Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 февраля 2011 г. по делу N 7а-157/11

 

Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу главного врача ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер N 7" г. Михайловка Р. на вступившее в законную силу решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 октября 2010 г. и решение судьи Волгоградского областного суда от 22 декабря 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главного врача ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер N 7" г. Михайловка Р.,

 

установил:

 

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (УФАС) N 10-02-7.30-06/405 от 17 сентября 2010 года главный врач ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер N 7" г. Михайловка Р. была привлечена к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 октября 2010 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, а жалоба Р. - без удовлетворения.

Решением судьи Волгоградского областного суда от 22 декабря 2010 г. вышеуказанное решение судьи Центрального суда г. Волгограда оставлено без изменения, а жалоба Р. - без удовлетворения.

Не согласившись с указанными судебными актами, Р. обратилась в Волгоградский областной суд с надзорной жалобой, в которой просит судебные решения отменить, а производство по делу - прекратить.

В обоснование жалобы указала, что выводы, содержащиеся в судебных актах, о том, что она, Р., как руководитель ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер N 7" г. Михайловка при размещении заказа у ЗАО "РИФАРМ" не убедилась в том, что названная организация может быть отнесена к субъектам малого предпринимательства, являются необоснованными, поскольку в соответствии с требованиями законодательства была лишена права требовать от участников размещения заказа подтверждения этих обстоятельств, за исключением тех данных, которые определены в ст. ст. 43 - 44, ч. 4 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ (ред. от 03.11.2010) "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Кроме того, Р. ссылается на малозначительность совершенного ею правонарушения.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы надзорной жалобы, полагаю ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В соответствии с ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, - влечет наложение административного штрафа в размере 50000 рублей (ч. 11 введена Федеральным законом от 17.07.2009 г. N 160-ФЗ).

Согласно ст. 15 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", государственные заказчики обязаны осуществлять размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с Перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством РФ, путем проведения товаров, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.

Как следует из материалов дела, постановлением заместителя руководителя УФАС по Волгоградской области от 17 декабря 2010 года за N 10-02- 7.30 -06/405 Р. была признана виновной в совершении административного правонарушения по ч. 11 ст. 7.20 КоАП РФ с применением наказания в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

В обоснование вывода о виновности Р. было указано, что последняя, занимая должность главного врача ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер N 7" г. Михайловка, разместила в 2009 году заказы на поставки товаров, которые внесены в Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года N 642 (в ред. Постановления Правительства от 17.03.2009 г. N 237) на сумму менее чем десять процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

В частности указано, что за 2009 год ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер N 7" г. Михайловка заключил контракты по результатам размещения заказа у единственного источника, которые включены в Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года N 642 (в ред. Постановления Правительства от 17.03.2009 г. N 237) на общую сумму 920514, 20 рублей.

Путем запроса котировок цен за 2009 год ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер N 7" г. Михайловка разместил заказы на поставки на товаров, которые включены в Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 04 ноября 2006 года N 642 (в ред. Постановления Правительства от 17.03.2009 г. N 237) на общую сумму 195 208, 70 рублей.

Таким образом, согласно выводам должностного лица УФАС, при общем годовом объеме денежных средств размещенных заказов в 1115722 руб. 90 коп. ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер N 7" г. Михайловка должно было разместить заказы на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг среди субъектов малого предпринимательства не менее чем в размере 111572 руб., в то время как такие заказы были размещены только у ЗАО "РИФАРМ" на сумму 25901 рубль.

В соответствии с разъяснениями Федеральной антимонопольной службы РФ, содержащимися в Письме от 9 сентября 2010 г. N АЦ/30282, Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009 г. N 237 "Об установлении начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства и внесении изменений в Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства" установлен Перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

Таким образом, объем товаров (работ, услуг), размещение на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) не должен учитываться в общем годовом объеме, исходя из которого определяется объем товаров (работ, услуг), подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства.

Кроме того, что в случае, если годовой объем поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг, подлежащий размещению у субъектов малого предпринимательства, составляет менее установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке (ста тысяч рублей), государственные и муниципальные заказчики не обязаны осуществлять процедуры, предусмотренные статьей 15 Закона о размещении заказов при условии, что данные заказчики не осуществляют размещение заказа путем проведения торгов, запроса котировок. В случае если такие заказчики осуществляют размещение заказа на приобретение товаров, работ, услуг, включенных в Перечень, путем проведения торгов, запроса котировок, соблюдение требований статьи 15 Закона о размещении заказов является обязательным.

С учетом указанных обстоятельств, объем товаров (работ, услуг), подлежащих размещению у субъектов малого предпринимательства в 2009 году, учитываемый для целей применения ст. 15 Закона составил 195 208, 70 рублей. Таким образом, 10% от указанной суммы составляет 19520, 87 руб.

Из материалов дела следует, что такие заказы были размещены ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер N 7" г. Михайловка у ЗАО "РИФАРМ" (субъект малого предпринимательства) на сумму 25901 рубль, что свидетельствует об отсутствии противоправных деяний, которые могли бы быть квалифицированы по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ.

С учетом изложенного, Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (УФАС) N 10-02-7.30-06/405 от 17 сентября 2010 года в отношении главного врача ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер N 7" г. Михайловка Р. о привлечении ее к административной ответственности по ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ и последующие судебные акты по настоящему делу являются незаконными и подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Р. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 11 статьей 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

 

постановил:

 

Жалобу главного врача ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер N 7" г. Михайловка Р. удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области N 10-02-7.30-06/405 от 17 сентября 2010 года, решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 27 октября 2010 г., решение судьи Волгоградского областного суда от 22 декабря 2010 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении главного врача ГУЗ "Волгоградский областной кожно-венерологический диспансер N 7" г. Михайловка Р. - отменить.

Производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Заместитель председателя

Волгоградского областного суда

Д.П.ТУЛЕНКОВ

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь