Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2010 г. по делу N 33-10361

 

07 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Моргачевой Н.Н.

судей - Захарова С.В., Сокол Т.Б.

с участием прокурора Фоминой И.А.

при секретаре Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе И. на решение Похвистневского районного суда Самарской области от 04 октября 2010 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления И. о признании экстремистским материалом агитационного материала кандидата на должность главы городского округа Похвистнево С. - информационного бюллетеня "Ваша судьба в Ваших руках" отказать.

В удовлетворении заявления И. об отмене регистрации кандидата на должность главы городского округа Похвистнево на выборах 10.10.2010 г. С. отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Моргачевой Н.Н., объяснения представителей И. по доверенностям - У. и П.А. в поддержание доводов кассационной жалобы, возражения на жалобу представителя Территориальной избирательной комиссии г.о. Похвистнево Самарской области П.Д. (по доверенности), представителя С. по доверенности - М., заключение прокурора прокуратуры Самарской области Фоминой И.А., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

установила:

 

И. обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата на должность главы городского округа Похвистнево на выборах 10.10.2010 г. С., ссылаясь в обоснование заявления на то, что кандидат С. при осуществлении предвыборной агитации осуществлял призывы к осуществлению деяний, предусмотренных в ст. 1 Закона РФ "О противодействии экстремистской деятельности". В частности им был выпущен и распространен агитационный материал - Информационный бюллетень "Ваша судьба в Ваших руках", на первой странице которого кандидат С. сообщает, что "И. сам себе выстроил особняк, а собственную мать не может переселить из старого барака? Если этот человек придет к власти, он выстроит себе еще несколько двухэтажных особняков на деньги от программы переселения, а пенсионеры, живущие в развалюхах, там и останутся", далее не раз указывается "бизнесмен И." Таким образом, С. искусственно нагнетает антагонизм и социальную неприязнь представителей малообеспеченных слоев населения к предпринимателям и бизнесменам, в т.ч. путем описания негативных последствий, которые могут наступить в случае избрания одного из них Главой городского округа Похвистнево. Указанные цитаты содержат признаки экстремистской деятельности, а именно возбуждения социальной розни, нарушения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной принадлежности.

Кроме того, С. в указанном информационном бюллетене на первой странице прибегает к цитированию высказываний одного из лидеров фашизма: "Как говорил один из лидеров фашизма: "Чем красочнее ложь, чем она невероятнее, тем больше люди в нее верят". Очень жаль, что некоторые участники избирательного процесса в современном мире пользуются идеологией, которая была на вооружении нацистов в годы Великой Отечественной войны". Использование данного средства языковой выразительности в агитационном материале С. содержит признаки экстремистской деятельности, т.к. данный бюллетень содержит труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской Италии.

Заявитель И. просил суд признать вышеуказанный агитационный материал кандидата С. экстремистским материалом и отменить регистрацию кандидата С. на должность главы городского округа Похвистнево Самарской области на выборах 10.10.2010 г.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В кассационной жалобе И. просит решение суда отменить как незаконное, принять новое решение, которым регистрацию С. в качестве кандидата на пост Главы городского округа Похвистнево Самарской области на муниципальных выборах 10.10.2010 года отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает решение правильным.

Из дела видно, что Решением Думы городского округа Похвистнево Самарской области N 58-448 от 20.07.2010 года на 10 октября 2010 года назначены выборы Главы городского округа Похвистнево Самарской области.

Согласно п. 4, 20 ст. 2 Закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ":

- агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них);

- избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами;

Согласно п. 2 ст. 2 и п. 1 ст. 49 Закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" агитационный период начинается со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов, регистрации инициативной группы по проведению референдума, т.е. это период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.

Согласно п. 2 и п. 4 ст. 48 Закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:

а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);

б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);

в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;

г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;

д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;

е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.

Кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Ограничения при проведении предвыборной агитации установлены ст. 56 Закона РФ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", в силу п. 1 которого запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду, т.е. не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".

Из п. 1, 3 ст. 1 Закона РФ "О противодействии экстремистской деятельности" под экстремистской деятельностью понимается:

насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте "е" части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, занимающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Согласно п. 5 ст. 65 Закона Самарской области "О выборах главы муниципального образования, другого выборного должностного лица местного самоуправления" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии муниципального образования, другого зарегистрированного кандидата, в случаях установления в отношении кандидата факта, свидетельствующего о том, что в течение периода, указанного в абзаце шестом части 5.1 статьи 6 настоящего Закона (но до приобретения статуса кандидата), этот гражданин в своих выступлениях на публичных мероприятиях, в средствах массовой информации или в распространяемых им материалах (в том числе размещаемых в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, включая Интернет) призывал к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждал к таким деяниям, обосновывал или оправдывал экстремизм, либо совершал действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, либо пропагандировал и публично демонстрировал нацистскую атрибутику или символику либо атрибутику или символику, сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения".

Судом установлено и видно из материалов дела, что решением Территориальной избирательной комиссии <...> от 10.08.2010 г. И. зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы городского округа Похвистнево Самарской области.

Решением Территориальной избирательной комиссии <...> от 01.09.2010 г. С. также зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы городского округа Похвистнево Самарской области.

В Территориальную избирательную комиссию 17.09.2010 г. поступили Сведения о заказчике и изготовителе агитационных материалов, согласно которым заказчиком "информационного листка" форматом А3 по заказу <...> является зарегистрированный кандидат на должность главы городского округа Похвистнево С.

17.09.2010 г. был изготовлен информационный бюллетень "Ваша судьба в Ваших руках" по заказу <...> тиражом 4000 экземпляров. Указанный агитационный бюллетень содержит статью "Главное для меня - совесть!", в тексте этой статьи имеются фразы: "И. сам себе выстроил особняк, а собственную мать не может переселить из старого барака? Если этот человек придет к власти, он выстроит себе еще несколько двухэтажных особняков на деньги от программы переселения, а пенсионеры, живущие в развалюхах, там и останутся", - в качестве вывода к указанной статье указано: "Граждане, раскройте глаза и думайте за кого голосовать!" Так же данный информационный бюллетень содержит статью "Ложь не имеет границ", в качестве эпиграфа к статье изложено следующее: "Как говорил один из лидеров фашизма: "Чем красочнее ложь, чем она невероятнее, тем больше люди в нее верят". Очень жаль, что некоторые участники избирательного процесса в современном мире пользуются идеологией, которая была на вооружении нацистов в годы Великой Отечественной войны". На развороте бюллетеня имеется статья "Материнское сердце все прощает сыну", в которой имеются фотографии двухэтажного жилого дома и одноэтажного жилого дома, требующего ремонта фасадной части.

Проверяя доводы сторон, суд располагал заключением по результатам лингвистического анализа материалов информационного бюллетеня, полученным на основании определения суда о назначении по делу судебной лингвистической экспертизы л.д. 34 - 35, 37 - 40).

Из указанного лингвистического анализа материалов информационного бюллетеня "Ваша судьба в Ваших руках", изготовленного Поволжской государственной социально-гуманитарной академией, к.п.н. доцентом кафедры русского языка, культуры речи и методики их преподавания ФИО2, следует, что анализируемый текст не может быть призывом, т.к. призыв - это особый речевой акт, коммуникативные назначения которого выражены семантической формулой "Я хочу, чтобы ты сделал!..,". В тексте действительно есть глаголы речи, которые можно отнести к побудительным речевым актам, но глаголы "раскройте глаза", "думайте" используются для передачи речевых актов совета, приглашения и оставляют за адресатом (читателями этих информационных материалов) свободу в принятии решения.

В анализируемом материале - информационном бюллетене "Ваша судьба - в ваших руках" не содержится публичных призывов, направленных на возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, унижение национального достоинства, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к социальной принадлежности.

В тексте бюллетеня отчасти представлены языковые средства для отрицательной оценочности общественной деятельности г. И.

В тексте бюллетеня не содержится резкой негативной оценки или порождающих неприязненное враждебное отношение по отношению не к отдельным представителям, а ко всей определенной социальной группе.

В тексте бюллетеня не содержится высказываний побудительного характера или фраз в форме предписания к действиям, направленным на возбуждение социальной розни в пользу одной социальной труппы за счет другой л.д. 38, 39).

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста профессор социологии и политологии, доктор политических наук ФИО1 суду показала, что в тексте информационного бюллетеня "Ваша судьба в Ваших руках" не усматривается признаков возбуждения социальной розни между различными социальными группами, т.к. в данном тексте не просматривается противопоставление между различными социальными группами: предпринимателями, бизнесменами и малоимущими слоями населения. В тексте бюллетеня усматривается только противопоставление между 1 человеком (И.) и группой малообеспеченных слоев населения. В лице И. так же не усматривается собирательный образ предпринимателей, т.к. в противном случае в тексте бы встречались, например, такие выражения: "И., как типичный представитель предпринимателей". В тексте бюллетеня не усматривается и пропаганда неполноценности человека по признаку его социальной принадлежности, иначе в тексте содержались бы негативные характеристики какой-либо определенной группы населения в целом, например малоимущих слоев населения. В предлагаемом тексте имеются только указание на неблагополучные жилищные условия граждан. Данный агитационный материал содержит критику действий И., можно заподозрить автора в клевете.

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд признал установленным, что текст Информационный бюллетеня - "Ваша судьба в Ваших руках" не возбуждает вражду между различными слоями населения, не содержит ни одну из форм возбуждения социальной ненависти (в т.ч. провоцирование, стимулирование, оправдание) на основе нетерпимости и враждебности по отношению к предпринимателям, не призывает к действиям против какого-либо слоя населения, в тексте так же отсутствуют унизительные характеристики определенного слоя населения, формирующие психологическую установку неприязненного отношения ввиду принадлежности к какой-либо социальной группе.

В рассматриваемом тексте бюллетеня хотя и имеется цитата одного из лидеров фашизма "Чем красочнее ложь, чем она невероятнее, тем больше люди в нее верят", однако в ней не усматривается выражений, обосновывающих или оправдывающих национальное, расовое, социальное превосходство, а применительно к заявленному спору, из текста цитаты не усматривается пропаганда совершения военных действий, направленных на уничтожение какой-либо этнической, социальной и т.д. группы. В тексте не изложено одобрение этого лозунга автором статьи. Цитирование лидеров фашизма само по себе не может являться основанием для признания материала, содержащего подобную цитату, экстремистским материалом.

Таким образом, суд сделал вывод, что указанные публикации в агитационном материале Информационный бюллетень - "Ваша судьба в Ваших руках" содержат критику действий кандидата на должность Главы городского округа Похвистнево, направлены на формирование определенного имиджа кандидата И. перед избирателями и содержат призыв голосовать "против" кандидата И.

При наличии указанных обстоятельств суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для признания агитационного материала Информационный бюллетень - "Ваша судьба - в Ваших руках" кандидата на должность главы городского округа Похвистнево С. экстремистским материалом, а, следовательно, не имеется оснований для удовлетворения заявленных требований об отмене регистрации кандидата на должность главы городского округа Похвистнево на выборах 10.10.2010 г. С.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе И., были проверены судом при разбирательстве дела и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, признаны неосновательными. Суд с достаточной полнотой исследовал материалы, всем представленным доказательствам по делу дал правовую оценку исходя из принципов допустимости, достоверности и достаточности доказательств, предусмотренных ст. 67 ГПК РФ.

В этой связи являются несостоятельными ссылки И. в кассационной жалобе на неправильное определение и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела.

Кассационная жалоба И. не содержит ссылки на новые обстоятельства, которые не были предметом исследования суда и могли бы повлиять на выводы суда, изложенные в решении.

Таким образом, решение принято судом с правильным применением норм материального права и с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Похвистневского районного суда Самарской области от 04 октября 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу И. оставить без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь