Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 февраля 2011 г. по делу N 33-1271/2011

 

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Николаевой Т.В. и Поповой А.А.,

при секретаре Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области Т. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 07 декабря 2010 года по гражданскому делу по исковому заявлению Г. к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области об обязании осуществить кадастровый учет земельного участка,

 

установила:

 

Г. обратилась в Кировский районный суд г. Иркутска с исковым заявлением к ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области, требуя признать отказ ответчика в снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м незаконным, обязать ответчика осуществить кадастровый учет объекта недвижимости с кадастровым номером <...> посредством внесения в Государственный кадастр недвижимости сведений о снятии указанного объекта недвижимости с кадастрового учета в связи с прекращением его существования.

В обоснование исковых требований указала, что распоряжением заместителя мэра - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска от <...> <...> "Об утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. <...>" по ее заявлению утверждена схема расположения земельного участка площадью <...> кв.м, расположенного по <...>, для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от <...> <...> и ему был присвоен кадастровый <...>.

Однако в соответствии с распоряжением заместителя мэра - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска от <...> <...> "Об отмене распоряжения председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска от <...> <...> и утверждении схемы расположения земельного участка, расположенного в Куйбышевском районе <...>", существование земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым <...>, расположенного в Куйбышевском районе <...>, было прекращено, распоряжение от <...> <...> отменено и утверждена схема расположения земельного участка площадью <...> кв.м, расположенного на землях населенных пунктов в Куйбышевском районе г. Иркутска по <...> под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.

Решением от <...> <...> ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области отказало в снятии объекта с кадастровым номером <...> с кадастрового учета, мотивируя свой отказ частью 6 статьи 27 Федерального закона N 221-ФЗ, согласно которой орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными ст. 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. Однако в данном случае распоряжением заместителя мэра - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска от <...> <...> была уточнена площадь и местоположение границ земельного участка, расположенного на землях населенных пунктов в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. <...>. необходимого для эксплуатации существующего принадлежащего ей на праве собственности индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. В связи с чем, решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области принято в нарушение действующего законодательства, является незаконным и нарушающим ее право на оформление в собственность земельного участка необходимого для эксплуатации принадлежащего ей на праве собственности жилого дома.

В судебное заседание истица Г. не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области К.В. исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица администрации г. Иркутска К.Н. в судебном заседании просила суд удовлетворить требования в полном объеме.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 07 декабря 2010 года исковые требования Г. удовлетворены. Признано незаконным решение ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области от <...> <...> об отказе в снятии объекта с кадастровым номером <...> с кадастрового учета. На ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области возложена обязанность снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером <...> площадью <...> кв.м, расположенный в Куйбышевском районе <...>, и поставить на кадастровый учет земельный участок площадью <...> кв.м, расположенный в Куйбышевском районе г. <...>.

В кассационной жалобе представитель ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области Т. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области не может быть ответчиком по данному делу, поскольку не нарушало прав, свобод, охраняемых законом интересов истца; в нарушение ст. 131 ГПК РФ, в исковом заявлении не указано в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования ответчиком, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства. Земельный участок с кадастровым номером <...> является раннее учтенным, сведения о нем внесены в единый государственный реестр земель на основании инвентаризационной описи, утвержденной заместителем руководителя Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по г. Иркутску в 2004 г.

В результате проверки представленных документов ФГУ "ЗКП" по Иркутской области <...> вынесено решение <...> об отказе в осуществлении кадастрового учета в соответствии с частью 6 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ, в силу которой орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона о кадастре особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости. В силу ч. 4 ст. 24 Закона о кадастре, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него, такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. Земельный участок <...> не является преобразуемым и сведения о нем не носят временного характера.

Земельным законодательством не предусмотрено, что изменение площади земельного участка ведет к прекращению его существования.

Кроме того, судом неправомерно сделана ссылка на ч. 1 ст. 11.6 Земельного кодекса РФ, нормы данной статьи регламентируют, что при объединении смежных земельных участков образуется один земельный участок, и существование таких смежных земельных участков прекращается. В данном случае никакого объединения земельных участков не осуществлено.

Выводы суда о законности применения норм п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ необоснованны, так как в силу положений норм п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ истица уже реализовала свое право на приватизацию земельного участка, расположенного под принадлежащим ей строением и данный порядок не может повторно применен в отношении одного и того же земельного участка. Кроме того, в данной норме прямо указана процедура предоставления земельного участка, государственный кадастр которого не осуществлен, а в данном случае, наоборот, сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <...>, внесены в государственный кадастр недвижимости и процедура предоставления земельного участка осуществлена администрацией г. Иркутска, что подтверждается Распоряжение председателя КУМИ г. Иркутска от <...> <...> об утверждении схемы расположения земельного участка площадью <...> кв.м, расположенного на землях населенных пунктов в Куйбышевском районе г. Иркутска по <...>, для эксплуатации существующего жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. В иске, в отзыве третьего лица прямо указано, что происходит уточнение площади земельного участка с <...> кв.м до <...> кв.м. Таким образом, распоряжением и.о. председателя КУМИ г. Иркутска от <...> <...> о прекращении существования вынесено фактически в связи с необходимостью изменения площади земельного участка. Кроме того, данное распоряжение противоречит нормам действующего законодательства, а именно, в соответствие с ч. 2 ст. 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, но законом не предоставлено право органам местного самоуправления прекращения существования земельных участков. Для данной процедуры необходимо решение суда.

Также частью 13 статьи 27 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" N 221-ФЗ предусмотрено, что решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке.

Оспаривание решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц осуществляется в порядке главы 25 ГПК РФ. Статьей 256 ГПК РФ предусмотрено, что обращение в суд осуществляется в форме заявления по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, а Г. заявлено требование в порядке искового производства.

Возражая на кассационную жалобу, представитель администрации г. Иркутска П. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Орловой Е.Ю., объяснения представителя ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области К.В., поддержавшей доводы кассационной жалобы, истицы Г., согласившейся с решением суда, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы и возражений на нее, обсудив приведенные в них доводы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст. 36 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами. Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

Предоставление земельных участков, расположенных на территории города Иркутска, осуществляется на основании Порядка прохождения документов при предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков, на которых расположены здания, строения, сооружения, утвержденного решением Думы города Иркутска от <...> <...>.

Согласно ч. ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется кадастровый учет земельных участков, зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства (далее также - объекты недвижимости).

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Согласно ч. 6 ст. 20 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости, с заявлениями о снятии с учета зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства также собственники земельных участков, на которых были расположены такие объекты недвижимости. С заявлениями о снятии с учета помещений вправе обратиться также собственники земельных участков, на которых расположены соответствующие здания или сооружения, прекратившие существование.

В соответствии с п. 23 Приказа Минэкономразвития РФ "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" от 04.02.2010 г. N 42, в предусмотренных Законом о кадастре случаях, решение о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости, об учете изменений объекта недвижимости или о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости принимается на основании заявления и необходимых для кадастрового учета документов.

Способы образования земельных участков указаны в ст. 11.2 ЗК РФ, согласно которой, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра - председателя комитета по управлению муниципальным имуществом г. Иркутска от <...> <...> по заявлению истицы Г. (Р.) утверждена схема расположения земельного участка площадью <...> кв.м, расположенного по <...>; целевое назначение земельного участка - для эксплуатации существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет под <...>, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от <...> <...>.

Распоряжением заместителя мэра - председателя КУМИ г. Иркутска от <...> <...> по заявлению истицы вышеуказанное распоряжение от <...> <...> отменено, существование земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым <...> расположенного в Куйбышевском районе г. Иркутска по ул. <...>. прекращено, при этом утверждена схема расположения земельного участка площадью <...> кв.м, расположенного на землях населенных пунктов в Куйбышевском районе <...> под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями.

Также судом установлено, что Г. (Р.) является собственником жилого 2-этажного дома общей площадью <...> кв.м, инв. <...>, лит. А, расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> <...>.

Решением ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области от <...> <...> истице Г. отказано в снятии с кадастрового учета земельного участка площадью <...> кв.м, расположенного в Куйбышевском районе г. <...>.

Исходя из анализа приведенных норм закона и оценки фактических обстоятельств, суд первой инстанции правомерно отклонил доводы представителя ответчика об отсутствии правовых оснований для снятия с учета земельного участка с кадастровым <...> общей площадью <...> кв.м, поскольку данный земельный участок прекратил свое существование согласно ч. 1 ст. 11.6 Земельного кодекса РФ, в связи с образованием нового земельного участка площадью <...> кв.м, схема расположения которого утверждена распоряжением Заместителя мэра - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от <...> <...>.

Суд правильно указал в решении, что сохранение на государственном кадастровом учете земельного участка площадью <...> кв.м с кадастровым номером <...> расположенного в границах вновь образованного земельного участка площадью <...> кв.м в Куйбышевском районе г. Иркутска <...>, нарушает права истицы Г. на дальнейшее оформление правоустанавливающих документов на земельный участок площадью <...> кв.м и его приватизацию в порядке ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ. При этом суд учел, что схема расположения земельного участка площадью <...> кв.м, утверждена распоряжением заместителя мэра - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от <...> <...>.

С учетом системного толкования норм Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ, исследованных в судебном заседании доказательств, суд сделал правильный вывод, что ответчику Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области надлежит снять с государственного кадастрового учета земельный участок по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, ввиду того, что данный земельный участок прекратил свое существование согласно ч. 1 ст. 11.6 Земельного кодекса РФ, в связи с образованием нового земельного участка площадью <...> кв.м, схема расположения которого утверждена распоряжением заместителя мэра - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска от <...> <...>. Администрация г. Иркутска, как собственник земельного участка, в пределах полномочий в силу ч. 2 ст. 11 ЗК РФ совершила действия, которыми подтверждено предоставление истице земельного участка площадью <...> кв.м. При этом снятие с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер <...>, не нарушает права и интересы иных лиц, поскольку расположенный на данном земельном участке жилой 2-этажный дом, общей площадью <...> кв.м инв. <...>, лит. А, принадлежит истице Г., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <...> <...>, споров в отношении данного земельного участка не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что судом не учтено, что ФГУ "Земельная кадастровая палата" не может являться ответчиком по настоящему делу, являются несостоятельными.

В соответствии с ч. ч. 3, 5 ст. 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 г. N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. На территории Иркутской области таким органом является ФГУ "Земельная кадастровая палата".

Суд правильно определил характер спорных правоотношений и, исходя из заявленных требований, правильно разрешил спор с применением норм главы 25 ГПК РФ.

Доводы истицы, приведенные в обоснование исковых требований, проверены судом надлежащим образом, и по мотивам, указанным в судебном решении, суд обосновано возложил обязанность на ФГУ "Земельная кадастровая палата" Иркутской области по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым <...>.

Кассационная жалоба не содержит иных, по сравнению с приведенными представителем ответчика в судебном заседании доводов, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность решения, а потому не может быть принята во внимание в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции.

Постановленное по данному делу судебное решение является законным и обоснованным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 360, 361, 366 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

 

определила:

 

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 07 декабря 2010 года по данному делу оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Иркутской области Т. - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Е.Ю.ОРЛОВА

 

Судьи:

Т.В.НИКОЛАЕВА

А.А.ПОПОВА

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь