Оставьте ссылку на эту страницу в соцсетях:

Поиск по базе документов:

Для поиска на текущей странице: "Ctr+F" |



 

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2011 г. по делу N 30-1-43/2011

 

Судья Ярославского областного суда Игнатов К.Н., рассмотрев дело по жалобе ООО "Авто-Мастер" на постановление Ярославского районного суда Ярославской области от 14 февраля 2011 года о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

 

установил:

 

Постановлением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 14 февраля 2011 года ООО "Авто-Мастер" развлекательный комплекс "Айсберг" за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности сроком на 40 суток.

В обоснование принятого постановления судья сослался на то, что в период с 09 декабря 2010 года по 22 декабря 2010 года в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности ООО "Авто-Мастер" в развлекательном комплексе "Айсберг", расположенном по адресу:, выявлены нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом МЧС РФ N 313 от 18 июня 2003 года, зарегистрированных в Минюсте 27 июня 2003 года под номером 4838, а именно:

В помещении танцевального зала:

- в нарушение ППБ 01-03 п. 3, СНиП 41-01-2003 п. 8.2 отсутствует система дымоудаления;

- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, ч. 2 ст. 58 Федерального закона N 123-ФЗ, таб. 21 допускается эксплуатация антресоли с пределом огнестойкости несущих конструкций менее нормативного;

- в нарушение ППБ 01-03, п. 3, Федерального закона N 123-ФЗ ст. 134, таб. 3, таб. 29 отделка стен и потолков танцевального зала выполнена из горючих материалов.

В помещении ресторана на 3 этаже:

- в нарушение ППБ 01-03, п. 3, Федерального закона N 123-ФЗ ст. 134, таб. 3, таб. 29 отделка стен и потолков ресторана выполнена из горючих материалов;

- в нарушение п. 3 ППБ 01-03, СНиП 21-01-97 п. п. 5.21, 6.13 отсутствует 2-й эвакуационный выход из помещения ресторана.

В помещении VIP-зала на 2 этаже:

- в нарушение ППБ 01-03, п. 3, Федерального закона N 123-ФЗ ст. 134, таб. 3, таб. 29 отделка стен и потолков ресторана выполнена из горючих материалов;

- в нарушение ППБ 01-03 п. п. 3, 96, НПБ 110-03 п. 3, таб. 3, НПБ 104-03 помещение не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара.

В помещении бара и банкетного зала 2-го этажа:

- в нарушение ППБ 01-03, п. 3, Федерального закона N 123-ФЗ ст. 134, таб. 3, таб. 29 отделка стен и потолков выполнена из горючих материалов;

- в нарушение п. 38 ППБ-01-03 допускается изменение функционального назначения помещения вентиляционной под складское;

- в нарушение п. п. 57 и 60 ППБ 01-03 допускается использование электрической коробки без крышки в помещении вентиляционной, используемой под складское.

В фойе, гардеробной на 1-м этаже:

- в нарушение ППБ 01-03, п. 3, Федерального закона N 123-ФЗ ст. 134, таб. 3, таб. 29 отделка напольного покрытия и потолков пути эвакуации выполнена из горючих материалов.

Помещения летнего кафе не дооборудованы автоматической установкой пожарной сигнализацией системой оповещения и управления эвакуации людей в случае пожара в нарушение ППБ 01-03 п. п. 3, 96, НПБ 110-03 п. 3, таб. 3, НПБ 104-03, в нарушение п. 41 ППБ 01-03 отсутствует акт испытания металлических пожарных лестниц.

Кроме того, в ходе проведения проверки установлены и иные нарушения:

- п. 108 ППБ 01-03 - отсутствует расчет необходимых первичных средств пожаротушения, помещения не оборудованы первичными средствами согласно расчетного;

- п. 108 ПП, 01-03 - не проведена перезарядка просроченных огнетушителей;

- отсутствует лицензия и не заключены договоры с организациями на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара - п. п. 3, 96 ППБ 01-03, ФЗ N 128 от 08.08.2002 г., Постановлением Правительства РФ N 625 от 25.10.2006 г.;

- не проведены замеры сопротивления изоляции электросетей - ППБ 01-03 п. п. 3, 38, 57, 60, ПУЭ;

- план эвакуации людей в случае пожара выполнен с отступлением от ГОСТа, а также отсутствует инструкция, определяющая действия персонала по обеспечению безопасности и быстрой эвакуации людей - п. 16 ППБ 01-03;

- здание, помещения не оборудованы знаками пожарной безопасности - п. п. 27, 51 ППБ 01-03, НПБ 160-97;

- от систем пожарной автоматики не предусмотрена передача сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи "01" согласно перечню производственных характеристик объектов, утвержденного приказом N 592 от 24.08.2006 г. ГУ МЧС России по Ярославской области.

В жалобе ставится вопрос об уменьшении срока административного приостановления деятельности или замене данного вида наказания штрафом. Доводы жалобы сводятся к тому, что на момент вынесения постановления районным судом большинство указанных в постановлении нарушений было устранено, судьей районного суда не приняты во внимание пояснения директора ООО "Авто-Мастер" по ряду вопросов. Кроме того, в жалобе указывается на то, что оставшиеся нарушения требований пожарной безопасности являются незначительными и не могут повлиять на реальное создание ситуации, могущей повлечь угрозу жизни и здоровью граждан.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя ООО "Авто-Мастер" Д., поддержавшего доводы жалобы, полагаю, что постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначения наказания по следующим основаниям.

Судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что допущенные ООО "Авто-Мастер" нарушения требований пожарной безопасности образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем, судей районного суда не были полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для дела. Из материалов дела усматривается, что ряд нарушений требований пожарной безопасности отсутствовал на момент составления протокола об административном правонарушении, а ряд нарушений был устранен на момент вынесения постановления судьей районного суда.

Так, согласно имеющимся в деле доказательствам (л.д. 23, 34 - 37), документации по техническому обслуживанию систем пожарной сигнализации, показаниям представителя УНД ГУ МЧС России по Ярославской области Т. (л.д. 50 - 53) такие нарушения, как отсутствие в помещении танцевального зала системы дымоудаления, необорудование помещения VIP-зала автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, отсутствие лицензии и незаключение договоров с организациями на обслуживание автоматических установок пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара не были допущены организацией на момент составления протокола об административном правонарушении.

Нарушения в виде отсутствия второго эвакуационного выхода из помещения ресторана на 3 этаже, изменения функционального назначения помещения вентиляционной под складское и использования электрической коробки без крышки в вентиляционной в помещении бара и банкетного зала 2-го этажа, непроведения замеров сопротивления изоляции электросетей на момент вынесения постановления устранены лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Данные обстоятельства подтверждаются приказом ООО "Айсберг" от 11.01.2011 года об ограничении числа посетителей в ресторан 3-го этажа до 20 человек, включая персонал, актом выполненных работ, произведенных в складском помещении, от 04.02.2011 года, актом измерения сопротивления изоляции электропроводок от 01.02.2011 года.

Однако оставшийся объем допущенных ООО "Авто-Мастер" нарушений требований пожарной безопасности, как правильно указал судья Ярославского районного суда Ярославской области, создает реальную угрозу возникновения пожара и причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Основным нарушением, создающим реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара, является то, что во всех помещениях развлекательного комплекса "Айсберг" отделка выполнена из горючих материалов. В настоящее время проведена обработка специальными огнезащитными средствами стен, потолков, тканей, ковровых покрытий помещения клуба, однако отсутствуют измерения уровня огнестойкости обработанных материалов, что не позволяет сделать вывод об их огнестойкости.

Таким образом, принимая во внимание уменьшение объема нарушений правил пожарной безопасности, которые послужили основанием для административного приостановления деятельности учреждения на срок 40 суток, считаю возможным изменить назначенное наказание, уменьшив срок административного приостановления деятельности до 30 суток.

Считаю, что указанное наказание позволяет обеспечить в полной мере достижение цели административного наказания при рассмотрении настоящего дела.

Согласно представленных материалов дела порядок и процедура привлечения лица к административной ответственности по делу соблюдены.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

Постановление судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 14 февраля 2011 года изменить, уменьшить срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности вместо 40 суток на 30 суток.

В остальной части постановление судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 14 февраля 2011 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

 

Судья

Ярославского областного суда

К.Н.ИГНАТОВ

 

 





"Вся судебная практика судов общей юрисдикции в помощь юристам"

Рейтинг@Mail.ru Яндекс цитирования

Copyright © sudpraktika.com, 2013 - 2018       |       Обратая связь