Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 октября 2010 г. по делу N 33-19206

 

Судья: Панцевич И.А.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе председательствующего: Кузнецова С.Л.,

судей: Шинкаревой Л.Н., Шиян Л.Н.,,

при секретаре: Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 07 октября 2010 года кассационную жалобу А., кассационное представление заместителя Рузского городского прокурора на решение Рузского районного суда Московской области от 08 сентября 2010 года по делу по заявлениям А.Н. и А. о защите нарушенных избирательных прав,

заслушав доклад судьи Кузнецова С.Л.,

заключение прокурора Адигамова Р.Р., поддержавшего частично кассационное представление заместителя Рузского городского прокурора,

объяснения явившихся лиц,

 

установила:

 

Заявитель А.Н. обратился в Рузский районный суд Московской области с заявлением, в котором просил отменить решение территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области за N 1000 от 23 августа 2010 года об отмене решения муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области о назначении даты выборов главы городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области.

В обоснование заявленных требований А.Н. ссылался на то, что оспариваемым решением нарушены его активные и пассивные избирательные права. С декабря 2009 года в ГП Тучково Рузского муниципального района Московской области нет избранного главы поселения. Оспариваемым решением, по мнению заявителя, нарушена статья 10 ФЗ N 67 - порядок назначения и проведения выборов и принципы проведения в РФ выборов и референдумов, закрепленные в статье 3 того же закона (основания уточнены).

Заявитель А. обратился в Рузский районный суд Московской области с аналогичным заявлением, в котором также, просил отменить решение территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области N 1000 от 23.08.2010 года в полном объеме, признать незаконным бездействие территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области, выразившееся в неназначении выборов Главы ГП Тучково Рузского муниципального района Московской области в установленный законом срок, обязать территориальную избирательную комиссию Рузского муниципального района Московской области опубликовать резолютивную часть решения суда в случае удовлетворения его требований (требования уточнены и дополнены, л.д. 167, том 1).

В обоснование заявленных требований заявитель А. ссылался на то, что 31.07.2010 года муниципальная избирательная комиссия (МИК) ГП Тучково Рузского муниципального района Московской области своим решением N 5 назначила повторные выборы Главы ГП Тучково на 10.10.2010 года.

10.08.2010 года решением N 31С Совет регионального отделения политической партии СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ в Московской области выдвинул заявителя А. кандидатом для участия на повторных выборах на должность Главы городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области, назначенных на 10.10.2010 года.

17.08.2010 года заявитель А. уведомил муниципальную избирательную комиссию городского поселения Тучково о своем выдвижении, представив в указанную избирательную комиссию заявление о своем согласии баллотироваться на должность Главы городского поселения Тучково, приобщив к нему необходимые документы. В связи с чем, заявитель полагает, что приобрел права и обязанности кандидата на должность Главы ГП Тучково Рузского муниципального района Московской области.

23.08.2010 года территориальная избирательная комиссия Рузского муниципального района Московской области приняла решение N 1000 "О жалобе избирателя городского поселения Тучково Савенкова С.В.", которым признала незаконным и отменила решение муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области N 5 от 31.07.2010 года о назначении повторных выборов Главы городского поселения Тучково на 10.10.2010 года.

Решение территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области от 23.08.2010 года А. считает незаконным, противоречащим действующему законодательству об избирательных правах.

Кроме того, заявитель А. считает, что территориальная избирательная комиссия Рузского муниципального района Московской области допустила бездействие в решении вопроса о назначении повторных выборов главы ГП Тучково Рузского муниципального района Московской области.

В обоснование доводов заявленных требований А. также указывает на то, что основанием для проведения повторных выборов Главы ГП Тучково Рузского муниципального района Московской области 10.10.2010 года явилось признание недействительными результатов выборов Главы городского поселения Тучково, состоявшихся 14.03.2010 года, которые в свою очередь, были назначены в связи с досрочным прекращением полномочий прежнего Главы городского поселения Тучково - У.

По утверждению А., связи указанными обстоятельствами, выборы Главы городского поселения Тучково должны были быть проведены не позднее чем через 4 месяца с момента появления оснований для проведения повторных выборов. Таким основанием, по мнению заявителя, явилось признание результатов выборов Главы городского поселения Тучково 14.03.2010 года недействительными, то есть повторные выборы должны были быть проведены до 14.07.2010 года. Но на этот период времени муниципальная избирательная комиссия городского поселения Тучково отсутствовала. В соответствии с решением Избирательной комиссии Московской области от 05.06.2009 года N 864 полномочия избирательной комиссии городского поселения Тучково были возложены на территориальную избирательную комиссию Рузского муниципального района Московской области. Решение о назначении повторных выборов Главы городского поселения Тучково и их проведении до 14.07.2010 года должен был принять Совет депутатов городского поселения Тучково, однако такое решение им не было принято. В связи с этим территориальная избирательная комиссия Рузского муниципального района Московской области должна была, по мнению заявителя, в срок не позднее чем за 70 дней до 14.07.2010 года, то есть не позднее 05 мая 2010 года назначить повторные выборы Главы ГП Тучково, однако такого решения не приняла, чем нарушила закон.

Определением Рузского районного суда Московской области от 01.09.2010 года дела по заявлениям А.Н. и А. объединены в одно производство (л.д. 12, том 1).

Заявитель А.Н. в судебное заседание не явился, о слушании дела был надлежаще извещен. Его представитель по доверенности Н. в судебном заседании доводы заявления А.Н. не поддержал, мотивировав это тем, что в настоящее время права А.Н. оспариваемым решением не нарушаются.

Заявитель А., его представитель по доверенности П. поддержали заявленные требования и основания, по которым они изложены, настаивали на удовлетворении заявленных А. требований в полном объеме.

Представители муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области в судебном заседании поддержали доводы и требования А., просили их удовлетворить.

Представитель территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области в судебном заседании возражал против удовлетворения заявлений А.Н. и А., мотивируя это тем, что оспариваемое решение было принято в соответствии с законом, прав заявителей не нарушает. Кроме того, по утверждению данного представителя - территориальной избирательной комиссией Рузского муниципального района Московской области бездействия в назначении повторных выборов главы городского поселения Тучково Рузского района Московской области не допускалось.

Решением Рузского районного суда Московской области от 08 сентября 2010 года в удовлетворении заявленных А.Н. и А. требований о защите нарушенных избирательных прав было отказано.

Не соглашаясь с постановленным по настоящему делу решением, А. и заместитель Рузского городского прокурора Московской области обжалуют его в кассационном порядке, просят отменить как незаконное.

Проверив материалы настоящего гражданского дела, заслушав пояснения лиц участвующих в деле, заключение прокурора, обсудив доводы кассационных жалобы и представления, судебная коллегия оснований для отмены постановленного по делу решения не усматривает, как принятого в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и отвечающего нормам права, регулирующим возникшие правоотношения.

Судом установлено то, что выборы Главы городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области, состоявшиеся 14.03.2010 года (по решению Совета депутатов ГП Тучково за N 02/06 от 22.12.2009 года), которые, в свою очередь, были назначены в связи с досрочным прекращением полномочий прежнего Главы городского поселения Тучково У., были признаны недействительными, указанные обстоятельства подтверждены решением Рузского районного суда Московской области от 05.05.2010 года, вступившим в законную силу 03.06.2010 года.

Судом, также установлено и материалами настоящего дела подтверждено то, что 14.04.2010 года состоялось заседание территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области, в протоколе N 126 которой, отмечено, что поскольку Совет депутатов ГП Тучково не принял решения о назначении повторных выборов, такое решение должно быть принято территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области. Повторные выборы должны быть проведены в течение 4-х месяцев со дня появления такого основания, в данном случае, не позднее 11.07.2010 года.

Решением ТИК Рузского муниципального района Московской области за N 972 от 14.04.2010 года "О назначении повторных выборов Главы ГП Тучково Рузского муниципального района Московской области" постановлено перенести вопрос о назначении даты повторных выборов Главы ГП Тучково Рузского района Московской области на ближайшую дату после соответствующего решения суда.

Решением территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области за N 973 от 14.04.2010 года, утвержден календарный план мероприятий территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района по подготовке и проведению повторных выборов Главы городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области.

Решением территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области за N 972/2 от 24.06.2010 года, постановлен вопрос о назначении даты повторных выборов Главы ГП Тучково Рузского района Московской области не рассматривать, указать Совету депутатов городского поселения Тучково о необходимости назначения повторных выборов.

Основанием для принятия такого решения, как следует из протокола заседания территориальной избирательной комиссии Рузского района Московской области за N 128 от 24.06.2010 года, послужило решение Совета депутатов городского поселения Тучково "О формировании муниципальной избирательной комиссии ГП Тучково", опубликованное в газете "Красное Знамя" от 10.06.2010 года, в связи с чем ТИК Рузского муниципального района Московской области пришла к выводу о том, что ГП Тучково решило проводить повторные выборы своими силами.

Решением территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области от 24.06.2010 года за N 973/1, предложены Совету депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области кандидатуры членов избирательной комиссии городского поселения Тучково с правом решающего голоса.

Как следует из решения Избирательной комиссии Московской области от 28.07.2010 года за N 1338, решение указанного органа от 05.06.2009 года N 864 "О возложении полномочий избирательной комиссии городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области на территориальную избирательную комиссию Рузского района" было признано утратившим силу с учетом решения Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района от 27.06.2010 года за N 24/02.

Основываясь на положениях ч. 10 ст. 17 Закона МО "Об избирательной комиссии Московской области", суд правомерно пришел к выводу, что решение ИК Московской области от 28.07.2010 года за N 1338 не является нормативным правовым актом, поскольку не обладает одновременно всеми признаками такого акта, исходя из чего и в соответствии с вышеуказанной нормой, суд обоснованно указал, что решение ИК Московской области от 28.07.2010 года за N 1338 вступило в силу с момента его принятия.

Исходя из данного факта, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что полномочия территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области по организации и проведении повторных выборов Главы городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области имелись у данного органа по 27.07.2010 года включительно.

Судом также установлено и материалами дела подтверждено то, что решением Совета депутатов городского поселения Тучково за N 01/20 от 03.06.2010 года, опубликованным в газете муниципальный вестник "Красное Знамя", постановлено сформировать муниципальную избирательную комиссию ГП Тучково.

Решением Совета депутатов городского поселения Тучково за N 23/02 от 13.07.2010 года назначены члены муниципальной избирательной комиссии ГП Тучково.

Решением Совета депутатов городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области за N 22/01, опубликованным в муниципальном вестнике Рузского района Московской области 15.07.2010 года утверждено положение о Муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области.

Рузский городской прокурор 29.07.2010 года обратился в муниципальную избирательную комиссию ГП Тучково с требованием о назначении выборов на должность Главы городского поселения Тучково.

Муниципальная избирательная комиссия городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области приняла решения: N 2 от 27.07.2010 года об избрании заместителя председателя муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково, N 3 от 27.07.2010 года об избрании секретаря муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково, N 5 от 31.07.2010 года "О назначении повторных выборов Главы городского поселения Тучково на 10.10.2010 года, N 6 от 31.07.2010 года об избрании председателя муниципальной избирательной комиссии Л.

Указанные решения были опубликованы в газете "Вести Тучково" 02.08.2010 года, все подписаны председателем избирательной комиссии Л.

По сообщению муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково, опубликованному в газете муниципальный вестник "Красное Знамя" от 02.09.2010 года, на 28.08.2010 года считались, выдвинутыми следующие кандидаты на должность Главы городского поселения Тучково: А., И., С.

В судебном заседании представители муниципальной избирательной комиссии Тучково Рузского района Московской области пояснили суду, что решений о сокращении сроков осуществления избирательных действий на 1/3 МИК не принималось.

Решением территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области от 23.08.2010 года за N 1000, опубликованным в газете муниципальный вестник "Красное Знамя" от 02.09.2010 года, решение муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково от 31.07.2010 года N 5 "О назначении повторных выборов Главы ГП Тучково" было отменено, как принятое с нарушением избирательного законодательства. Этим же решением территориальной избирательной комиссии признано незаконным бездействие муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково по вопросу определения границ избирательного округа для проведения повторных выборов Главы городского поселения Тучково. Муниципальная избирательная комиссия Тучково по данному решению территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района обязана рассмотреть вопрос об определении границ избирательного округа для проведения повторных выборов Главы городского поселения Тучково и принять соответствующее решение.

Суд первой инстанции в полной мере изучил оспариваемое решение, проанализировал, обоснованно и правомерно дал оценку всем оспариваемым доводам заявителя А. Так, основываясь на содержании требований п. 1 ст. 18, п. 8 ст. 10, п. 6 ст. 71 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан в РФ", ч. 1, 8 ст. 8, ч. 5, 6 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 66 Закона Московской области "О муниципальных выборах", ст. 15, ст. 29 Устава ГП Тучково, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что пункты 1.1 и 1.2 оспариваемого решения территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области действительно не отвечают требованиям действующего законодательства. Отмечая допущенные территориальной избирательной комиссией нарушения, суд объективно не усмотрел бездействия со стороны муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково, по вопросу определения границ избирательного округа для проведения повторных выборов и необходимости возложения на данную избирательную комиссию городского поселения Тучково рассмотрения вопроса об определении границ избирательного округа для проведения повторных выборов главы городского поселения Тучково.

Судом также было установлено и материалами настоящего дела подтверждено то, что 04.09.2010 года были официально опубликованы в муниципальном вестнике газете "Красное Знамя" и вступили в силу изменения в Уставе городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области, предусматривающие иной порядок выборов Главы городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области (не затрагивающие структуру органов местного самоуправления ГП Тучково).

Действующей на момент разрешения настоящего спора в суде, статьей 29 Устава городского поселения Тучково Рузского муниципального района в новой редакции закреплен новый порядок выборов Главы городского поселения Тучково - Советом депутатов из своего состава.

На основании приведенных выше обстоятельств, суд первой инстанции разрешая заявленные А. и А.Н. требования о защите нарушенных избирательных прав пришел к правильному выводу о том, что данные требования, в рамках рассмотрения дела в порядке установленном главой 26 ГПК РФ, не могут быть удовлетворены, поскольку содержание решения территориальной избирательной комиссии Рузского муниципального района Московской области за N 1000 от 23.08.2010 года об отмене решения муниципальной избирательной комиссии городского поселения Тучково от 31.07.2010 года законных прав заявителей не нарушает, не влечет за собой юридических последствий, с учетом внесенных изменений в Устав городского поселения Тучково, в силу которых возможность проведения повторных выборов Главы данного муниципального образования путем прямого голосования 10 октября 2010 года исключена, а следовательно исключена возможность реализации пассивных прав заявителей на участие в повторных выборах. Правомерность указанного вывода суда первой инстанции не противоречит требованиям ст. ст. 13, 261 ГПК РФ, ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и согласуется с содержанием абзаца первого части 8 статьи 44 Федерального закона от 27 декабря 2009 года N 365-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления".

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривает.

Состоятельность доводов кассационных жалобы и представления прокурора судебной коллегией проверена, данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, они направлены на фактическую переоценку обстоятельств установленных по делу, правовых оснований для отмены постановленного по делу решения они не содержат. Суд первой инстанции установил по делу все юридически значимые обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Руководствуясь ст. ст. 199, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Рузского районного суда Московской области от 08 сентября 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобу и представление - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь