Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2011 г. по делу N 33-1340/2011

 

Судья: Полищук Г.М.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Мороха Е.А.,

Судей: Мун Г.И., Самойловой Н.Г.,

При секретаре - Д.

Рассмотрела в открытом судебном заседаний по докладу судьи областного суда Мун Г.И. гражданское дело по кассационной жалобе Г. на решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 ноября 2010 года, которым постановлено:

в иске Г. к Управлению внутренних дел г. Волгограда, Главному управлению внутренних дел по Волгоградской области о взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда - отказать,

 

установила:

 

Г. обратился в суд с иском к УВД г. Волгограда о взыскании задолженности по заработной плате и компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований указав, что с 18 апреля 1994 года он проходил службу в органах внутренних дел. В период его службы в качестве табель учета рабочего времени, на основании которого должны оплачиваться ночные, переработка, праздничные и выходные дни, не велся. За время работы выход на работу участкового нигде не учитывался. В связи с этим он самостоятельно вел учет своего рабочего времени в рабочей тетради, так как продолжительность его рабочего времени была ненормированной. Ему приходилось работать сверх установленной законом продолжительности рабочего времени, в ночное время, праздничные и выходные дни, а также в период отсутствия участковых обслуживать другие участки. Однако выплата компенсации за переработку ему не произведена. В связи с чем, полагает, что работодатель должен компенсировать ему данную переработку. Так, в период с 20 мая 2009 года по 01 июля 2009 года, и с 20 марта 2010 года по 16 апреля 2010 года он исполнял обязанности на административном участке N и N. В периоды с 20 августа 2009 года по 19 октября 2009 года и с 09 июня 2010 года по 21 июня 2010 года, он исполнял обязанности на административных участках N и N. На протяжении службы в ОВД его неоднократно привлекали к службе на ночные дежурства, охрану детских новогодних мероприятий по, по обслуживанию охраны общественного порядка в период проведения футбольных матчей, участие по привлечению призывников в период призывной компании в военкомат и другие мероприятия, что является нарушением приказа МВД РФ N 900, положения которого запрещают использовать участкового уполномоченного не по назначению. Просил взыскать с УВД г. Волгограда в его пользу с учетом индексации на день подачи иска: недоплаченную заработную плату за переработку, ночные, праздничные и выходные дни за период: с 01 апреля 2009 года по 1 августа 2010 года в размере за период с 01 апреля 2009 года по 01 июля 2010 года за сверх норму человек, обслуживаемых на участке N в размере за период с 20 мая 2009 года по 01 июля 2009 года и с 20 марта 2010 г., по 16 апреля 2010 года за сверх норму человек, обслуживаемых на участке N в размере за период с 20 августа 2009 года по 19 октября 2009 года и с 09 июня 2010 года по 21 июня 2010 г., за сверх норму человек, обслуживаемых на участке N, в размере, а также материальную помощь в размере; штрафные санкции Банка за несвоевременное исполнение кредитных обязательств в размере и компенсировать моральный вред в размере

Впоследствии истец отказался от требований в части взыскания материальной помощи в размере а также штрафных санкций Банка за несвоевременное исполнение кредитных обязательств в размере и определением Ворошиловского районного суда производство в указанной части прекращено.

Возражая относительно заявленных требований, представители ГУВД по Волгоградской области и УВД по г. Волгограду заявили о применении сроков исковой давности к исковым требованиям до 26 апреля 2010 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В кассационной жалобе Г. оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения и просит его отменить ввиду нарушений норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов жалобы, выслушав возражения представителя УВД г. Волгограда - С., представителя ГУВД по Волгоградской области - И., относительно доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Прохождение службы сотрудниками органов внутренних дел регулируется специальными законами - Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 23 декабря 1992 года N 4202-1. Нормы Трудового кодекса РФ могут применяться к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах внутренних дел, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

В соответствии со статьей 20 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 года "О милиции" для сотрудников милиции устанавливается общая продолжительность рабочего времени не более 40 часов в неделю. При необходимости сотрудники милиции могут быть привлечены к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни.

Согласно статье 22 названного Закона за работу в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам милиции предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством о труде.

Аналогичные требования закреплены в статье 44 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1.

В соответствии со статьей 99 Трудового кодекса РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период. Продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.

В силу статей 152 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации работа в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также работа за пределами нормальной продолжительности рабочего времени должна компенсироваться повышенной оплатой.

Согласно Приказу МВД РФ от 14 декабря 1999 г., N 1038 "Об утверждении инструкции о порядке применения положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации", п. 14.3, 14.4 Инструкции и ст. ст. 45, 46 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, сотрудники внутренних дел, могут, при необходимости, привлекаться к службе сверх установленного времени только по письменному приказу начальника соответствующего органа внутренних дел или лица, исполняющего его обязанности, с предоставлением соответствующих компенсаций. Предоставление компенсации сотрудникам внутренних дел за службу в выходные и праздничные дни, а также за службу в ночное время, осуществляется в установленном порядке.

В силу п. п. 13, 13.1, 13.2 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, сотрудникам внутренних дел выплачиваются компенсации в следующих размерах: за работу в ночное время производится доплата из расчета 35% часовой ставки, исчисленной путем деления месячного оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году; оплата за работу в выходные и праздничные дни производится в размерен одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада денежного содержания, если работа в выходной (праздничный) день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Дневная ставка определяется путем деления месячного оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих дней в данном календарном году по расчетному графику пятидневной рабочей недели.

Пунктом 13 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел, утвержденным приказом МВД России от 30 сентября 1999 года N 750, установлено, что за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам органов внутренних дел выплачиваются компенсации в следующих размерах: за работу в ночное время производится доплата из расчета 35 процентов часовой ставки, исчисленной путем деления месячного оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году; оплата за работу в выходные и праздничные дни производится в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх оклада денежного содержания, если работа в выходной (праздничный) день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Дневная ставка определяется путем деления месячного оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих дней в данном календарном году по расчетному графику пятидневной рабочей недели; работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 13.1 настоящего Положения.

Пунктом 113 Положения о денежном довольствии сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 14 декабря 2009 года N 960, установлено: за работу, выполняемую сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (сверхурочная работа), в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам производятся компенсационные выплаты за каждый час работы в соответствующих условиях исходя из часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 114 настоящего Положения, в следующих размерах: в ночное время - доплата в размере 35 процентов; в выходные и нерабочие праздничные дни - доплата в размере: одинарной часовой ставки - если работа осуществлялась в пределах нормы рабочего времени за учетный период двойной часовой ставки - если работа осуществлялась сверх нормы рабочего времени за учетный период. В сверхурочное время: за первые два часа - в размере полуторной часовой ставки; за последующие часы - в размере двойной часовой ставки. Часовая ставка определяется делением оклада денежного содержания сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году, устанавливаемое по производственному календарю с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Из материалов дела следует, что Г. с 18 апреля 1994 года по 06 сентября 2010 года проходил службу в Органах внутренних дел. В период с 13.04.2009 года по 02.12.2009 года он состоял в должности; с 02 декабря 2009 года по 06 сентября 2010 года - в должности

В соответствии с выпиской из приказа N от 06 сентября 2010 года, Г., уволен из Органов внутренних дел по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, то есть на основании ст. 19 п. "в" Закона Российской Федерации "О милиции".

Согласно приказу ОМ N УВД по г. Волгограду N от 05 января 2010 года за участковым уполномоченным милиции Г. был закреплен административный участок N в границах.

На основании приказа Управления Внутренних дел N от 25 декабря 2009 года, об обеспечении правопорядка и общественной безопасности, в период проведения новогодних и рождественских праздников 2009-2010 года на территории г. Волгограда, Г. был привлечен к работе в праздничные дни, а именно 03.01.2010 года, 05.01.2010 года, 06.01.2010 года, 08.01.2010 года, 09.01.2010 года.

Судом установлено, что выплата за работу в праздничные дни 03,05,06,08,09 января 2010 г., в размере., а также за работу в ночное время в размере в апреле 2009 г. Г. произведена.

Как видно из представленной бухгалтерией УВД по г. Волгограду справки, денежное довольствие ст. лейтенант милиции Г. за период с 01 апреля 2009 года по 01 августа 2010 года составило, что в судебном заседании истцом не оспаривалось.

Согласно справке УВД по г. Волгограду N от 13.11.2010 года, задолженности перед Г. за работу в ночное время, сверхурочное время, в праздничные и не рабочие дни не имеется. Доказательств обратного истцом не представлено.

Заявляя требования о взыскании платы за работу в сверхурочное и ночное время, выходные и праздничные дни, истец в обоснование своих требований ссылается на табель учета своего рабочего времени, который он вел самостоятельно, рапорта о продленной работе, рабочую тетрадь участкового уполномоченного, в которой он фиксировал планируемые им мероприятия, журнал учета работы, который он вел самостоятельно, отражая в нем свою служебную деятельность, на постовые ведомости несения службы и журналы получения табельного оружия.

Как следует из представленной истцом ведомости-табеля учета его рабочего времени за 2009-2010 г., за период с 26.04.2010 г., по дату подачи иска в суд, то есть по 26.07.2010 г., он был привлечен к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни: сверхурочно в апреле 2010 г.: 28 апреля с 09 до 20 час., 29 апреля с 09 до 20 час; 30 апреля с 09 до 21 час.; в мае 2010 г.: 04 мая с 09 до 21 час.; 05 мая с 09 до 19 час.; 06 мая с 09 до 20 час., 07 мая с 09 до 21 час.; 11 мая с 09 до 21 час., 12 мая с 06 до 20 час.; 13 мая с 09 до 00 час.; 17 мая с 09 до 22 час., 19 мая с 09 до 19 час., 20 мая с 09 до 20 час., 24 мая с 09 до 20 час.; 27 мая с 06 до 21 час.; 31 мая с 08 до 21 час.; в июне 2010 г.: 02 июня с 09 до 23 час.; 03 июня с 09 до 20 час., 09 июня с 09 до 21 час.; 10 июня с 06 до 20 час.; 16 июня с 09 до 21 час.; 23 июня с 09 до 20 час.; 24 июня с 09 до 20 час.; в июле 2010 г. находился в отпуске.

Ночные дежурства: в мае 2010 г.: 02 мая с 09 до 09 час. 03 мая; 13 мая с 09 час., до 09 час., 14 мая; 25 мая с 09 час., до 09 час. 26 мая. В июне 2010 г., 07 июня с 09 час., до 09 час., 08 июня; 17 июня с 09 час., до 09 час., 18 июня; 21 июня с 09 час., до 09 час, 22 июня; 26 июня с 09 час., до 09 час. 27 июня 2010 г.

Праздничные дни: 09 мая 2010 г. с 09 час. до 00 час.

Однако указанные сведения не нашли своего подтверждения в материалах дела и исследованных в судебном заседании книг постовых ведомостей дежурной части ОВД по за период с апреля по июль 2010 г.

Согласно постовой ведомости расстановки патрульно-постовых нарядов на 27.04 2010 г., Г. находился на службе: 27.04.2010 г., в период с 11 час., до 20 час.; 28.04.2010 г., с 09 час., до 18 час.; 29.04.2010 г., с 09 час., до 18 час.; 30.04.2010 г., с 09 час., до 18 час. В мае 2010 г.: 04.05.2010 г., с 09 час., до 18 час., 05.05 2010 г., с 09 час., до 18 час., 06.05.2010 г., с 09 час., до 18 час., 07.05.2010 г., с 09 час., до 18 час., 08.05.2010 г., с 08 час., до 14 час.; 11.05.2010 г., с 09 час., до 18 час., 12.05.2010 г., с 09 час., до 18 час., 13.05.2010 г., с 09 час., до 18 час., 16.05.2010 г., с 09 час., до 15 час.; 19.05.2010 г., с 09 час., до 14 час.; 21.05.2010 г., с 09 час., до 18 час. В июне 2010 г.: 23.06.2010 г., с 09 час., до 18 час.; 24.06.2010 г., с 09 час., до 18 час.; 25.06.2010 г., с 11 час., до 20 час.

Таким образом, ссылки истца на то обстоятельство, что он был привлечен к сверхурочной службе, а также несению службы в ночные и праздничные дни не нашли своего подтверждения в представленных суду постовых ведомостях, поскольку указанные в составленной им ведомости - табеле время не соответствует сведениям, имеющимся в постовых ведомостях на апрель - июль 2010 г., утвержденных начальником отдела.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу, что требования о взыскании платы за работу в сверхурочное и ночное время, выходные и праздничные дни, являются необоснованными, поскольку плата за работу в выходные, праздничные дни и в ночное время истцу произведена, поэтому оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

Согласно п. 60 Приказа МВД России от 16 сентября 2002 года N 900 "О мерах по совершенствованию деятельности участковых уполномоченных милиции"(в ред.Приказов МВД РФ от 03.05.2003 г. N 300, от 30.03.2006 г., N 217, от 12.04.2007 г. N 356), участковый уполномоченный милиции в установленном порядке ведет рабочую тетрадь участкового уполномоченного милиции. В правилах выдачи, хранения, ведения и сдачи рабочей тетради участкового уполномоченного милиции установлено, что рабочая тетрадь участкового уполномоченного милиции заводится для планирования им мероприятий, контроля за их выполнением, накопления и изучения информации о совершенных преступлениях, правонарушениях, получаемой участковым уполномоченным в ходе совещаний у руководства органа внутренних дел, на инструктажах перед началом службы и иных необходимых для исполнения обязанностей сведений сроком на 1 год. Тетрадь регистрируется в секретариате (канцелярии) органа внутренних дел и выдается участковому уполномоченному под роспись. Листы рабочей тетради должны быть пронумерованы, прошиты и скреплены печатью органа внутренних дел. Порядок ведения тетради проверяется начальником органа внутренних дел или начальником милиции общественной безопасности - один раз в квартал, начальником подразделения по организации работы участковых уполномоченных милиции - ежемесячно, старшим участковым уполномоченным милиции - ежедекадно. О результатах проверки тетради в ней производится соответствующая запись.

Разрешая требования Г. о взыскании заработной платы за сверх норму человек, обслуживаемых на административном участке суд исходил из следующего.

Пунктом 47 указанного выше Приказа МВД РФ N 900 от 16.02.2002 г., установлено, что за каждым участковым уполномоченным приказом начальника органа внутренних дел закрепляется для обслуживания административный участок с населением в городах не свыше 3-3,5 тысяч человек, а в сельской местности - в границах одного сельского (поселкового) административно-территориального образования, но не более 3,5 тысяч человек на одного участкового уполномоченного. В случае, когда на территории сельского (поселкового) административно-территориального образования насчитывается свыше 3,5 тысяч человек населения, вводится дополнительная должность участкового уполномоченного.

Согласно п. 51 и 65 приказа на период длительного отсутствия участкового уполномоченного (вакансия, болезнь, отпуск, учеба и другое) его обязанности по приказу начальника органа внутренних дел исполняет старший участковый уполномоченный, а в случае его отсутствия - другой наиболее опытный участковый уполномоченный.

Согласно справке ОРЛС УВД по г. Волгограду, капитан милиции Д. действительно в период с 20 мая 2009 года по 02 июля 2009 года находился в очередном ежегодном отпуске, а в период с 16 марта 2010 года по 10 апреля 2010 года находился на учебных сборах снайперский групп.

Однако, как следует из представленной представителем ответчика справки, приказ о возложении на Г. обязанности по обслуживанию дополнительного участка, ввиду отсутствия участкового уполномоченного, не издавался, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Более того, Инструкция, утвержденная приказом МВД России от 16 сентября 2002 года N 900, не предусматривает выплаты при превышении численности человек, проживающих на административном участке.

Согласно справке УВД по г. Волгограду, в период с 13.04.2009 года по 06.09.2010 года приказа о возложении дополнительных обязанностей на Г. не издавалось. Сведений о переработке не имеется.

При таких обстоятельствах суд пришел к обоснованному выводу, что в ходе судебного разбирательства истцом не представлено достаточных доказательств, подтверждающих его доводы о переработке в период службы в ОВД, в связи с чем, его требования о взыскании заработной платы, удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 52 Инструкции, использование участкового уполномоченного для решения задач, не связанных с обслуживанием административного участка, в том числе привлечение его к проведению любых оперативно-розыскных, следственных и профилактических мероприятий вне административного участка запрещается.

В обоснование своих требований, истец в судебном заседании пояснил, что руководством подразделения и органа внутренних дел, он привлекался к несению службы не по назначению: обеспечению охраны общественного порядка в период проведения футбольных матчей, в период призывной компании в военкомате, по охране учебных заведений в период выпускных экзаменов. Вместе с тем доказательств в подтверждение указанных обстоятельств не представил.

В этой связи судом обоснованно отказано и в удовлетворении указанных требований.

Согласно ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействиями работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора, факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения, определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Между тем, доказательств тому, что в результате действий ответчика истцу были причинены физические и нравственные страдания, то есть моральный вред, суду не представлено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, что поскольку истцом в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств причинения ему морального вреда, то исковые требования о возмещении компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению.

Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, а сводятся лишь к переоценке доказательств, которым судом была дана правовая оценка, поэтому оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 ноября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Г. - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь