Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

НОВОСИБИРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 февраля 2011 г. по делу N 33-1097/2011

 

Судья: Силкина Р.И.

Докладчик: Печко А.В.

 

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе

    председательствующего     Печко А.В.

    судей областного суда     Дмитриевой Л.А., Давыдовой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании "22 февраля 2011 года" в г. Новосибирске дело по кассационной жалобе УПФ РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области на решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от "27 декабря 2010 года", которым ГУ УПФ РФ по Куйбышевскому району Новосибирской области обязано включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды: с 24 октября 1979 года по 14 октября 1981 года - время срочной службы в рядах Советской армии; с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2005 года - время работы в должности завуча и педагога дополнительного образования детско-юношеского клуба физической подготовки; с 02.01 по 11.01.1984 года, с 22.05 по 21.06.84 года, с 02.01 по 11.01.85 года, 22.01. по 19.06.1985 года, 02.01 по 11.01.1986 года, с 09.06. по 09.07.1986 года, 02.01 по 12.01.1987 года - время нахождения в учебном отпуске, назначить и выплачивать Г.В.И. досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 22 апреля 2008 года.

С ГУ УПФ РФ по Куйбышевскому району, НСО в пользу Г.В.И. было взыскано возмещение затрат на оплату услуг представителя 7.000 рублей, 200 рублей возврат госпошлины.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Печко А.В., судебная коллегия

 

установила:

 

Г.В.И. обратился с иском к ГУ УПФ РФ по Куйбышевскому району, НСО о назначении и выплате ему досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что с 15 августа 1979 года по 30 ноября 2005 г. работал в учреждениях образования г. Куйбышева, осуществляя педагогическую деятельность на должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С 15.08.1979 по 20.10.1979 г. - работал преподавателем физического воспитания в Куйбышевском педучилище. С 24.10.1979 по 14.10.1981 г. - проходил службу в рядах Советской армии. С 08.01.1982 по 28.01.1987 г. - работал учителем физического воспитания средней школы N 4. С 29.01.1987 по 01.02.1987 г. - работал завучем детско-юношеской спортивной школы. С 02.02.1987 по 31.08.1993 г. - работал завучем и тренером-преподавателем детско-юношеской спортивной школы. С 01.09.1993 по 30.11.2005 года - работал завучем и педагогом дополнительного образования детско-юношеского клуба физической подготовки Управления народного образования (с 10.07.1996 года по 15.10.2001 г. муниципальный детско-юношеский клуб физической подготовки, а с 15.10.2001 г. - МОУ дополнительного образования "детско-юношеский клуб физической подготовки").

Поскольку его педагогический стаж составил 25 лет, 22 апреля 2008 г. обратился в ГУ УПФ по Куйбышевскому району, НСО за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением ГУ УПФ по Куйбышевскому району, НСО от 23.07.2008 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано, в связи с не представлением документов для подтверждения необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности.

В специальный стаж не были включены периоды работы: с 01.11.1999 года по 30.11.2005 года - время его работы завучем и педагогом дополнительного образования детско-юношеского клуба физической подготовки Управления народного образования, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 и действующими до вступления в силу нового правового регулирования. Нет факта его работы в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в учреждениях дополнительного образования для детей, поименованных в разделе 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г.

Считает, что данный период работы не включен в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости необоснованно, по следующим основаниям: в п. 15 Списков, на которые ссылается ответчик, действительно не предусмотрен детско-юношеский клуб физической подготовки (ДЮКФП), однако предусмотрено учреждение "детско-юношеская спортивная школа (всех наименований)". С 29.01. по 01.02.1987 года работал завучем, а с 02.02.1987 года еще и тренером-преподавателем ДЮСШ. С 01.09.1993 года и по 30.11.2005 года - завучем и педагогом дополнительного образования ДЮКФП, в связи с переименованием. При этом ни статус учреждения, ни его профиль, ни его задачи и т.п., также как и его функциональные обязанности не менялись, то есть он выполнял ту же работу и в тех же условиях. В связи с чем, считает, что суд может установить тождество ДЮКФП и ДЮСШ, которая имеется в Списках.

Такая позиция пенсионного фонда противоречит содержащемуся в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П положению о том, что принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения.

Кроме того, не зачтен и период службы в рядах Советской армии с 24.10.1979 по 14.10.1981 годы. Хотя в период его службы в Советской армии действовало, утвержденное Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397, Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, п.п. "г" п. 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, насчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. А потому указанный период также должен быть включен в специальный стаж для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости.

Просил обязать ГУ УПФ РФ по Куйбышевскому району, НСО включить в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости по п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды: с 24 октября 1979 года по 14 октября 1981 года - время срочной службы в рядах Советской армии; с 01 ноября 1999 года по 30 ноября 2005 года - время работы в должности завуча и педагога дополнительного образования детско-юношеского клуба физической подготовки, назначить и выплачивать ему досрочную трудовую пенсию по старости с 22 апреля 2008 г.

Куйбышевский районный суд Новосибирской области постановил указанное решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе НСО просило решение отменить, что в специальный трудовой стаж не могут быть засчитаны периоды работы с 24.10.1979 по 14.10.81 (время срочной службы в рядах Советской армии), поскольку служба в Вооруженных Силах СССР не поименована в Списке и Правилах N 781, Правилах N 516. А, кроме того, истец на день обращения за назначением пенсии не выработал 2/3 требуемого стажа, поэтому период его службы в составе Вооруженных Сил СССР не подлежит включению в педагогический стаж, а поскольку у него отсутствует необходимый стаж работы, дававший право на пенсию за выслугу лет (25 лет) в соответствии с Разъяснениями Минтруда России N 4 от 17.10.2003 исчисления педагогического стажа истцу должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости. Это также относится к периоду времени нахождения истца в учебных отпусках, поскольку период учебного отпуска не предусмотрен в пункте 5 "Правил исчисления периодов работы".

Нельзя согласиться и с зачетом в специальный трудовой стаж периода работы истца с 01.11.99 по 30.11.05 г. - в должности завуча и педагога дополнительного образования детско-юношеского клуба физической подготовки, поскольку наименование учреждения, в котором работал истец в спорный период не предусмотрено Списками, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999 г и действующим до вступления в силу нового правового регулирования, соответственно не соблюдено одно из двух условий, при которых периоды работы в учреждениях дополнительного образования для детей после с 01.01.2001 подлежат зачету в специальный стаж, а именно нет факта работы в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в учреждениях дополнительного образования для детей, поименованных в разделе 2 Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 1067 от 22.09.1999. Детско-юношеская спортивная школа всех типов и видов и Детско-юношеский клуб физической подготовки являются самостоятельными внешкольными учреждениями и по своей природе не могут быть тождественны. Представленные в судебное заседание истцом уставы ДЮСШ и ДЮКФП являются недопустимыми доказательствами по делу, поскольку печати, являющиеся неотъемлемым реквизитом данного документа, не соответствуют периоду их принятия.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия пришла к выводу, что оснований для отмены решения суда не имеется, исходя из следующего.

В соответствии с п.п. 10. п. 1 ст. 28 ФЗ N 173 от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" (в настоящее время п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях") досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 3 ст. 28 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, Правила исчисления периодов работы при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Право на досрочную трудовую пенсию педагогическим работникам определяется на основании Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, вступивших в силу с 12.11.2002 года.

При исчислении стажа педагогической деятельности в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. вступившими в силу с 23.07.2002 года.

Согласно п. 4. 5 указанных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

П. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27. 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г., утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516. вступившими в силу с 23.07.2002 г. предусмотрено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка за периоды, начиная с 01.01.2001 г. засчитываются в стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев и у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.99 по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела. "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума ВС РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел. связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам, (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом первой инстанции установлено, что с 29 января 1987 года Г.В.И. работал завучем и тренером-преподавателем детско-юношеской спортивной школы ГОРОНО г. Куйбышева Новосибирской области.

Приказом N 204 по Куйбышевскому ГОРОНО от 06.09.1993 детско-юношеская спортивная школа ГОРОНО г. Куйбышева Новосибирской области реорганизована в другой тип внешкольного обучения - детско-юношеский клуб физической подготовки управления народного образования, (с 10.07.1996 г. по 15.10.2001 г. - муниципальный детско-юношеский клуб физической подготовки, а с 15.10.2001 г. - МОУ дополнительного образования "детско-юношеский клуб физической подготовки"), где с 01.09.1993 г. по 30.11.2005 года Г.В.И. работал завучем и педагогом дополнительного образования.

Наименование учреждения "детско-юношеская спортивная школа (всех наименований)" включен в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, и в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а наименование учреждения детско-юношеский клуб физической подготовки по своей сути тождественно наименованию "детско-юношеская спортивная школа (всех наименований)".

Согласно Устава детско-юношеского клуба физической подготовки (утвержденного 22 сентября 1993 года директором ДЮКФП), следует, что одной из основных задач детско-юношеского клуба физической подготовки является привлечение максимально возможного числа детей и подростков к систематическим занятиям спортом, организация содержательного досуга детей, физическое совершенствование и укрепление здоровья детей. Как следует из Устава детско-юношеской спортивной школы, принятого на педагогическом совете 02 марта 1991 года, утвержденного директором детско-юношеской спортивной школы, данное учреждение имело те же самые задачи и направления в работе.

Из приказа N 204 по Куйбышевскому ГОРОНО от 06.09.1993 года следует, что на основании приказа Государственного комитета по народному образованию от 24.10.1989 года "О создании детско-юношеских клубов физической подготовки" детско-юношеская спортивная школа реорганизована в детско-юношеского клуб физической подготовки с одновременным переименованием должности тренера - преподавателя в должность педагога дополнительного образования.

Из протоколов педагогического и тренерского советов детско-юношеской спортивной школы и детско-юношеского клуб физической подготовки видно, что детско-юношеская спортивная школа и детско-юношеский клуб физической подготовки имели и выполняли те же самые цели, задачи и направления в работе.

Кроме того, из должностных инструкций тренера - преподавателя ДЮСШ Г.В.И. и педагога дополнительного образования детско-юношеского клуба физической подготовки УНО г. Куйбышева НСО Г.В.И., они разработаны на основе одних и тех же правовых документов, тренер - преподаватель и педагог дополнительного образования имеют одни и те же функциональные обязанности, у них один и тот же характер, специфика, условия осуществляемой ими работы, они несут одну и ту же ответственность, у них не изменилось даже место расположения.

Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что период с 01.11.1999 по 30.11.2005 г., должен быть засчитан в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Далее судом установлено, что с 04 января 1982 года по 28 января 1987 года Г.В.И. работал учителем физвоспитания в средней общеобразовательной школе N 4. В периоды со 02.01 по 11.01 1984 года, с 22.05 по 21.06.84 года, с 02.01 по 11.01.85 года, 22.01. по 19.06 1985 года, 02.01 по 11.01. 1986 года, с 09.06. по 09.07.1986 года, 02.01 по 12.01 1987 года Г.В.И. находился в учебном отпуске.

В рекомендации Международной организации труда от 24 июня 1974 года 3148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Учебные отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы, производилась уплата взносов на государственное социальное страхование.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции обоснованно включил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, время нахождения в учебных отпусках Г.В.И., поскольку в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством периоды нахождения в учебных отпусках учитывались при исчислении соответствующего стажа.

В судебном заседании также установлено, что в период времени с 24.10.1979 по 14.10.1981 годы истец проходил службу в рядах Советской армии. В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения п.п. "г" п. 1 которой предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. Таким образом, период службы Г.В.И. в Советской армии относится к периодам деятельности до 1 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Поэтому, вышеназванный период службы Г.В.И. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение является законным и обоснованным, так как выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, материальный и процессуальный закон подлежащий применению по данному делу, судом принят и истолкован верно и оснований для отмены решения не имеется.

А доводы жалобы УПФ РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе, НСО не влияют на правильность постановленного судом решения, поскольку, не опровергая выводы суда первой инстанции, сводятся лишь к несогласию с ними.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361, 362 ч. 2 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Куйбышевского районного суда Новосибирской области от "27 декабря 2010 года" по доводам кассационной жалобы - оставить без изменения, а кассационную жалобу УПФ РФ в г. Куйбышеве и Куйбышевском районе Новосибирской области - без удовлетворения.

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь