Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 октября 2010 г. по делу N 33-10309

 

11 октября 2010 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Пинчук С.В.

судей - Салдушкиной С.А., Елистратовой Е.В.

при секретаре - Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационным жалобам Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Сызранского городского суда Самарской области от 27 июля 2010 года, которым постановлено:

"Удовлетворить заявление прокурора г. Сызрани.

Признать бездействие должностных лиц Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области в обеспечении мер пожарной безопасности в строительном профиле и технологическом профиле ГОУ СПО "Губернский колледж" незаконным.

Обязать Министерство образования и науки Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в социально-педагогическом профиле по адресу: <...>, провести необходимые организационно-финансовые мероприятия с целью приведения противопожарного состояния колледжа в соответствие с действующим законодательством, а именно:

- демонтировать сгораемую отделку стен (панели) в коридоре 2 этажа (левое крыло) на путях эвакуации;

- соединения электропроводов выполнить с помощью пайки, опрессовки, сжимов;

- групповые электросборки оборудовать устройствами защитного отключения;

- групповые электросети, прокладываемые от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников выполнить трехпроходными с медными жилами;

- выполнить аварийное электроосвещение на путях эвакуации;

- довести до требуемого предела огнестойкости металлические балки, несущие лестничную клетку (подвал под столовой);

- довести до требуемого предела огнестойкости металлические балки, несущие межэтажное перекрытие в помещении лифтовой на 1-ом этаже.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Пинчук С.В., объяснения представителей Министерства образования и науки Самарской области по доверенности Х. и Министерства имущественных отношений Самарской области по доверенности Ц., поддержавших доводы кассационных жалоб, возражения прокурора Шабановой Ю.Н., судебная коллегия

 

установила:

 

Прокурор г. Сызрань Самарской области обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд заявлением о признании незаконным бездействие должностных лиц Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области по обеспечению мер пожарной безопасности в социально-педагогическом профиле ГОУ СПО "Губернский колледж".

В обоснование заявления указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований пожарной безопасности в структурном подразделении ГОУ СПО "Губернский колледж" по адресу: <...>, были выявлены нарушения, на наличие которых указывалось ранее в предписаниях Госпожнадзора. До настоящего времени данные нарушения не устранены.

Учредители ГОУ СПО "Губернский колледж" - Министерство образования и науки Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области не надлежащим образом и не в полном объеме выполняют обязанности по содержанию учреждения образования, игнорируя требования действующего законодательства. Неоднократно направляемые заявки директором ГОУ СПО "Губернский колледж" в адрес Учредителей о выделении денежных средств на устранение нарушений пожарной безопасности остаются без внимания.

Самостоятельно ГОУ СПО "Губернский колледж" не может устранить указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в связи с отсутствием собственных средств и бюджетного финансирования.

В связи с этим прокурор просил обязать Министерство образования и науки Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в социально-педагогическом профиле ГОУ СПО "Губернский колледж" и провести необходимые организационно-финансовые мероприятия с целью приведения противопожарного состояния колледжа в соответствие с действующим законодательством.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационных жалобах Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции, считает его по существу правильным.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Судом установлено, что учредителями ГОУ СПО "Губернский колледж" являются Министерство образования и науки Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области, что подтверждается Уставом данного образовательного учреждения.

Финансирование ГОУ СПО "Губернский колледж" осуществляется Министерством образования и науки Самарской области по нормативам, обеспечивающим материальное содержание обучающихся и образовательный процесс, а также Министерством имущественных отношений Самарской области как собственником имущества.

Также установлено, что в ходе проверки соблюдения в подразделении ГОУ СПО "Губернский колледж" - социально-педагогический профиль по адресу: <...> требований пожарной безопасности, были выявлены нарушения. В 2008 году отделом Госпожнадзора было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которые до настоящего времени не устранены.

Установлены следующие нарушения: автоматическая пожарная сигнализация не выведена на центральный узел связи "01" государственной противопожарной службы, в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 12 НПБ 110-03; не демонтирована сгораемая отделка стен (панели) в коридоре 2 этажа (левое крыло) на путях эвакуации, в нарушение: п. 3 ППБ 01-03; п. 6.25 СНиП 21-01-97*; соединения электропроводов не выполнены с помощью пайки, опрессовки, сжимов, в нарушение: п. 3, 57 ППБ 01-03; п. 2.1.21 ПУЭ; групповые электросборки не оборудованы устройствами защитного отключения, в нарушение п. 57 ППБ 01-03; п. 7.1.71, п. 7.1.72 ПУЭ; групповые электросети, прокладываемые от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников не выполнены трехпроходными с медными жилами, в нарушение п. 57 ППБ 01-03; п. 7.1.36 ПУЭ; отсутствует аварийное электроосвещение на путях эвакуации, в нарушение: п. 3 ППБ 01-03; п. 2.2, п. 2.3 ВСН 59-88;

не доведены до требуемого предела огнестойкости металлические балки, несущие лестничную клетку (подвал под столовой), в нарушение п. 3 ППБ 01-03; таблица 4 СНиП 21-01-97*; не доведены до требуемого предела огнестойкости металлические балки, несущие межэтажное перекрытие в помещении лифтовой на 1-ом этаже.

В силу ст. 31 Закона РФ от 10.07.1992 г. N 3266-1 "Об образовании" обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

При этом к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" относит в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов.

Под первичными мерами пожарной безопасности согласно ст. 1 ФЗ "О пожарной безопасности" понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества.

В соответствии со ст. 38 данного Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Частично удовлетворяя требования прокурора, суд обоснованно принял во внимание, что здания ГОУ СПО "Губернский колледж" относятся к категории объектов с низкой пожарной устойчивостью и массовым пребыванием людей, допущенные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу возникновения пожара, жизни и здоровью людей вследствие воздействия опасных факторов.

Кроме того, 24.03.2010 г. истек срок действия лицензии на осуществление ГОУ СПО "Губернский колледж" образовательной деятельности, документы на лицензирование образовательной деятельности руководителем ГОУ СПО "Губернский колледж" в лицензирующий орган не были представлены по причине отсутствия положительного заключения отдела ГПН г.о. Сызрань в связи с невыполнением противопожарных мероприятий.

Самостоятельно ГОУ СПО "Губернский колледж" не может устранить указанные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, поскольку требуется вложение значительных денежных средств. У колледжа отсутствуют собственные средства, необходимые для устранения всех нарушений пожарной безопасности, финансирование Министерством образования и науки Самарской области и Министерством имущественных отношений Самарской области устранения указанных нарушений пожарной безопасности осуществляется не достаточно.

При наличии указанных обстоятельств суд пришел к правильному выводу, что учредителями учреждения - Министерством образования и науки Самарской области и Министерством имущественных отношений Самарской области не надлежащим образом и не в полном объеме выполняются обязанности по содержанию учреждения образования.

В связи с этим суд обоснованно возложил на Министерство образования и науки Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области обязанность устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в структурном подразделении ГОУ СПО "Губернский колледж" и провести необходимые организационно-финансовые мероприятия за исключением мероприятий по выведению автоматической пожарной сигнализации на центральный узел связи "01" государственной противопожарной службы, в связи с отсутствием в настоящее время в г. Сызрань комплекса по приему сигналов срабатывания автоматической пожарной сигнализации с объектов контроля на единые дежурно-диспетчерские службы.

Вместе с тем, частично удовлетворяя требования прокурора, суд в резолютивной части решения указал на полное удовлетворение его требований. Кроме того, в резолютивной части решения была допущена описка. Вместо правильного "социально-педагогический профиль" суд указал "строительный и технологический профиль". В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым уточнить резолютивную часть решения.

Доводы Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области в кассационных жалобах о том, что они не являются надлежащими ответчиками, свои обязательства они исполняют, - не состоятельны по указанным выше мотивам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Сызранского городского суда Самарской области от 27 июля 2010 года по существу оставить без изменения.

Изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

"Частично удовлетворить заявление прокурора г. Сызрани.

Признать бездействие должностных лиц Министерства образования и науки Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области в обеспечении мер пожарной безопасности в социально-педагогическом профиле ГОУ СПО "Губернский колледж" незаконным.

Обязать Министерство образования и науки Самарской области и Министерство имущественных отношений Самарской области устранить нарушения законодательства по обеспечению требований пожарной безопасности в социально-педагогическом профиле по адресу: <...> провести необходимые организационно-финансовые мероприятия с целью приведения противопожарного состояния колледжа в соответствие с действующим законодательством, а именно:

- демонтировать сгораемую отделку стен (панели) в коридоре 2 этажа (левое крыло) на путях эвакуации;

- соединения электропроводов выполнить с помощью пайки, опрессовки, сжимов;

- групповые электросборки оборудовать устройствами защитного отключения;

- групповые электросети, прокладываемые от групповых щитков до светильников общего освещения, штепсельных розеток и стационарных электроприемников выполнить трехпроходными с медными жилами;

- выполнить аварийное электроосвещение на путях эвакуации;

- довести до требуемого предела огнестойкости металлические балки, несущие лестничную клетку (подвал под столовой);

- довести до требуемого предела огнестойкости металлические балки, несущие межэтажное перекрытие в помещении лифтовой на 1-ом этаже.".

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь