Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 декабря 2010 г. по делу N 33-10892

 

Судья Баксанова Е.З.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего Бузмаковой О.В.,

судей Валуевой Л.Б., Косенковой Г.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми 14 декабря 2010 года гражданское дело по кассационной жалобе В. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 28 октября 2010 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска В. к Министерству социального развития Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Добрянскому и Пермскому муниципальному району, федеральной службе по труду и занятости о взыскании суммы денежной компенсации отказать."

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Валуевой Л.Б., заключение прокурора Сысоевой С.М. об отмене решения суда, судебная коллегия

 

установила:

 

В. обратился в суд с иском к Министерству социального развития Пермского края, Территориальному управлению Министерства социального развития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам, Федеральной службе по труду и занятости о взыскании с Министерства социального развития Пермского края и Территориального управления Минсоцразвития Пермского края по Пермскому и Добрянскому муниципальным района с января 2010 года ежемесячной денежной компенсации в размере 5 935 руб. 73 коп. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством, о взыскании денежной суммы в размере 429 669 руб. 73 коп. в возмещение вреда здоровью за период с июля 2000 года по апрель 2010 года. Просил также взыскать с Министерства соцразвития Пермского края и Территориального управления Минсоцразвития по Пермскому и Добрянскому муниципальным районам расходы на оплату юридических услуг в сумме 5 000 руб.

Заявленные требования мотивировал следующим: имеет статус инвалида 3 группы бессрочно вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской атомной электростанции в период с 21.04.1987 г. по 22.06.1987 г., 18.03.1999 г. ему установлена 2 группа инвалидности, впоследствии 16.01.2001 г. установлена 3 группа инвалидности с потерей 60% трудоспособности. В связи с воздействием радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС ему причинен вред здоровью, компенсация в возмещение вреда здоровью выплачивается в меньшем размере, чем предусмотрено действующим законодательством, что влечет нарушение его прав. В связи с тем, что предусмотренная законом ежегодная индексация ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью, несвоевременно и необоснованно не произведена, образовалась задолженность. В соответствии с Законом от 12.02.2001 г. за N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" установлен твердый размер денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в зависимости от группы инвалидности. Вместе с тем, согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 г. N 7 и иных разъяснений, вышеуказанные выплаты должны быть проиндексированы с 01.07.2000 г. - в 9 раз, а именно: с 01.07.2000 г., с 01.01.2001 г., с 01.01.2002 г., с 01.01.2003 г. с 01.06.2004 г., с 01.01.2005 г., с 01.01.2006 г., с 01.01.2007 г., с 01.01.2008 г. Истец полагал, что имеет право на индексацию сумм возмещения вреда с 01.07.2000 г. с учетом коэффициента, пропорционального увеличению минимальной заработной платы, с 01.01.2002 г. - с учетом роста величины прожиточного минимума, с 01.01.2005 г. - с учетом уровня инфляции, представил расчет. В обоснование заявленных требований истец ссылался на положения ст. 15, 318, 1091 ГК РФ Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15.05.1991 г. с последующими изменениями Постановлением Конституционного Суда РФ N 11-П от 19.06.2002 г., Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 5.04.2005 г. N 7, определением Конституционного Суда РФ от 04.10.2005 г., Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 2.

В судебное заседание истец не явился, о дате и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представители Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Пермскому муниципальному району, Федеральной службы по труду и занятости, Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, согласно письменным отзывам иск не признали.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе истец, полагая его незаконным и необоснованным. Делая вывод о том, что истец перешел на получение ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме как наиболее выгодного для него варианта, суд не учел, что необходимо иметь заявление от истца. Суд также не принял во внимание, что право выбора периода для определения среднего заработка принадлежит самому истцу. Если гражданин впервые обращается по поводу возмещения вреда, причиненного вследствие ликвидации последствий чернобыльской катастрофы после 15.02.2001 года, то следует применять новый механизм, т.е. размер возмещения определяется безотносительно заработка в твердой денежной сумме в зависимости от установленной такому лицу группы инвалидности. Если же размер возмещения гражданину определен в соответствии с ранее действовавшим законодательством в зависимости от утраченного заработка или его части, то этот размер пересмотру применительно к новому механизму не подлежит, и право выбора получения либо суммы в возмещение вреда, либо твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности, принадлежит самому гражданину.

Проверив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Совокупности собранных по делу доказательств судом дана надлежащая правовая оценка, обстоятельства установлены верно, нарушений норм процессуального и материального права судом не допущено.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 14 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в п. 1, 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности, определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей. При этом, если период работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Выплаты денежных сумм производят органы социальной защиты населения или иные государственные органы в порядке, определяемом Правительством РФ (указанная редакция п. 25 ч. 1 ст. 14 действовала на период выплат с 01.04.1999 г. по 15.02.2001 г.).

С 15.02.2001 г. вступил в силу Федеральный закон "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в соответствии со ст. 2 которого гражданам, получавшим до вступления в силу настоящего Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". В случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний для исчисления размера ежемесячной страховой выплаты, но не превышающая максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год. Размеры выплат, предусмотренных частями первой и второй настоящей статьи, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. В случае установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, размер ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с пунктом 15 части первой статьи 14 и пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Порядок установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы, определяется органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 25 ст. 14 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Федерального закона от 12.02.2001 г. N 5-ФЗ, действующего в период спорных правоотношений) гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи настоящего Закона, гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплата ежемесячной денежной компенсации в следующих размерах: инвалидам I группы - 5000 рублей; инвалидам II группы - 2500 рублей; инвалидам III группы - 1 000 рублей.

Согласно пункту 15 ст. 14 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004 г.), действующего в период спорных правоотношений и на момент рассмотрения настоящего дела, гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона гарантируются:

ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:

инвалидам I группы - 5 000 рублей;

инвалидам II группы - 2 500 рублей;

инвалидам III группы - 1 000 рублей.

Таким образом, с 15 февраля 2001 года вступил в действие Федеральный закон, устанавливающий твердые суммы ежемесячной денежной компенсации в зависимости от группы инвалидности.

Из материалов дела следует: В., являющийся инвалидом вследствие ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на получение ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья, в соответствии с вышеназванными нормами закона. С 16.04.1996 г. истцу была установлена третья группа инвалидности со степенью утраты трудоспособности в 40%, с 18.03.1999 г. - вторая группа инвалидности со степенью утраты трудоспособности 80%, затем с 16.03.2001 г., а впоследствии с 15.03.2006 г. бессрочно истцу была установлена третья группа инвалидности со степенью утраты трудоспособности 60%.

Истцу ежемесячно выплачивались суммы в возмещение вреда здоровью, в том числе: с 01.07.2000 г. - 727,20 руб., с 01.01.2001 г. - 1 000,00 руб., с 01.02.2002 г. - 1 064,00 руб., с 01.02.2003 г. - 1 254,00 руб., с 01.02.2004 г. - 1 254,00 руб., с 01.06.2004 г. - 1 380,00 руб., с 01.01.2005 г. - 1531,80 руб., с 01.02.2006 г. - 1 669,66 руб., с 01.02.2007 г. - 1 803,23 руб., с 01.02.2008 г. - 1 992,57 руб., с 01.01.2009 г. - 2 161,94 руб.

Указанные суммы ежемесячной денежной компенсации индексировались с 19 июня 2002 года, исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 194-ФЗ и Федеральным законом от 24 декабря 2002 года N 176-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ) и выплачивались истцу своевременно и в порядке, установленном соответствующими постановлениями Правительства Российской Федерации от 25.02.2005 г. N 326 "О порядке индексации размеров некоторых ежемесячных денежных компенсаций и иных выплат в период с 19 июня 2002 года по 31 мая 2004 года гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членам их семей и возврата в 2005-2006 годах недополученных сумм", от 09.08.2005 г. N 496 (в редакции от 03.03.2007 г. N 143) "Об индексации в 2005 году ежемесячных денежных выплат в повышенном размере пенсий и пособий не работающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 25.04.2006 г. N 246 "Об индексации в 2006 году размеров компенсации и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 21.03.2007 г. N 171 "Об индексации в 2007 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", от 21.12.2007 г. N 914 (в редакции постановлений Правительства РФ от 17.03.2008 г. N 181, от 03.09.2008 г. N 655, от 24.12.2008 г. N 992) "Об индексации в 2008-2009 годах размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Установив указанные обстоятельства, суд со ссылкой на вышеуказанные правовые нормы, пришел к выводу о необоснованности заявленных исковых требований. При этом суд исходил из того, что на момент обращения В. в суд и рассмотрения настоящего дела законодателем установлен иной порядок выплаты и индексации ежемесячной денежной компенсации, который в отношении В. ответчиками полностью соблюден, в связи с чем нарушение его прав на индексацию и выплату ежемесячной денежной компенсации в соответствии с действующим порядком правового регулирования отсутствует.

Выводы суда являются обоснованными и мотивированными.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильности постановленного решения и не влекут его отмену.

Довод кассационной жалобы об отсутствии заявления истца о переходе на получение твердой денежной суммы в зависимости от группы инвалидности не может быть принят во внимание.

Согласно ст. 1, 9 ГК РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Судом первой инстанции было установлено, что в 2001 году истец воспользовался своим правом, предусмотренным ст. 2 ФЗ N 5-ФЗ от 12.01.2001 г. "О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", ему была установлена ежемесячная денежная компенсация в твердой денежной сумме 1 000 руб., как наиболее выгодная до него в тот момент. Истец указанные суммы получал в течение значительного периода времени, следовательно, был согласен с изменением механизма выплат, решение органа социальной защиты населения о выплате возмещения вреда в твердой денежной сумме в установленном законом порядке не оспорил. В настоящее время законом не предусмотрена возможность перехода на прежний порядок выплаты возмещения вреда в процентном отношении к заработку. Федеральным законом от 26.04.2004 г. N 31-ФЗ в ч. 3 ст. 5 базового Закона внесены изменения. С 29.05.2004 г. по настоящее время размеры выплат гражданам, установленные базовым Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством РФ. Правовых оснований для индексации сумм возмещения вреда с 2002 года по 2004 год по прожиточному минимуму, а с 2005 года по уровню инфляции, взыскании убытков в связи с невыплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, не имеется.

Из материалов данного дела следует, что выплата истцу сумм возмещения вреда истцу проводилась в полном объеме, каких-либо нарушений, приведших к задержкам или выплате ежемесячных сумм в возмещение вреда в меньшем размере, судом при рассмотрении спора не установлено, индексация производилась органами социальной защиты населения в порядке, установленном действующим законодательством.

Правовых доводов, влекущих отмену решения суда по основаниям ст. 362-364 ГПК РФ, кассационная жалоба не содержит.

Исходя из изложенного, постановленное судом решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 193, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Кассационную жалобу В. на решение Ленинского районного суда г. Перми от 28 октября 2010 года оставить без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь