Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 29 сентября 2010 г. по делу N 110/2010

 

Красноярский краевой суд в составе:

Председательствующего Зинченко И.Н.,

при секретаре Р.,

с участием представителя открытого акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" - Ф., представителя Правительства Красноярского края - Б., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - Д., прокурора отдела прокуратуры Красноярского края - Черных А.В.,

рассмотрев заявление открытого акционерного общества "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" об оспаривании Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 года N 250-п, в части

 

установил:

 

Открытое акционерное общество "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" (далее - "Енисейская ТГК-13") обратилось в суд с заявлением о признании противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению со дня принятия Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 г. N 250-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", в части установления удельных показателей кадастровой стоимости и кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: 24:51:0101035:0007, 24:51;0101035:0016, 24:51;0101035:0032 (строки 4667, 4675, 4690 таблицы 53 (г. Канск) приложения N 1 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов").

Заявленные требования мотивированы тем, что ОАО "Енисейская ТГК-13" является арендатором указанных земельных участков, используемых для размещения зданий и сооружений производственного назначения общества, по договорам аренды, заключенным с администрацией г. Канска. При проведении кадастровой оценки земель Красноярского края, результаты которой утверждены оспариваемым Постановлением, кадастровая стоимость земельных участков, арендуемых заявителем, была рассчитана исходя из 7 группы видов разрешенного использования земель "земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии", тогда как должна была быть рассчитана исходя из 9 группы видов разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок".

Поскольку арендная плата за земельные участки рассчитывается с применением их кадастровой стоимости, Постановление Правительства края N 250-П, в оспариваемой части, нарушает права заявителя со дня вступление в действие.

В судебном заседании представитель ОАО "Енисейская ТГК-13" - Ф., заявленные требования поддержала, по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Правительства Красноярского края - Б., просил разрешить спор в соответствии с установленными судом обстоятельствами, указывая, что Правительство края не имело возможности утвердить иные результаты кадастровой оценки земельных участков, арендуемых заявителем, нежели те, которые были представлены на утверждение Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю - Д., заявленные требования признала, указав, что при определении кадастровой стоимости трех земельных участков заявителя, расположенных в г. Канске действительно была допущена кадастровая ошибка, заключающаяся в неправильном определении вида их разрешенного использования.

На рассмотрение дела не явился представитель администрации г. Канска, привлеченной к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Суд, с учетом мнения иных лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Канска, надлежащим образом извещенной о месте и времени слушания дела.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными, проанализировав оспариваемые положения Постановления Правительства Красноярского края и нормы федерального законодательства, суд находит, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании пунктов "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации, вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации, по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Кадастровая стоимость земельного участка может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Постановлением Правительства Российской Федерации N 316 от 8 апреля 2000 года утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с пунктом 4 которых государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

В силу пункта 5 Правил государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости.

Согласно пункту 8 Правил в процессе государственной кадастровой оценки земель проводится оценочное зонирование территории. Оценочной признается часть земель, однородных по целевому назначению, виду функционального использования и близких по значению кадастровой оценки земельных участков.

В соответствии с пунктом 10 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11 Правил).

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 39 от 15 февраля 2007 года утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, которыми, в частности предусмотрено, что такая оценка производится с учетом видов разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов.

19 декабря 2008 года было принято Постановление Правительства Красноярского края N 250-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", которым были утверждены представленные Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края.

Указанное Постановление опубликовано 20 декабря 2008 года в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края", N 67(288)/1-44, вступило в силу 1 января 2009 года.

То обстоятельство, что указанное Постановление принято в пределах компетенции Правительства Красноярского края и надлежащим образом обнародовано, путем официального опубликования, установлено вступившим в законную силу решением Красноярского краевого суда от 29 декабря 2009 года, в связи с чем, повторная судебная проверка оспариваемого Постановления, в этой части, не требуется.

Строками 4667, 4675, 4690 таблицы 53 (г. Канск) приложения N 1 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов", Постановления Правительства края N 250-П утверждены удельные показатели кадастровой стоимости и кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами: 24:51:0101035:0007, 24:51;0101035:0016, 24:51;0101035:0032, которыми ОАО "Енисейская ТГК-13" владеет на основании договоров аренды, заключенных с администрацией г. Канска.

В соответствии с договорами аренды NN АЗ-305-07; АЗ-307-07; АЗ-308-07 от 24 августа 2007 года; указанные земельные участки предоставлены в аренду ОАО "Енисейская ТГК-13" для эксплуатации производственной территории.

В кадастровых паспортах от 12.07.2007 года земельных участков, переданных в аренду ОАО "Енисейская ТГК-13", видом разрешенного использования земельных участков, относящихся к категории "земли населенных пунктов", указано "для эксплуатации производственной территории".

Данных об изменении вида разрешенного использования земельных участков, арендуемых ОАО "Енисейская ТГК-13", на момент проведения работ по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края, либо в настоящее время, суду не представлено.

Пунктом 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 39 от 15 февраля 2007 года определены виды разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов для определения их кадастровой стоимости.

Так, подпунктом 1.2.7 Методических указаний определен вид разрешенного использования: земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии (7 группа видов разрешенного использования), в соответствии с которым ФГУП "ФКЦ "Земля" была произведена кадастровая оценка земельных участков, арендуемых ОАО "Енисейская ТГК-13", которая впоследствии и была утверждена оспариваемым Постановлением Правительства края.

В то же время, подпунктом 1.2.9 Методических указаний определен такой вид разрешенного использования, как: земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок (9 группа видов разрешенного использования).

Аналогичные положения, касающиеся видов разрешенного использования земель населенных пунктов, закреплены и в Приказе Роснедвижимости от 29.06.2007 года N П/0152 "Об утверждении технических рекомендаций по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".

В соответствии с протоколами о выявлении кадастровой ошибки от 27.08.2009 года N N 59-КО; 60-КО; 61-КО и Решениями Управления Росреестра по Красноярскому краю о необходимости исправления кадастровой ошибки от 3.09.2009 года N N Ф24/09-1 - 42793; Ф24/09-1 - 42794; Ф24/09-1 - 42795, установлен факт кадастровой ошибки в отношении земельных участков, арендуемых ОАО "Енисейская ТГК-13" в г. Канске, заключающийся в том, что удельный показатель их кадастровой стоимости рассчитан по 7 группе видов разрешенного использования, тогда как спорные земельные участки относятся к 9 группе видов разрешенного использования.

Указанные решения письмом Управления Росреестра по Красноярскому краю от 10.09.2009 N 09ИС 1-7-09/5055 были направлены государственному заказчику работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов - агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Письмом агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края от 20.10.2009 N 9550 в Управление Росреестра по Красноярскому краю были представлены результаты перерасчета кадастровой стоимости спорных земельных участков, выполненные исполнителем работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов - Красноярским филиалом ФГУП "ФКЦ "Земля", в соответствии с которыми, исходя из принадлежности спорных земельных участков к 9 группе видов разрешенного использования, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51:0101035:0007 составляет 293,82 рубля за квадратный метр, а его кадастровая стоимость 29 711 789 рублей; удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51;0101035:0016 составляет 271,43 рубля за квадратный метр, а его кадастровая стоимость 20 586 866 рублей; удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 24:51;0101035:0032 составляет 299 рублей за квадратный метр, а его кадастровая стоимость 2 094 938 рублей, в то время как оспариваемыми строками таблицы 53 (г. Канск) приложения N 1 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов" Постановления Правительства края N 250-п утверждены значительно большие величины, как удельного показателя кадастровой стоимости, так и кадастровой стоимости земельных участков заявителя (1302,47 рубля за кв. м. и 131 708 918, 37 рубля; 1331,70 рубля за кв. м. и 101004051, 61 рубля; 1288, 87 рубля за кв. м. и 9030441, 87 рубля, соответственно).

После получения указанных расчетов Управлением Росреестра по Красноярскому краю был подготовлен проект постановления Правительства Красноярского края "О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 19.12.2008 N 250-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", который направлен в Министерство экономики и регионального развития Красноярского края письмом от 05.03.2010 N 10ИС 1-7-09/1718 для утверждения.

Однако, на момент рассмотрения дела по существу изменения в Постановление Правительства края N 250-П, касающиеся кадастровой стоимости земельных участков, арендуемых ОАО "Енисейская ТГК-13", не внесены.

Таким образом, в настоящее время. Постановление Правительства Красноярского края N 250-П, в оспариваемой ОАО "Енисейская ТГК-13" части, является противоречащим пункту 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 39 от 15 февраля 2007 года, с момента принятия нарушает права заявителя в сфере исполнения им юридических обязанностей по уплате арендных платежей, в связи с чем, подлежит признанию недействующим и не подлежащим применению с этого же времени.

На основании части 2 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

решил:

 

Заявление ОАО "Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК-13)" удовлетворить.

Признать противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению со дня принятия строки 4667, 4675, 4690 таблицы 53 (г. Канск) приложения N 1 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов" Постановления Правительства Красноярского края "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" от 19.12.2008 года N 250-п.

Резолютивную часть решения суда опубликовать в Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней, путем подачи кассационной жалобы /кассационного представления/ через Красноярский краевой суд.

 

Судья

Красноярского краевого суда

И.Н.ЗИНЧЕНКО

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь