Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

 

РЕШЕНИЕ

от 23 сентября 2010 г. N 12-825/10

 

Судья Андреева О.О. Дело N 5-365/10

Судья Санкт-Петербургского городского суда Литова Лидия Антоновна, рассмотрев 23 сентября 2010 года в открытом судебном заседании в помещении суда при секретаре Р. административное дело по жалобе на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от

30 августа 2010 года в отношении

юридического лица общества с ограниченной ответственностью

"ТД Интерторг", юридический адрес: <...>

 

установил:

 

Из протокола N 78-00-08/61 об административном правонарушении, составленного главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Б.И. 23 августа 2010 года (л.д. 7 - 8), следует, что с 10.00 06.08.2010 года по 16.00 23.08.2010 года в магазине ООО "ТД Интерторг", <...>, установлены нарушения санитарного законодательства:

- погрузо-разгрузочные работы осуществляются со стороны дворовой территории;

- торговые помещения (часть), складские помещения не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией;

- шахта существующей вытяжной вентиляции не выведена выше конька кровли на высоту не менее 1 м;

- отсутствуют изолированные и специально оборудованные помещения для подготовки гастрономической и плодово-овощной продукции;

- высота подвальных помещений, в которых расположены кладовые пищевых продуктов и производственные коридоры, менее 2,2 м;

- уровни вибрации, измеренные в жилой комнате кв. 3 при работе двух конденсированных блоков и разрубе мяса не соответствуют требованиям СН 2.2.4/2.1.8.566-96 "Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий" для дневного времени суток;

- канализационные сети проложены в производственных (разрубочной для мяса), складских помещениях (в кладовой алкогольных напитков), в производственном коридоре не в коробах;

- не в полном объеме проведены мероприятия по шумоглушению холодильных агрегатов: компрессоры установлены жестко, без амортизаторов и виброгасящего основания;

что является нарушением ст. 24, ст. 15 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999 года, п.п. 2.2, 2.4, 3.6, 4.2, 5.3 СП 2.3.6.1066-01 от 06.09.2001 года "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов".

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2010 года (л.д. 130 - 133) юридическое лицо ООО "ТД Интерторг", признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации магазина ООО "ТД Интерторг" по адресу: <...>, на срок 90 (девяносто) суток, без конфискации товара. В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление исполнять немедленно после его вынесения.

Законный представитель ООО "ТД Интерторг" генеральный директор А. обратился с жалобой в Санкт-Петербургский городской суд (л.д. 140 - 144), в которой указывает, что считает постановление судьи районного суда от 30 августа 2010 года незаконным и необоснованным, поскольку на момент рассмотрения дела ООО "ТД Интерторг" выполнило следующие действия по устранению нарушений, выявленных в результате проверки, произведенной Заявителем в период с 06 августа 2010 года по 23 августа 2010 года: разгрузка товаров осуществляется ООО "ТД Интерторг" через центральный вход в универсам, ранее погрузо-разгрузочные работы осуществлялись в соответствии с регламентом, утвержденным ООО "ТД Интерторг", на ручных тележках с пр. Чернышевского (фотографии, копия регламента проведения погрузо-разгрузочных работ); протечка труб, имеющая место при проверке универсама, устранена ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района" в полном объеме (копия предписания ООО "Жилкомсервис N 3 Центрального района" 10.08.2010 года, копия акта выполненных работ 10.08.2010 года); режим работы рубщика мяса был установлен с 08.00 утра до 21.00 вечера. Разрубочная в настоящее время ремонтируется. В момент рассмотрения дела разруб не производился и не производится. Принято решение о том, что разруб мяса по указанному адресу производиться не будет, будет реализовываться готовое к реализации мясо (копия приказа от 30.08.2010 года); в связи с погодными условиями (высокой температурой) вентиляционная труба временно выведена на фасад здания, в котором располагается универсам ООО "ТД Интерторг". Указанная мера была вынужденной, в связи с необходимостью поддержания на территории универсама соответствующего температурного режима. В соответствии с приказом 01.07.2010 года с 01.09.2010 года произведены ремонтные работы, в том числе по оборудованию приточно-вытяжной вентиляции (копия договора подряда N 170/1 от 24.08.2010 года, копия акта выполненных работ 16.08.2010 года, копия договора технического обслуживания от 01.03.2008 года); фасовка овощей и фруктов производится на специализированном складе. На территории универсама в настоящее время фасовка овощей и фруктов, подготовка гастрономической продукции не производится (копия договора об обслуживании склада); подвальные помещения (проходы) высотой менее 2,2 м принадлежат арендодателю, кладовые и складские помещения перенесены (копия письма 12.08.2010 года, копия дополнительного соглашения к договору аренды 01.08.2010 года, копия счета 11.08.2010 года, копия договора повторной субаренды 01.02.2010 года); произведены работы по обшивке коробами канализационных сетей (копия договора подряда N 170/1 от 24.08.2010 года, фотографии); по планам в ближайшее время планируется приобрести бойлеры, которые будут использоваться в случае отключения в универсаме горячей воды (копия договора N 170/1 от 24.08.2010 года, копия письма в Роспотребнадзор 26.08.2010 года). Кроме того, данный вопрос не был вынесен на рассмотрение суда в материалах дела, что подтверждается Постановлением о передаче дела в суд. По данному пункту суд вышел за пределы рассмотрения дела, что является процессуальным нарушением, нарушается право на объективное рассмотрение дела. Указанное в протоколе нарушение в отношении ненадлежащих мер по шумоглушению указано неправомерно, так как в соответствии с Экспертным заключением от 20.08.2010 года превышения уровня шума не имеется, в заключении указано только нарушение по уровню вибрации, что на момент рассмотрения дела также было устранено - разрубка не производилась, произведены работы с холодильным оборудованием. ООО "ТД Интерторг" не согласно с выводами суда по вопросу погрузо-разгрузочных работ. Считает факт разгрузки во дворе не доказанным. Вывод суда о том, что иные меры наказания не могут обеспечить достижение цели административного наказания, не соответствует материалам дела и фактическим обстоятельствам. Кроме того, судом не обоснован максимальный срок наказания - 90 суток. При рассмотрении дела судом нарушены требования ст. 12 ГПК РФ, ст. 1.4, ч. 2 ст. 4.1, ч. 1 ст. 32.12, ч. 2 ст. 29.10, нормы главы 25 КоАП РФ, указанные нарушения являются существенными и являются основанием для отмены постановления суда от 30.08.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ТД Интерторг".

Законный представитель ООО "ТД Интерторг" генеральный директор А., будучи извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы посредством факсимильной связи (л.д. 146), в Санкт-Петербургский городской суд не явился. Ходатайство об отложении слушания дела от А. в суд не поступило. Поскольку материалов дела достаточно для рассмотрения дела по существу, законный представитель ООО "ТД Интерторг" генеральный директор А. был надлежащим образом извещен о дате судебного заседания и в суд явились защитник ООО "ТД Интерторг" Азаровская М.А., действующая на основании доверенности от 12 ноября 2009 года, а также главный специалист-эксперт отдела юридического обеспечения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу А.В., действующий на основании доверенности от 31 декабря 2009 года N 91, и главный специалист-эксперт территориального отдела в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Санкт-Петербурга Б.И., действующая на основании доверенности от 11 марта 2010 года N 14, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие А.

В ходе судебного заседания защитник ООО "ТД Интерторг" Азаровская М.В. доводы жалобы генерального директора ООО "ТД Интерторг" А. поддержала. Дополнительно показала, что судья в своем постановлении не мотивировал назначение такого строгого вида наказания как приостановление деятельности, не решил вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения постановления судьи, не был соблюден установленный для рассмотрения дела срок - в течение пяти дней, в судебном заседании к участию в деле были допущены "представители жильцов". Судом также не учтен факт, что ООО устранило указанные в протоколе нарушения, представило в суд соответствующие документы и заявление об устранении нарушений.

Защитник Азарова М.В. представила в суд акты выполненных работ от 02 июля 2010 года, от 16 августа 2010 года и от 01 сентября 2010 года, которые, по мнению защитника, подтверждают устранение выявленных нарушений.

Принимающие участие в судебном заседании сотрудники Роспотребнадзора А.В. и Б.И., которая непосредственно принимала участие в проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО "ТД Интерторг", с доводами жалобы не согласились. Они не могут сказать какие нарушения устранены, так как в адрес не выходили.

При обсуждении вменяемого ООО "ТД Интерторг" постановлением судьи районного суда от 30 августа 2010 года нарушения требований санитарного законодательства, связанного с тем, что не в полном объеме проведены мероприятия по шумоглушению холодильных агрегатов, главный специалист-эксперт Б.И. подтвердила, что при проверке ООО "ТД Интерторг" отсутствовал специалист по холодильным установкам. Члены комиссии, осмотрев холодильные установки, пришли к выводу, что компрессоры установлены жестко, без амортизаторов и виброгасящего основания. Поскольку данный вывод был сделан в отсутствие специалиста по холодильным установкам, без предоставления акта выполненных работ от 02 июля 2010 года, считаю, что ООО "ТД Интерторг" необоснованно было вменено большее количество нарушений требований санитарного законодательства, а потому вышеуказанный пункт нарушений подлежит исключению из мотивировочной части постановления судьи от 30 августа 2010 года как излишне вмененный.

Считаю, что исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, судья по мотивам, приведенным в постановлении, пришел к обоснованному выводу о виновности ООО "ТД Интерторг" в совершении противоправного деяния и правильно квалифицировал его действия по ч. 2 ст. 14.4 КоАП РФ.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом обстоятельств дела, что отражено в постановлении судьи. Основной целью административного наказания является пресечение административного правонарушения, подвергающего опасности как здоровье жильцов <...>, так и сотрудников магазина.

Поскольку судьей районного суда уже после оглашения текста постановления была сделана дописка, которая отсутствует в копии постановления судьи от 30 августа 2010 года, врученной ООО "ТД Интерторг", то в этой части постановление судьи подлежит изменению.

Судья районного суда оставил без внимания, что в отношении ООО "ТД Интерторг" было принято решение о временном запрете деятельности, о чем главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Адмиралтейском, Василеостровском, Центральном районах Б.И. 23 августа 2010 года был составлен соответствующий протокол (л.д. 6). В соответствии с ч. 5 ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности, в связи с чем в постановление судьи районного суда необходимо внести соответствующее дополнение.

В случае, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного приостановления деятельности, устранены, судья районного суда, руководствуясь требованиями ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, имеет право досрочно прекратить административное приостановление деятельности магазина ООО "ТД Интерторг", расположенного по адресу: <...>.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

 

решил:

 

Постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2010 года изменить:

- из мотивировочной части постановления судьи исключить указание на то, что не в полном объеме проведены мероприятия по шумоглушению холодильных агрегатов как излишне вмененный;

- в абзаце первом резолютивной части постановления судьи после слов "(девяносто суток)" добавить слова "засчитав в этот срок срок временного запрета деятельности - пять суток". Исключить из абзаца первого предложение: "В соответствии со ст. 32.12 ч. 1 КоАП РФ постановление исполнять немедленно после его вынесения".

Дополнить резолютивную часть постановления судьи следующим предложением: "Административное приостановление деятельности производить путем опечатывания после вывоза товаров, имеющих ограниченный срок годности, входа для посетителей со стороны пр. Чернышевского и входа в помещение загрузочной магазина со стороны двора <...> с исключением доступа посторонних лиц, за исключением занятых в устранении нарушений требований санитарных правил."

В остальной части постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 30 августа 2010 года оставить без изменения.

 

Судья

ЛИТОВА Л.А.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2017       |       Обратая связь