Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

НОВОСИБИРСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2011 г. по делу N 2-84/2011

 

Заместитель председателя Новосибирского гарнизонного военного суда Тарабакин А.В., с участием заявителя С., его представителя И., представителя воинского должностного лица - майора П., заместителя военного прокурора ... гарнизона подполковника юстиции К., при секретаре З. в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 00000 майора запаса С., об оспаривании действий командира указанной воинской части, связанных с изданием приказа об исключении заявителя из списков личного состава части,

 

установил:

 

С. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать неправомерными действия командира войсковой части 00000, связанные с изданием приказа N 000 от 09 ноября 2010 года об исключении его, С., из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением по договору социального найма, не предоставлением части основного отпуска за 2010 год, а также несвоевременной выплатой денежной компенсации по оплате стоимости путевки на ребенка дошкольного возраста (далее - компенсация) и просил при этом обязать указанное должностное лицо отменить указанный приказ и восстановить его в списках личного состава части, предоставив при этом неиспользованную часть отпуска за 2010 год и удовлетворив всеми положенными видами довольствия по день исключения из списков личного состава части.

Командир войсковой части 00000, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания в суд не прибыл, направив своего представителя.

Заявитель в судебном заседании поддержал свои требования в полном объеме и пояснил, что в период прохождения военной службы он был обеспечен служебным жилым помещением по месту ее прохождения - в поселке Безменово Черепановского района Новосибирской области, которое не соответствует установленным нормам предоставления жилых помещений. В 2008 году ему и трем членам его семьи было выделено для проживания служебное жилое помещение - трехкомнатная квартира общей площадью 56 квадратных метров. В связи с увольнением по организационно-штатным мероприятиям он в установленном порядке был принят на жилищный учет по месту прохождения службы и признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства после увольнения - в городе Новосибирске.

Во время нахождения в распоряжении командира войсковой части 00000, в связи с организационно-штатными мероприятиями, ему на основании договора краткосрочного найма была распределена квартира <...>. Однако, командир войсковой части 00000 издал 9 ноября 2010 года приказ N 000 об исключении его из списков личного состава части, чем по мнению заявителя нарушаются его права, поскольку договор социального найма на выделенную ему квартиру был заключен с ним только 13 января 2011 года, и до этого момента, соответственно, он не был обеспечен жильем по нормам жилищного законодательства и не мог, был исключен из списков личного состава части. При этом, заявитель привел нормы Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Жилищного кодекса РФ, на основании которых ему должно предоставляться жилье на условиях социального найма. Согласия на исключение их списков личного состава части без обеспечения жилым помещением заявитель не давал.

Также заявитель пояснил, что на момент исключения его из списков личного состава части основной отпуск за 2010 года ему был предоставлен не в полном объеме, а, кроме того, ежегодная денежная компенсация по оплате стоимости путевки на его сына школьного возраста была получена им только в декабре 2010 года, что, по его мнению, также является нарушением его прав и влечет восстановление в списках личного состава части.

Представитель заявителя И. требования своего доверителя поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель должностного лица, чьи действия оспариваются в судебном заседании требования заявителя признал частично, пояснив при этом, что на момент исключения С. из списков личного состава части, согласно расчетов, произведенных в части, тот действительно не использовал 13 дней основного отпуска за 2010 год.

В остальной части представитель должностного лица требования заявителя не признал и пояснил, что денежная компенсация оплаты стоимости путевок детей школьного возраста военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в организации отдыха и оздоровления детей, С. была выплачена в декабре 2010 года в связи с тем, что на момент его увольнения в части отсутствовало финансирование на данную статью расходов.

Также представитель должностного лица пояснил, что в соответствии с Законом "О статусе военнослужащих" С. на весь период военной службы был обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы. 7 октября 2010 года приказом Командующего войсками СибВО N 0000 С. был уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями. Во исполнение данного приказа командир войсковой части 9 ноября того же года правомерно издал приказ об исключении С. из списков личного состава части, указав при этом о неиспользованной части отпуска и обеспеченности жилым помещением, в связи, с чем соответствующие требования заявителя представитель должностного лица посчитал не основанными на законе.

Выслушав мнение сторон, а также заключение прокурора, полагавшего требования заявителя удовлетворить в полном объеме и восстановить С. в списках личного состава части, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выпиской из приказа командира войсковой части 00000 от 09 ноября 2010 года N 000 подтверждается, что С., уволенный приказом Командующего войсками СибВО N 0000 от 07 октября 2010 года с военной службы в запас в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями, с 9 ноября 2010 года исключен из списков личного состава воинской части. При этом часть основного отпуска за 2010 года им не использована, а общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более 14 лет.

Из обозренного в судебном заседании личного дела С. следует, что первый контракт о прохождении им военной службы был заключен в октябре 1997 года в период прохождения им обучения в высшем военном образовательном учреждении на все время обучения и на первые пять лет военной службы, первое офицерское званием присвоено ему в 2001 году.

В соответствии с копией листа беседы от 31 августа 2010 года, проведенной командиром войсковой части 00000 со С. в связи с предстоящим увольнением с военной службы, заявитель не согласился с увольнением без предоставления жилого помещения по договору социального найма и отказался писать соответствующий рапорт.

Из справки войсковой части 00000 N 0000 от 2 декабря 2010 года следует, что на момент исключения С. из списков личного состава части он не использовал 13 суток основного отпуска за 2010 год.

Согласно договору найма служебного жилого помещения N 000 от 31 марта 2008 года С. и трем членам его семьи выделено для проживания жилое помещение - служебная квартира <...>, общая площадь которой составляет 56 квадратных метров.

Из справки Барнаульской квартирно-эксплуатационной части N 000 от 07 апреля 2010 года следует, что С. обеспечен служебным жилым помещением в поселке Безменово Новосибирской области, признан нуждающимся в получении постоянного жилого помещения и поставлен на учет 2 декабря 2009 года. Из этой же справки следует, что 14 января 2010 года Барнаульской КЭЧ согласован список на получение готового жилья в городе Новосибирске, в соответствии с которым С. распределена квартира <...>.

В соответствии с копией договора краткосрочного найма от 27 апреля 2010 года последний заключен между заявителем и начальником ГУ "КЭЧ" о срочном возмездном пользовании жилым помещением, расположенном по адресу: <...>. Кроме того, пунктом 1.2 данного договора оговаривается условие заключения договора социального найма, в соответствии с которым указанный договор должен быть заключен после регистрации на жилое помещение права собственности РФ и оперативного управления Минобороны России.

Из договора социального найма жилого помещения N 00 усматривается, что он был заключен 13 января 2011 года между С. и ГУ.... КЭЧ, действующей от имени Российской Федерации, о передаче С. и членам его семьи в бессрочное владение и пользование квартиры <...>, общей площадью 73,3 квадратных метра.

Решением Совета депутатов Безменовского сельсовета Черепановского района Новосибирской области от 29 апреля 2008 года учетная норма общей площади жилого помещения в данном населенном пункте установлена в размере менее 18 квадратных метров на человека. 24 декабря 2010 года новым решением указанного муниципального образования учетная норма также установлена в размере 18 квадратных метров общей площади на человека.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 N 000 от 16 декабря 2009 года С. с 28 декабря 2009 года предоставлена часть основного отпуска за 2010 год в количестве 10 суток, а также 5 дополнительных суток за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями.

В соответствии с приказом командира войсковой части 00000 N 000 от 27 мая 2010 года С. с 14 июня 2010 года предоставлена часть основного отпуска за 2010 год продолжительностью 10 суток.

Из расчета выслуги лет С. следует, что календарный срок его военной службы составляет более 14 лет.

Рассматривая требования заявителя об исключении его из списков личного состава воинской части без обеспечения жилым помещением, суд принимает во внимание следующее.

Согласно ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются военнослужащие, назначенные на воинские должности после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии со статьей 23 того же Федерального закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы, в т.ч. в связи с организационно-штатными мероприятиями, без предоставления им жилых помещений.

Учитывая, что С. на период прохождения военной службы был обеспечен служебным жилым помещением, не отвечающим установленным нормам (менее учетной нормы, принятой для населенного пункта Безменово), подлежал увольнению по льготным основаниям, имел выслугу более 10 лет, был установленным порядком признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному после увольнения месту жительства и состоял на соответствующем учете, то суд, анализируя приведенные нормативно-правовые акты считает, что заявитель имеет право на получение жилого помещения для постоянного проживания по договору социального найма, поскольку С., обеспеченный служебным жилым помещением не соответствующим установленным нормам и признанный в установленном порядке нуждающимся в получении жилья для постоянного проживания по избранному месту жительства, своего согласия на исключение из списков личного состава воинской части без обеспечения жильем по договору социального найма не давал, то в силу указанных положений закона он не мог быть исключен из списков личного состава части, а оспариваемый приказ командира части о его исключении является незаконным и нарушающим права заявителя.

Анализируя изложенное, суд считает, что, несмотря на наличие приказа Командующего СибВО от 7 октября 2010 года об увольнении С. с военной службы, командир войсковой части 00000 до 13 января 2011 года (до момента заключения договора социального найма) не имел права исключать заявителя из списков личного состава части, а поэтому находит действия командира войсковой части 00000, связанные с изданием приказа N 000 от 9 ноября 2010 года об исключении заявителя из списков личного состава части без обеспечения жильем для постоянного проживания по договору социального найма неправомерными, а заявление С. в этой части обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Рассматривая требования заявителя о непредставлении ему части основного отпуска, а также разрешая вопрос о способе восстановления нарушенного права, суд учитывает следующее.

В соответствии со ст. 11 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск, срок которого устанавливается в зависимости от общей продолжительности военной службы. Военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более основной отпуск предоставляется сроком на 40 суток.

Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно пункту 3 статьи 29 Положения о порядке прохождения военной службы утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237, продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения.

В соответствии с пунктом 16 статьи 29 названного Положения, предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 29 указанного Положения продолжительность основного отпуска увеличивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных - на 5 суток.

Пунктом 14 статьи 29 того же Положения предусмотрена возможность, в случае когда основной и (или) дополнительные отпуска за истекший год не были предоставлены военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в связи с его болезнью или другими исключительными обстоятельствами, предоставить отпуск военнослужащему в первом квартале следующего года.

Постановлением Правительства РФ от 05 июня 2000 года N 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях, находящихся за пределами РФ" утвержден "Перечень районов и местностей РФ с неблагоприятными климатическими условиями, на территории которых военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, увеличивается продолжительность ежегодного основного отпуска или предоставляются дополнительные сутки отдыха". Пунктом 21 раздела 3 указанного перечня Новосибирская область отнесена к таким районам и местностям.

Оценивая вышеизложенное и рассматривая законность действий командира войсковой части 00000, связанных с не предоставлением С. части основного отпуска, суд усматривает со стороны воинского должностного лица безусловное нарушение действующего законодательства о порядке прохождения военной службы, так как в соответствии с вышеприведенными нормативными правовыми актами военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части после предоставления положенных отпусков. Поскольку на день исключения заявителя из списка личного состава части часть основного отпуска за 2010 год ему предоставлена не была, командир войсковой части 00000 действовал неправомерно и нарушил права С.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что до даты заключения со С. договора социального найма на выделенное жилое помещение, т.е. до 13 января 2011 года, командир части не имел права исключать заявителя из списков личного состава части, поскольку до указанной даты С. считался не обеспеченным жилым помещением, хотя имел на это законное право.

Восстанавливая права заявителя, суд, установив значимые для разрешения дела обстоятельства, полагает возможным, руководствуясь действующим законодательством, самостоятельно рассчитать надлежащую дату исключения заявителя из списков личного состава части.

Так, учитывая, что до 13 января 2011 года С. не мог быть исключен из списков личного состава, суд делает вывод о том, что он имеет право на предоставление полного количества дней основного отпуска за 2010 год и на дополнительные 5 суток за службу в местности с неблагоприятными климатическими условиями (40 + 5 = 45).

Учитывая, что в соответствии с вышеуказанными приказами С. было предоставлено 25 суток основного отпуска за 2010 год, часть неиспользованного основного отпуска составляет 20 суток.

Неиспользованные 20 суток основного отпуска за 2010 год должны были быть предоставлены С. в срок не позднее, чем с 14 января 2011 года, т.е. с 14 января по 2 февраля включительно.

Согласно вышеприведенной методике расчета основного отпуска для военнослужащих в году увольнения, общее количество дней основного отпуска (40) исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы. Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения: т.е. 40 : 12 = 3,3 (суток отпуска за 1 месяц), умножаем на 1 и округляем в большую сторону = 4.

Таким образом, за 2011 год С. должны предоставить 4 дня основного отпуска, а с учетом дополнительных суток к основному отпуску за службу в местностях с неблагоприятными климатическими условиями всего 9 суток (4 + 5), т.е с 3 по 16 февраля 2011 года включительно.

На основании вышеизложенного суд признает действия командира войсковой части 00000, связанные с изданием приказа N 000 от 9 ноября 2010 года не соответствующими закону и нарушающими право заявителя не только на отдых, но и на обеспечение жильем.

Рассматривая заявленное С. требование о восстановлении в списках части на основании несвоевременной выплаты денежной компенсация оплаты стоимости путевок детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей, суд учитывает, что данная выплата заявителю была произведена не позднее декабря 2010 года, т.е. нарушенное право было восстановлено. Несвоевременность же выплаты компенсации, сама по себе, не является безусловным и самостоятельным основанием для восстановления на военной службе, а рассматривается судом лишь в совокупности с другими нарушениями действующего законодательства при исключении С. из списков личного состава части.

Требование заявителя о восстановлении его в списках личного состава части суд находит обоснованным частично, и считает возможным восстановить его в списках части, но при этом, исходя из принципов разумности и соразмерности нарушенных прав и наступивших последствий, определить новую конкретную дату исключения из списков части, поскольку на день рассмотрения дела судом установлено точное количество не предоставленных С. дней отпуска за 2010 и 2011 годы, известна дата заключения с ним договора социального найма жилого помещения и выплачена указанная выше компенсация.

На основании вышеизложенного, с целью восстановления нарушенного права заявителя, суд приходит к выводу о возможности восстановления С. в списках личного состава войсковой части 00000 только до определенной даты, т.е. до 15 февраля 2011 года, включительно, и считает необходимым обязать воинское должностное лицо отменить приказ N 000 от 9 ноября 2010 года, восстановить С. в списках личного состава части с 9 ноября 2010 года по 15 февраля 2011 года включительно, издать приказ об исключении из списков личного состава части с 16 февраля и обеспечить его всеми положенными видами довольствия за вышеуказанный период в установленном порядке.

В удовлетворении требований заявителя о безусловном восстановлении в списках личного состава части без указания даты таковой, а также о восстановлении в данных списках в связи с несвоевременной выплатой указанной выше компенсации, суд считает необходимым отказать.

Довод представителя должностного лица, касающийся надлежащего обеспечения С. служебным жилым помещением по месту его службы как основание законности исключения его из списков личного состава части, суд считает не соответствующим установленным обстоятельствам дела и отвергает, поскольку служебное жилое помещение, выделенное С. и членам его семьи для проживания, не соответствовало установленным законодательством нормам.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ судебные расходы по настоящему делу, состоящие из суммы государственной пошлины, оплаченной заявителем, суд полагает необходимым возложить на сторону должностного лица.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ, военный суд

 

решил:

 

Заявление С. признать обоснованным частично.

Признать неправомерными действия командира войсковой части 00000, связанные с изданием приказа N 000 от 9 ноября 2010 года об исключении заявителя из списков личного состава части, и возложить на данное должностное лицо обязанность отменить вышеназванный приказ и издать приказ об исключении С. из списков личного состава с 16 февраля 2011 года.

Обязать командира войсковой части 00000 восстановить С. в списках личного состава части с 9 ноября 2010 года по 15 февраля 2011 года, включительно, и обеспечить С. всеми положенными видами довольствия за вышеуказанный период в установленном порядке.

В удовлетворении оставшейся части требований заявителя - отказать.

Судебные расходы по делу возложить на должностное лицо, взыскав с войсковой части 00000 в пользу С. 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

 

Заместитель председателя военного суда

А.В.ТАРАБАКИН

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь