Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2010 г. по делу N 33-731/2010

 

Судья: Сватикова Л.Т.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Тыва в составе председательствующего Чикашовой М.Н., судей Дамдын Л.М. и Соскал О.М. с участием переводчика К.Д. при секретаре М., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Соскал О.М. гражданское дело по исковому заявлению Н., Н.В., Н.Ч., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Н.Д., Н.Б., Н.А. к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о пенсионном обеспечении в связи со смертью кормильца по кассационной жалобе представителя ответчика Н.М. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 29 июня 2010 года,

 

установила:

 

Истцы обратились в суд с исковым заявлением к Министерству внутренних дел по Республике Тыва о пенсионном обеспечении в связи со смертью кормильца, указывая на то, что Ф., 26 февраля 1975 года рождения, являлся сотрудником МВД по Республике Тыва и нес службу ** ОВД по ** району в звании старшего сержанта милиции. Согласно копии из Книги нарядов ОВД по ** району за 1 июля 2009 года с 09 часов 01 июля 2009 года до 09 часов 2 июля 2009 года Ф.В. заступил на дежурство в составе суточного наряда по охране общественного порядка. Ответственным от руководства ОВД по ** району за дежурство была назначена начальник штаба ОВД майор милиции С. В связи с тем, что в здании ОВД по ** району отсутствует столовая и буфет, С. приняла решение о необходимости обеспечить ужином сотрудников следственно-оперативной группы. С этой целью С. взяла себе помощником Ф., и примерно в 23 часа 01 июля 2009 года с разрешения оперативного дежурного К. они поехали домой к С. за продуктами питания. На обратном пути следования к месту службы в 23 часа они попали в дорожно-транспортное происшествие, в результате которого Ф. получил множественные травмы, не совместимые с жизнью. Ф. доставили в ** Центральную кожуунную больницу, где он 02 июля 2009 года скончался. Истица Н.Ч. обратилась в кадровую службу МВД по Республике Тыва в своих интересах и в интересах детей и родителей с просьбой произвести им начисление пенсии в связи со смертью кормильца Ф. 23 сентября 2009 года письмом N 5/1960 ей было дано пояснение, что смерть Ф. наступила не при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в ОВД. 01 августа 2009 года пенсия по случаю потери кормильца была назначена детям Н.Д., Н.Б., Н.С. Н.Ч. пенсия не была назначена, так как ее муж погиб не при исполнении служебных обязанностей и она не подпадает под категорию лиц, имеющих право на пенсии на льготных условиях. Родителям - Н. и Н.В. пенсия также не была назначена, так как они не могут одновременно получать две пенсии, поскольку их сын умер не при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии с пунктом 24 Наставлений по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД РФ от 26.02.2002 г. N 174дсп, сотрудникам дежурной смены запрещается покидать помещение дежурной части за исключением приема пищи. В пункте 26 предусмотрено, что прием пищи и отдых наряда дежурной смены осуществляется поочередно в помещении дежурной части.

Так как в здании ОВД отсутствует буфет (столовая), в целях организации приема пищи сотрудниками дежурной смены, ответственными за дежурство, и было дано распоряжение съездить за ужином. Истцы полагают, что Ф. погиб, когда исполнял распоряжение руководителя начальника штаба ОВД и оперативного дежурного, которым он подчинялся, и, следовательно, его смерть наступила в связи с осуществлением им служебной обязанности. Пенсия семьям погибших (умерших) назначается со дня смерти кормильца (подпункт "б" статьи 53 Закона), но не ранее дня, до которого ему выплачено денежное довольствие. За период с 01 августа 2009 г. по 31 мая 2010 г. в пользу детей выплачено 156 021 руб. 42 коп. С 01 июня 2010 г. в их пользу будет выплачиваться 18 284 руб. 01 коп. То есть каждому начисляется по 58 53,67 руб. и 720 руб. - дополнительное ежемесячное материальное обеспечение. Фактически за данный период в пользу детей должно быть выплачено 205 632,54 руб., то есть необходимо взыскать 49 608,12 рублей. Так как жена Н.Ч. работает и воспитывает 3 детей, младшей из которых 2 года, то есть нет 8 лет, то в ее пользу до 23.02.2016 г. должно также выплачиваться пособие. За период с 01.08.2009 г. в ее пользу должно быть взыскано 73 344,18 руб. В пользу родителей также за указанный период каждому должно быть выплачено по 73 344,18 руб. А с 01 июня 2010 г. каждому должна начисляться пенсия по потере кормильца, погибшего при исполнении служебных обязанностей. Просят признать, что Ф. погиб при исполнении служебных обязанностей; взыскать с Министерства внутренних дел Республики Тыва за период с 01.08.2009 г. по 31.05.2010 г. в пользу: несовершеннолетних детей Н.Д., Н.Б., Н.А. - 49 608,12 руб., жены Н.Ч. 73 344,18 руб., матери Н. 73 344,18 руб., отца Н.В. 73 344,18 руб.; обязать Министерство внутренних дел по Республике Тыва с 01 июня 2010 г. производить начисления и выплату родителям Н., Н.В., жене Н.Ч. до 23.02.2016 г., и в пользу несовершеннолетних детей Н.Щ., Н.Б., Н.А. выплату пенсии по потере кормильца, умершего при исполнении служебных обязанностей, в установленном размере; взыскать в пользу Н.Ч. расходы на оплату судебных расходов и компенсацию морального вреда в пользу Н. - 8 000 руб., Н.В. 8 000 руб., Н.Ч., действующей за себя и своих несовершеннолетних детей, каждому по 12500 руб.

Решением суда иск Н., Н.В., Н.Ч., действующей за себя и в интересах несовершеннолетних Н.Д., Н.Б., Н.А. удовлетворен. Суд признал, что смерть Ф. наступила 02 июля 2009 года при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в органе внутренних дел. С Министерства внутренних дел по Республике Тыва взыскано за период с 01 августа 2009 года по 31 мая 2010 года в пользу: Н.Д. - 16 536 руб. 04 коп., Н.Б. - 16 536 руб. 04 коп., Н.А. - 16 536 руб. 04 коп., Н.Ч. - 73 344 руб. 18 коп., Н. - 73 344 руб. 18 коп., Н.В. - 73 344 руб. 18 коп. Суд обязал Министерство внутренних дел по Республике Тыва с 01 июня 2010 года производить начисления и выплату Н., Н.В., Н.Д., Н.Б., Н.А. и до 23 февраля 2016 года - Н.Ч. пенсию по потере кормильца, умершего при исполнении служебных обязанностей, в размере, установленном Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей". Также с Министерства внутренних дел по Республике Тыва взыскана компенсация морального вреда в пользу: Н.Д. - 12 500 рублей, Н.Б. - 12 500 руб., Н.А. - 12 500 руб., Н.Ч. - 12 500 руб., Н. - 8 000 руб., Н.В. - 8 000 руб. Взыскано с Министерства внутренних дел по Республике Тыва в пользу Н.Ч. 15 000 руб. в счет возмещения расходов на оплату услуг представителя.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика Н.М. подала кассационную жалобу, в которой ссылается на то, что судом не правильно применены нормы материального права. Просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 (в ред. от 09.11.2009 N 253-ФЗ) "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1), в случае гибели или смерти лиц, указанных в статье 1 Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных указанным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца.

Судом установлено, что Ф.В. являлся сотрудником органа внутренних дел на основании приказа МВД по РТ от 05 марта 2001 года N 300 л/с. Приказом МВД по РТ от 15 февраля 2008 года N 219 л/с старший сержант милиции Ф. был назначен ** ОВД по ** району. Приказом МВД по РТ от 08 сентября 2009 года N 1257 л/с старший сержант милиции Ф. - ** ОВД по Тес-Хемскому району - был исключен из списка личного состава (за смертью).

Согласно Книге нарядов ОВД по ** с 01 июля 2009 года по 02 июля 2009 года в составе суточного наряда с другими сотрудниками находился, в том числе, помощник оперативного дежурного дежурной части старший сержант Ф. Оперативным дежурным являлся подполковник К., ответственным от руководства ОВД за дежурство была назначена начальник штаба ОВД майор милиции C

Из материалов служебной проверки (заключение, объяснения) следует, что по объяснениям С., 01 июля 2009 года она находилась на дежурстве ответственной от руководства. Примерно в 23 часа 01 июля она поехала к себе домой за ужином, с ней поехал помощник оперативного дежурного Ф.В., чтобы помочь привезти ужин для сотрудников следственно-оперативной группы. Дома она взяла кастрюлю с супом, после чего минут через 10 - 15 они поехали в ОВД. Когда они пересекали ул. Дружбы в западном направлении, то с правой стороны на высокой скорости в ее автомашину врезалась другая машина. После чего она пришла в себя только в ЦРБ Тес-Хемского района. Из объяснения подполковника К. следует, что он заступил на дежурство в 8 ч. 30 минут 01 июля 2009 года. Ответственным от руководства была начальник штаба С., которая зашла примерно в 23 часа в дежурную часть и попросила отпустить с ней помощника оперативного дежурного Ф., так как ей необходимо было съездить домой с какой-то целью. Он ей не отказал, так как она была ответственным от руководства.

Заключением служебной проверки, утвержденным министром внутренних дел по Республике Тыва от 04 августа 2009 года, признано, что смерть помощника оперативного дежурного дежурной части ОВД по Тес-Хемскому району Ф. наступила не при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в органах внутренних дел.

На основании данного заключения и медицинских документов протоколом заседания ВВК МСЧ МВД по Республике Тыва от 28 апреля 2010 года N 78 установлено, что Ф., 1975 г.р., получена автотравма, тяжелая сочетанная травма головы, грудной клетки, живота, таза, сопровождающаяся разрывом внутренних органов, травматическим, геморрагическим шоком, приведшая к смерти 02 июля 2009 года, заболевание получено в период военной службы.

В связи с заключением служебной проверки произведено назначение пенсии по случаю потери кормильца детям Ф., а его вдове Н.Ч. и родителям Н. и Н.В. в назначении пенсии отказано.

Суд первой инстанции с выводом заключения служебной проверки не согласился. С данным выводом суда судебная коллегия согласна.

Приказом начальника ОВД по ** району от 31.01.2009 N 35 "Об организации дежурства ответственных от руководства ОВД по Тес-Хемскому району" утвержден порядок приема и сдачи суточного дежурства (Приложение), согласно которому сдача и прием суточного дежурства осуществляется начальником или лицом, исполняющим его обязанности, ежедневно в 08.00, а также в случае отсутствия начальника или лица, исполняющего его обязанности начальником штаба ОВД или ответственным из числа заместителей начальника ОВД.

Согласно пунктам 3 и 4 Инструкции по организации дежурства ответственных от руководства ОВД по ** району (Приложение N 2 к приказу от 31.01.2009 N 35) ответственный от руководства является старшим по отношению ко всем дежурным нарядам органа внутренних дел, осуществляет проверку несения службы, выезжает на места совершения тяжких и особо тяжких преступлений, чрезвычайных происшествий, вызвавших общественный резонанс. Во время отсутствия начальника в здании ОВД суточный дежурный наряд подчиняется ответственному от руководства ОВД.

В должностной инструкции помощника оперативного дежурного дежурной части ОВД по ** району старшего сержанта Н.Ф., утвержденной начальником ОВД по ** району 19.01.2009 г., указано, что помощник оперативного дежурного подчиняется непосредственно начальнику штаба ОВД по ** району.

В соответствии со статьей 29 Закона РФ "О милиции" была разработана Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденная приказом МВД РФ от 15.10.1999 г. N 805 (далее - Инструкция).

Согласно пункту 2.8 Инструкции под осуществлением служебной деятельности (исполнением служебных обязанностей) понимается: а) исполнение должностных обязанностей, установленных в соответствии с уставами, наставлениями, инструкциями и другими актами; б) выполнение приказов и распоряжений руководителя (начальника) органа, подразделения, учреждения органов внутренних дел ... Не признаются осуществляющими служебную деятельность (исполняющими служебные обязанности) сотрудники: а) находящиеся на отдыхе или в отпуске, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "д" - "к" настоящего пункта; б) в отношении которых служебной проверкой, органами дознания и предварительного следствия, судом установлено, что совершенное ими деяние: находится в прямой причинной связи с добровольным приведением себя в состояние алкогольного, наркотического или токсического опьянения; признано общественно опасным или является умышленным административным правонарушением; признано самоубийством или покушением на самоубийство и при этом не было вызвано болезненным состоянием или доведением до самоубийства; является результатом умышленного причинения вреда своему здоровью.

В соответствии с пунктом 24 Наставлений по организации деятельности дежурных частей системы органов внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД РФ от 26.02.2002 г. N 174дсп (далее - Наставления) сотрудникам дежурной смены запрещается покидать помещение дежурной части за исключением приема пищи. Продолжительность работы каждой смены устанавливается в 24 часа. Во время дежурства сотрудникам поочередно предоставляются перерывы для принятия пищи и кратковременного отдыха общей продолжительностью каждому: при трехсменном дежурстве - 6 часов, при четырехсменном - 4 часа (пункт 23). В пункте 26 Наставлений предусмотрено, что прием пищи и отдых наряд дежурной смены осуществляет поочередно в помещении дежурной части.

Из пояснений истицы Н.Ч. и представителя истцов следует, что никаких условий для приема пищи в помещении дежурной части не имелось, обратного ответчиком не доказано.

Так как из материалов служебной проверки и пояснений представителя ответчика установлено, что в 23 часа 01 июля 2009 года начальника ** ОВД в здании ОВД не было, то, в силу указанной выше Инструкции по организации дежурства ответственных от руководства ОВД по ** району суточный дежурный наряд подчинялся ответственному от руководства ОВД. Поэтому подтвержденный служебной проверкой факт, что начальник штаба С., являясь на дежурстве с 01 июля по 02 июля 2009 года ответственной от руководства и старшим по отношению ко всем дежурным наряда органа внутренних дел, а также, как указано выше, непосредственным начальником для Ф., отправилась в период несения дежурства в 23 часа 01 июля 2009 года к себе домой за ужином для сотрудников дежурной смены и при этом с согласия оперативного дежурного с ней поехал помощник оперативного дежурного Ф., который фактически выполнял устное распоряжение ответственного от руководства по дежурному наряду.

При таких обстоятельствах суд обоснованно удовлетворил требование истцов о том, что смерть Ф. наступила 02 июля 2009 года при исполнении служебных обязанностей в период прохождения службы в органе внутренних дел.

Согласно ст. 28 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, назначается, если кормилец умер (погиб) во время прохождения службы ... Право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

Нетрудоспособными членами семьи считаются: а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей; б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами; в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает; г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.

Родители умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 Закона РФ N 4468-1, имеют право получать две пенсии (статья 7).

Статьей 30 Закона РФ N 4468-1 также предусмотрено, что супруги лиц, умерших при исполнении служебных обязанностей, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, если они заняты по уходу за ребенком умершего, не достигшего 8-летнего возраста, независимо от трудоспособности и от того, работают они или нет. Родители лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, умерших (погибших) вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона (за исключением случаев, когда смерть указанных лиц наступила в результате их противоправных действий), имеют право на пенсию по случаю потери кормильца по достижении ими возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) независимо от того, находились ли они на иждивении умерших (погибших). При этом пенсия устанавливается каждому из родителей в размере, предусмотренном настоящим Законом.

Таким образом, право на льготную пенсию, установленную в статье 30 Закона РФ N 4468-1, и право получать две пенсии по статье 7 Закона РФ N 4468-1 ставится в зависимость от смерти (гибели) лица вследствие причин, перечисленных в пункте "а" статьи 21 Закона РФ N 4468-1, в числе которых также названа причина смерть (гибель) при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Конкретный размер пенсии установлен статьей 36 Закона РФ N 4468-1, в которой предусмотрено, что семьям лиц, погибших (умерших) при исполнении служебных обязанностей, устанавливается в размере 40% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не может быть ниже 200% расчетного размера пенсии на каждого члена семьи (подпункт "а" статьи 37). Семьям лиц погибших военнослужащих в период их службы пенсия устанавливается в размере 30% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не может быть ниже 150% расчетного размера пенсии на каждого члена семьи (подпункт "б" статьи 37).

Поскольку правомерно признано, что смерть Ф. наступила 02 июля 2009 года при исполнении служебных обязанностей, то суд обоснованно пришел к выводу о том, что имеются основания для назначения истцам пенсии по потере кормильца именно по данному основанию в соответствии с требованиями Закона РФ N 4468-1.

Суммы взысканы судом с учетом показаний свидетеля Т., инспектора пенсионного отдела МВД по РТ, каких-либо нарушений требований законодательства судебной коллегией не установлено. Приведенные расчеты представитель ответчика не опровергал.

Поскольку установлено, что работодатель не обеспечил надлежащие условия для приема пищи во время несения дежурства и Ф. не самовольно покинул дежурную часть, а по распоряжению своего непосредственного руководителя, которому он подчинялся в силу своих должностных обязанностей, с целью обеспечения продуктами питания сотрудников дежурной смены, то суд обоснованно взыскал с ответчика в пользу истцов компенсации морального вреда.

Довод представителя ответчика о том, что судом допущено неправильное применение норм материального права, является необоснованным и поэтому не может служить поводом к удовлетворению кассационной жалобы.

Суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства по делу, установил все обстоятельства, заслуживающие внимания, всесторонне проверил доводы сторон, дав им надлежащую оценку. Правильно применив нормы материального права, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении иска.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, доводы кассационной жалобы - несостоятельными.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Кызылского городского суда от 29 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь