Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

МОСКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 8 октября 2010 г. по делу N 33-28631

 

Судья Мрыхина О.В.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Гербекова Б.И.

и судей Федоровой Е.А., Ермиловой В.В.

при секретаре Д.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Ермиловой В.В.

дело по кассационной жалобе Ц.И. в своих интересах и в интересах Б.В., Н., С., Ц.В., Ц.Л., Ш.

на решение Головинского районного суда г. Москвы от 16 июля 2010 г., которым постановлено в иске Ц.И., Б.В., Н., С., Ц.В., Ц.Л., Ш. к Правительству г. Москвы, Префектуре Северного административного округа г. Москвы о понуждении совершить определенные действия отказать,

 

установила:

 

Ц.И., Б.В., Н., С., Ц.В., Ц.Л., Ш. обратились в суд с иском к Правительству Москвы, Префектуре САО г. Москвы о понуждении совершить определенные действия, просили признать незаконным (неправомерным) бездействие ответчиков в движении процедуры формирования и предоставления истцам земельных участков для целей, не связанных со строительством, для ведения садоводства в индивидуальном порядке на обозначенной истцами территории (свободном земельном фонде): Ц.И. - общей площадью <...> кв. м по адресному ориентиру: г. Москва, кадастровый квартал N <...>, Б.В. - общей площадью <...> кв. м по адресному ориентиру: г. Москва, кадастровый квартал N <...>, Н. - общей площадью <...> кв. м по адресному ориентиру: г. Москва, кадастровый квартал N <...>, С. - общей площадью <...> кв. м по адресному ориентиру: г. Москва, кадастровый квартал N <...>, Ц.В. - общей площадью <...> кв. м по адресному ориентиру: г. Москва, кадастровый квартал N <...>, Ц.Л. - общей площадью <...> кв. м по адресному ориентиру: г. Москва, кадастровый квартал N <...>, Ш. - общей площадью <...> кв. м по адресному ориентиру: г. Москва, кадастровый квартал N <...>; понудить ответчиков выполнить первый этап предоставления участка (обеспечить формирование участка) - обеспечить выдачу истцам схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденной уполномоченным органом с видом разрешенного использования участка "для ведения садоводства в индивидуальном порядке", далее, обеспечить постановку его (участка) на государственный кадастровый учет в Росреестре; понудить ответчиков выполнить второй этап предоставления участков - в двухнедельный срок со дня представления истцами кадастрового паспорта на испрашиваемые уже сформированные земельные участки обеспечить принятие решения (издать распорядительный документ уполномоченного органа о передаче земельных участков в аренду истцам на <...> лет без оплаты стоимости права на заключение договора аренды и оплатой арендных платежей по ставке и формуле, утвержденной Московской городской Думой) и направить истцу копию такого решения (распоряжения) с приложением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка; понудить ответчиков выполнить третий этап предоставления участка - в недельный срок со дня принятия решения (издания распоряжения о передаче в аренду участка истцам) подписать со своей стороны договор аренды на <...> лет на такой участок, на согласованных со сторонами условиях типовой формы договора аренды (утвержденной распоряжением вице-мэра Москвы от 2 марта 1992 г. N 110-РВМ, в ред. От 5 сентября 1994 г. N 430-РМ "Об аренде земли как основной форме земельно-правовых отношений в г. Москве): без оплаты стоимости права на заключение такого договора аренды и оплатой арендных платежей по ставке и формуле, утвержденной Московской городской Думой (законодательным органом г. Москвы или уполномоченным исполнительным органом г. Москвы, действующим на дату принятия распоряжения или дату заключения соответствующего договора аренды).

Свои требования истцы мотивировали тем, что они обратились <...> г. с письменным заявлением к Правительству Москвы с требованием предоставить им в аренду на <...> лет земельные участки из свободных земель населенных пунктов (г. Москвы), государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, а именно "для ведения садоводства в индивидуальном порядке" в литерах "А-Б-В-Г-А", согласно прилагаемому ситуационному плану, выполненному на основе Кадастрового плана территории (месторасположению), общей площадью <...> кв. м каждому, находящиеся по адресному ориентиру: г. Москва, кадастровый квартал N <...>. Истцы, как инвалиды, имеют право на первоочередное получение земельных участков для ведения садоводства. Однако Префектура САО г. Москвы по поручению должностного лица Правительства Москвы своим письмом от 22 апреля 2010 г. разъяснительного характера сообщила о своем неправомерном (незаконном) и немотивированном бездействии в движении процедуры формирования и предоставления истцам испрашиваемых участков, ссылаясь на то, что по действующему законодательству ответчики проводят работы по формированию земельных участков и затем предоставляют на определенном праве участки только фактически в соответствии со ст. 36 Земельного кодекса РФ правообладателям недвижимости, находящейся на участке, и у них нет руководящих (регламентирующих) документов о формировании участков из свободных земель и выдачи соответствующих схем расположения земельных участков на кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ по заявлениям заинтересованных граждан. Бездействие ответчиков в движении процедуры формирования и предоставления истцам испрашиваемых участков, в том числе с этапом выдачи соответствующей схемы расположения земельного участка на кадастровой карте соответствующей территории, нарушает права истцов на получение ими земельных участков в аренду после проведения работ по их формированию и постановке на кадастровый учет. Невозможность выполнения процедуры формирования участка по п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ делает невозможным выполнить дальнейшие этапы формирования участка по п. 5 и далее предоставить участок на определенном праве (в аренду) по пункту 6 ст. 34 Земельного кодекса РФ. Также ответчики при принятии решений по заявлениям истцов не выполнили обязательных к исполнению требований федерального законодательства норм прямого действия п. 4 ст. 34 Земельного кодекса РФ. В Земельном кодексе РФ присутствуют нормы, определяющие порядок предоставления гражданам земельных участков. В Законе г. Москвы от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве" вообще отсутствуют нормы, регулирующие порядок предоставления гражданам земельных участков по ст. 34 Земельного кодекса РФ. В этом заключается противоречие между законами и иными нормативными актами г. Москвы и федеральным законом и потому в силу ч. 5 ст. 76 Конституции РФ должен действовать федеральный закон - ст. 34 Земельного кодекса РФ. Бездействие ответчиков нарушает права истцов.

Ц.И., действующий за себя и в интересах истцов Б.В., Н., С., Ц.В., Ц.Л., Ш., в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель Правительства Москвы в судебное заседание явилась, против удовлетворения заявленных исковых требований возражала.

Представитель Префектуры САО г. Москвы в судебное заседание не явился.

Представитель Департамента земельных ресурсов против удовлетворения исковых требований возражала.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого с вынесением нового решения просит Ц.И., действующий в своих интересах и в интересах Б.В., Н., С., Ц.В., Ц.Л., Ш.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Ц.И., представляющего также интересы Б.В., Н., С., Ц.В., Ц.Л., Ш. (копии доверенностей на л.д. 28, 104, 141, 179, 216, 253), представителя Правительства Москвы В. (доверенность от 2 марта 2010 г.), представителя Департамента земельных ресурсов города Москвы Б.М. (доверенность от 26 апреля 2010 г. N 33-11911/10), обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

При разрешении настоящего гражданского дела суд руководствовался ст. ст. 9, 10, 11, 29, 34 Земельного кодекса РФ, Положением о Департаменте земельных ресурсов г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 30 октября 2007 г., постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. "Об итогах работы Департамента земельных ресурсов города Москвы в 2008 году и мерах по реализации задач в сфере земельных отношений на 2009 год".

Судом установлено, что 15 марта 2010 г. Ц.И., действующий за себя и за Ц.Л., Ц.В., Б.В., Н., С., Ш., обратился в Правительство Москвы с заявлением о предоставлении каждому заявителю в аренду на <...> лет земельного участка (сразу после его формирования и постановки на кадастровый учет) из свободных земель населенных пунктов (г. Москвы), государственная собственность на которые не разграничена, для целей, не связанных со строительством, а именно, для ведения садоводства в индивидуальном порядке, в литерах "А-Б-В-Г-А", согласно прилагаемым ситуационным планам, выполненным на основе Кадастрового плана территории, находящихся по адресному ориентиру: г. Москва. Заявитель просил в том числе, но не ограничиваясь, выполнить первый этап предоставления участка (обеспечить формирование участка) - обеспечить выдачу истцам схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утвержденную уполномоченным органом с видом разрешенного использования участка "для ведения садоводства в индивидуальном порядке", далее обеспечить постановку его (участка) на государственный кадастровый учет в Росреестре; в том числе, но не ограничиваясь, выполнить второй этап предоставления участков - в двухнедельный срок со дня представления истцами кадастрового паспорта на испрашиваемые уже сформированные земельные участки обеспечить принятие решения (издать распорядительный документ уполномоченного органа для целей не связанных со строительством - распоряжение Префектуры САО о передаче таких земельных участков в аренду истцам на <...> лет без оплаты стоимости права на заключение договора аренды и оплатой арендных платежей по ставке и формуле, утвержденной Московской городской Думой (законодательным органом г. Москвы или уполномоченным исполнительным органом г. Москвы, действующим на дату принятия распоряжения или на дату заключения соответствующего договора аренды), и направить истцу копию такого решения (распоряжения) с приложением кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка; в том числе, но не ограничиваясь, выполнить третий этап предоставления участка - в недельный срок со дня принятия решения (издания распоряжения Префектуры САО о передаче в аренду участка истцам) подписать со своей стороны (Префектуры САО или иного уполномоченного органа г. Москвы) договор аренды на <...> лет на такой участок на согласованных со сторонами условиях типовой формы договора аренды (утвержденной распоряжением вице-мэра Москвы от 2 марта 1992 г. N 110-РВМ, в ред. от 5 сентября 1994 г. N 430-РМ "Об аренде земли как основной форме земельно-правовых отношений в г. Москве): без оплаты стоимости права на заключение такого договора аренды и оплатой арендных платежей по ставке и формуле, утвержденной Московской городской Думой (законодательным органом г. Москвы или уполномоченным исполнительным органом г. Москвы, действующим на дату принятия распоряжения или дату заключения соответствующего договора аренды).

<...> г. Правительство Москвы направило в адрес Ц.И. уведомление, согласно которому обращение направлено на рассмотрение в Префектуру САО, Департамент земельных ресурсов г. Москвы, в чью компетенцию входит решение поставленных в обращении вопросов.

<...> г. Префектом САО г. Москвы Ц.И. направлено сообщение за N <...>, согласно которому в Префектуре САО г. Москвы рассмотрено обращение в адрес Правительства Москвы по вопросу оформления земельно-правовых отношений на земельные участки, расположенные по <...>. В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2008 г. N 1139-ПП "Об утверждении Положения о размещении и установке на территории города Москвы объектов, не являющихся объектами капитального строительства" некапитальные объекты размещаются в г. Москве в соответствии с разработанными Москомархитектурой градостроительными схемами размещения некапитальных объектов различных видов с предоставлением права заключения договора аренды земельного участка для размещения и эксплуатации некапитальных объектов юридическим и физическим лицам на конкурсной основе. В Территориальное управление Департамента земельных ресурсов г. Москвы в САО <...> г. в службу "одного окна" истцами были поданы документы для подготовки схем расположения земельных участков на кадастровой карте территории по адресам: <...> для дальнейшего оформления земельно-правовых отношений с разрешенным использованием земельного участка для размещения домов индивидуальной жилой застройки и земельные участки, находящиеся в составе дачных, садоводческих и огороднических объединений. В связи с непредставлением документов о праве на данные земельные участки истцам было отказано в выпуске распоряжений об утверждении схем расположения земельных участков на кадастровой карте территории.

Вступившим в законную силу решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от <...> г. по делу по заявлению Ц.И., действующего за себя и за Ц.Л., Ц.В., Б.В., Н., С., Ш., об обжаловании неправомерных действий Департамента земельных ресурсов г. Москвы в удовлетворении требований Ц.И. о признании незаконным отказа Департамента земельных ресурсов г. Москвы в подготовке и выдаче надлежаще оформленных и утвержденных схем расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) соответствующей территории, признании незаконным письменного требования Департамента земельных ресурсов г. Москвы об обязательном предоставлении каждым заявителем дополнительных документов, обязании Департамента земельных ресурсов г. Москвы подготовить и выдать надлежаще оформленные и утвержденные распоряжением схемы расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) соответствующей территории с перечислением указанных выше земельных участков отказано в полном объеме. Указанным решением суда установлено, что <...> г. Ц.И., а также Ц.Л., Ц.В., Б.В., Н., С., Ш. обратились с письменными заявлениями в Территориальное управление Департамента земельных ресурсов г. Москвы в САО с просьбой подготовить и выдать каждому заявителю схему расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории, утвержденную соответствующим распоряжением Департамента земельных ресурсов г. Москвы, сформировать указанные земельные участки, направить их для постановки на государственный кадастровый учет для дальнейшего оформления земельно-правовых отношений для целей, не связанных со строительством. Рассмотрев представленные документы, суд пришел к выводу о том, что ни одного из документов, предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 643-ПП, заявителями не было представлено, правами на какое-либо имущество, расположенное на участке, заявители не обладают, акты о предоставлении заявителям соответствующих земельных участков уполномоченными государственными органами не выдавались.

Исследовав обстоятельства дела, дав оценку представленным по делу доказательствам, проанализировав указанные выше нормы, суд при рассмотрении настоящего дела пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцами исковых требований, поскольку законных оснований для их удовлетворения не имеется.

Доводы кассационной жалобы основаны на том, что суд при рассмотрении настоящего дела неправильно применил и истолковал нормы материального права.

С указанными доводами согласиться нельзя, поскольку из материалов дела и содержания обжалуемого решения усматривается, что нормы материального права применены и истолкованы судом правильно, в соответствии с установленными правоотношениями сторон.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Головинского районного суда г. Москвы от 16 июля 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ц.И. в своих интересах и в интересах Б.В., Н., С., Ц.В., Ц.Л., Ш. - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь