которой определены условия возникновения права на пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 30 лет в городах.

В соответствии со ст. 83 указанного закона Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет, а в необходимых случаях и Правила исчисления выслуги и назначения пенсий, утверждаются Правительством РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ".

Судом установлено, что истица в период с **** года по **** года работала в должности ***** по "Акушерству и гинекологии" роддома Богородской центральной районной больницы, с *** года по *** года в должности врача ***** акушерско-гинекологического объединения Богородской центральной районной больницы, что подтверждается копией трудовой книжки.

В соответствии с Приказом МЗ РСФСР N 28 от 29.01.1999 г. гинекологическое отделение отнесено к отделениям хирургического профиля стационара.

Таким образом, судом установлено, что истица в период с ***** года по **** года работала в должности **** по "Акушерству и гинекологии" роддома Богородской центральной районной больницы, в отделении хирургического профиля.

Вывод суда первой инстанции о том, что исковые требования о включении данного периода в льготный стаж подлежат удовлетворению, является правомерным, поскольку в тот период К.-П. имела диплом о высшем образовании, была врачом-специалистом, получала заработную плату как дипломированный врач-специалист, участвовала в операциях.

В соответствии с Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, утвержденном приказом Минздрава СССР от 4.09.1972 г. N 730/670, врачи-интерны являются молодыми специалистами, интернатура - продолжение первичной специализации. На интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного лечебно-профилактического учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Рабочая нагрузка для интернов по каждой специальности устанавливается на основании типовых планов подготовки врачей-интернов.

Согласно справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с лечебной или иной работой по охране здоровья населения, К.-П. работала с *** года по *** года в должности *** **** акушерско-гинекологического объединения Богородской центральной районной больницы.

Как указано в справке от *** года N ***, выданной МУ Богородская центральная районная больница, К.-П. работала в Богородской центральной районной больнице в должности ****, работала полный рабочий день, полную рабочую неделю в акушерском и гинекологическом отделениях, принимала участие в проведении хирургических операций (*****).

Согласно справке, предоставленной МУ Богородская центральная районная больница, Богородский родильный дом (акушерско-гинекологическое отделение) в период с *** года по *** год являлся обособленным структурным подразделением юридического лица Богородская центральная районная больница.

Судом установлено, что с **** года по **** года, и с *** года по *** года истец работала в должности *** Женской консультации Родильного дома г. Феодосии. Согласно справкам, предоставленным работодателем, женская консультация являлась структурным подразделением родильного дома. Истец, как ****, во время дежурства в родильном доме принимала роды, и участвовала в операциях, о чем имеются подтверждения в операционных журналах родильного и гинекологического отделений с *** года по *** год, что также подтверждается справкой от ***** года.

Таким образом, судом на основании представленных по делу доказательств установлено, что К.-П. в период с **** года по *** года, и с *** года по **** год работала в должности **** Богородской центральной больницы, в сельской местности, в отделениях хирургического профиля, принимала участие в операциях, в период с *** года по ** года, и с ** года по *** года истец работала в должности врача-акушера-гинеколога Женской консультации Родильного дома г. Феодосии, в отделении хирургического профиля, принимала участие в операциях.

Вышеуказанные периоды работы обоснованно включены судом в специальный стаж в льготном исчислении (1 год за 1 год 6 мес.), поскольку истица работала в отделениях хирургического профиля.

При удовлетворении иска суд обоснованно учел также то обстоятельство, что трудовая пенсия назначается досрочно в связи с потерей профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста лицами, осуществлявшими определенные виды общественно-полезной деятельности, сопряженной с длительным и неустранимым психологическим, физическим и другим неблагоприятным воздействием на организм человека. Поэтому критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно-полезной деятельности, а не организационно-правовая форма такой деятельности или наименование должности, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

Таким образом, незначительно различие в наименовании должности и отделения, не должно ущемлять права истца на пенсионное обеспечение, т.к. согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в т.ч. независимо от рода и места деятельности. Иное толкование Закона привело бы также к нарушению конституционного принципа справедливости и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в статье 55 (часть 3) Конституции РФ (определение Конституционного Суда РФ от 04.03.2004 N 81-О).

Суд первой инстанции правомерно включил периоды нахождения истицы в учебных отпусках (с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года, с **** года по *** года, с *** года по *** года, *** года, с **** года по *** года) в специальный стаж календарно исходя из следующего.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В соответствии со ст. 91 ФЗ "О государственных пенсиях РФ" N 340-1 от 20.11.1990 г. подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Кроме того, как указано в ст. 2 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", страховой стаж - это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, зачитываемых в страховой стаж.

Согласно ст. 10 этого же Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

Материалами дела установлено, что все учебные отпуска предоставлялись истице с сохранением заработной платы. Указанное подтверждается актом проверки, приказами.

Из материалов пенсионного дела следует, что согласно расчету стажа К.-П., работодатели истицы уплачивали страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации в периоды ее нахождения в учебных отпусках.

Суд первой инстанции сделал правомерный вывод о необходимости включения в стаж К.-П. периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше полутора лет с *** года по ***** года. Кассационная жалоба в указанной части не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Закон "О государственных пенсиях в РФ" от 17.11.1990 г. N 340-1 не исключал из специального стажа лица, обратившегося за пенсией, период, когда это лицо находилось в отпуске по уходу за ребенком.

Период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года (т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР от 25.09.1992 г. - в ст. 167 КЗоТ РСФСР) включался в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию с особыми условиями труда, на основании п. п. 21 Разъяснения Министерства Труда РФ от 22.05.1996 г. N 5 "О порядке применения Списков".

Из материалов дела следует, что К.-П. находилась в отпуске по уходу за ребенком с **** г. по **** г., отпуск рассчитан по фактической продолжительности, а не в льготном порядке. Право на отпуск по уходу за ребенком возникло до 06.10.1992 г., т.е. в период действия закона в редакции, которая предоставляла право включить отпуск по уходу за ребенком в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", судам следует исходить из того, что если период нахождения в отпуске по уходу за ребенком имел место до 06 октября 1992 г., то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

В приведенном руководящем разъяснении Пленума Верховного суда РФ не содержится запрета включать в специальный стаж работы отпуск по уходу за ребенком, если право на него возникло до 06.10.1992 г. и если специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, подлежит исчислению по фактической продолжительности.

При таких обстоятельствах не имеется оснований для отказа в иске К.-П. о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию в связи с медицинской деятельностью, периода отпуска по уходу за ребенком.

Как правильно установлено судом, с учетом включения всех спорных периодов в стаж у К.-П. на день обращения за назначением пенсии имеется более 30 лет специального трудового стажа, дающего права на назначение досрочно трудовой пенсии.

Доводы, которыми аргументирована кассационная жалоба, являлись предметом проверки и исследования в суде первой инстанции. Ссылок на иные обстоятельства, которые остались без внимания суда, жалоба не содержит.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в соответствии со ст. 362 ГПК РФ основаниями для отмены решения в кассационном порядке, судом не допущено.

С учетом изложенного выше, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 09 июня 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу и.о. начальника Управления пенсионного фонда РФ в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь